河南装备制造产业园区

• 河南省高新区高质量发展培训班新乡开班 聚焦创新驱动与招商引资

  2023年11月，河南省高新区高质量发展培训班在新乡市正式开班。此次培训旨在贯彻落实创新驱动发展战略，提升全省高新区发展质量和效益，吸引优质资源要素集聚，助力招商引资工作深入开展。科技部火炬中心相关处室负责人受邀作专题报告，河南省科技厅、新乡市政府相关领导出席开班仪式，来自各省辖市科技系统及国家级、省级高新区的150余名负责人参加培训。 （一）战略背景下的培训意义 作为郑洛新国家自主创新示范区的重要组成部分，新乡市在河南省创新发展格局中具有重要地位。此次培训班选择在新乡市举办，既是对新乡市高新区建设成效的肯定，也是推动全省高新区交流互鉴、协同发展的重要举措。当前，高新区作为区域创新发展的核心载体，面临着转型升级的关键任务，通过系统培训解读国家战略导向、分享先进经验做法，有助于各地高新区明确发展方向，优化产业布局，增强招商引资的精准性和实效性，为全省经济高质量发展注入新动能。 （二）新乡市创新发展的实践探索 近年来，新乡市将创新驱动发展战略作为核心战略，紧抓郑洛新国家自主创新示范区建设机遇，构建了以新乡高新区为核心区的“一区四园四集群”发展格局。通过整合科技创新资源，完善产学研协同创新体系，该市科技研发投入占地区生产总值比重持续提升，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重显著提高，国家高新技术企业数量稳步增长。在招商引资方面，新乡市依托高新区平台，聚焦主导产业强链补链延链，吸引了一批科技含量高、带动作用强的项目落地，形成了创新要素集聚、产业特色鲜明的发展态势。 （三）专家解读高质量发展路径 科技部火炬中心相关处室负责人在专题报告中，系统回顾了国家高新区30年的发展历程，深入分析了新形势下高新区面临的创新同质化、产业升级压力、资源环境约束等挑战。报告强调，国家高新区要实现高质量发展，必须坚持以科技创新为核心的全面创新，强化企业创新主体地位，完善科技成果转化机制，构建“创新链-产业链-资金链-人才链”深度融合的生态体系。同时，要聚焦主导产业，培育战略性新兴产业，推动传统产业数字化转型，提升产业链供应链韧性和安全水平，努力成为区域高质量发展的先导性力量。 （四）培训内容与区域协同发展 此次培训内容紧密结合高新区发展实际，涵盖政策解读、案例分析、经验交流等多个环节。各省辖市科技局分管高新区工作的同志及各高新区主要负责人围绕“创新生态构建”“产业集群培育”“招商引资策略”等议题展开深入研讨。培训过程中，参会人员普遍认为，通过学习先进地区经验，进一步明确了高新区在推动区域创新中的职责使命，将以此次培训为契机，加强区域间合作联动，共同探索符合河南省情的高新区发展路径，提升招商引资质量，推动创新成果在更大范围转化应用。 （五）以培训为契机赋能未来发展 开班仪式上，新乡市相关领导表示，希望通过此次培训搭建交流合作平台，吸引更多专家学者为新乡高新区发展建言献策，同时欢迎各地高新区到新乡考察交流，深化产业合作，共同提升区域创新能力。河南省科技厅相关负责人强调，全省高新区要以培训内容为指引，对标国家高新区发展要求，补短板、强弱项，持续优化创新环境，加大招商引资力度，培育壮大高新技术产业，为河南省建设创新型省份和经济高质量发展作出更大贡献。培训结束后，参会人员将结合本地实际，把学习成果转化为推动高新区发展的具体举措，助力全省高新区在创新驱动、产业升级、招商引资等方面实现新突破。

  2025-07-17

• 【投资焦作】2017年焦作市政府工作报告

  2月28日上午，市长徐衣显在焦作市第十二届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，突出供给侧结构性改革，牢牢把握经济工作主动权，围绕建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”，迎难而上、砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。综合实力再上台阶。全市生产总值2082.6亿元，增长8.3%，迈上新的台阶。一般公共预算收入124.2亿元，增长7.9%（按营改增前可比口径），比年初目标高0.4个百分点。规模以上工业增加值1212亿元，增长7.9%。社会消费品零售总额698.9亿元，增长11.9%。转型升级稳步推进。高技术产业增加值增长17.9%，高于规模以上工业增加值增速10个百分点。服务业增加值增长10.1%，分别高于GDP、第二产业增加值增速1.8、2.4个百分点，对经济增长贡献率达到40.4%，动能转换初见成效。城乡建设步伐加快。成功创建国家森林城市、“宽带中国”示范城市，入选全省海绵城市建设示范试点市、国家全域旅游示范区创建单位，人居环境持续改善，常住人口城镇化率达到56.45%，比上年提高1.6个百分点。改革创新亮点纷呈。成功创建全国创新驱动示范市、全国首批社会保险标准化建设先行城市，获批全省内贸流通体制改革试点市。“探索困难群众大病补充保险的焦作样本”入选全国推进医改服务百姓健康十大新举措，并在全省复制推广。“334楼院协商治理模式”被评为全国社区治理十大创新成果。人民生活不断改善。民生支出166.5亿元，占一般公共预算支出76.6%。居民人均可支配收入增长7.1%。公共服务水平持续提升，社会大局和谐稳定。主要经济指标增速由近年来多处于全省倒数 二、三位，全部走出后五位，部分指标跃升全省前列。我们主要做了以下工作： （一）加强战略谋划，五大发展理念持续深化。牢固树立和贯彻落实五大发展理念，着力谋大事、办急事、破难题，开展了一系列导向性、针对性、创新性的基础工作和战略谋划。完善顶层设计。着眼破除发展中的体制机制障碍，出台支持工业发展28条意见、脱贫攻坚“1+16”政策、城市建设“1+N”政策体系、推动房地产市场健康发展15项举措、加快金融产业发展意见、“1+6”人才制度、规划大企业集团培育等一系列政策措施，着力打造全省先进制造业基地、健康养生基地，构建支撑发展的四梁八柱。协调破解难题。针对城市建设与经济社会发展不适应、工作谋划与工作推进不匹配等问题，理顺市、区土地使用权出让收支管理体制，落实各方责任，凝聚各方力量，棚户区（城中村）改造、南水北调城区段绿化带综合改造提升、城市大外环等重大工程全面启动。发挥金融挂职干部作用，运用PPP等新模式，运作资金47亿元，为城市建设等提供了有力的资金保障。践行绿色发展。面对地理气象条件差、输入性污染和累积性污染叠加等多重困难，树牢绿色理念，健全责任体系，以壮士断腕的决心，严肃执纪、严格执法，强力推进大气污染防治攻坚、北山治理、“污染围城”整治等，一些多年顽疾得到有效治理，践行绿色发展、利于人民健康、倒逼产业转型成为广泛共识和自觉行动。突出开放合作。将开放合作作为焦作发展的生命线。眼睛向上，加强与国家部委、省直厅局的沟通对接，在海绵城市建设、综合交通体系建设等方面争取了许多项目，申建了一批试点城市和开放平台，争取国家资源枯竭城市转型资金3.78亿元。眼睛向内，重点围绕培育大企业集团等，帮助企业内引外联、延链补链、做大做强，为经济增长提供重要支撑。眼睛向外，成为中德工业城市联盟首批加盟城市，成功举办中原经济协作区第二十四届市长联席会议，与扬州、郑州航空港、华夏幸福基业、建行河南分行等合作，促成了一批基地型、中心型项目落地。坚持共建共享。在财政收支矛盾突出的情况下，大幅压减“三公经费”，持续增加民生支出，突出办好省市重点民生实事，投入41亿元，实施28项重点民生工程，解决了一批群众关心的重点难点问题。 （二）突出精准施策，经济平稳向好势头持续巩固。面对经济下行压力，把稳增长作为突出任务，抓住扩投资、强二产、促三产等关键环节，精准发力、综合施策，促进经济运行稳中向好。狠抓项目建设。把项目建设作为稳增长的重要抓手，集中开工项目333个，完成投资287亿元。坚持观摩点评，强化跟踪督导，多氟多新能源汽车动力总成、华夏幸福产业新城等281个重大项目开工建设，佰利联10万吨氯化法钛白粉、蒙牛乳业高端奶等43个重大项目竣工投产。固定资产投资完成2198亿元，增长16.9%，居全省第二位，有效投资的关键作用充分发挥。夯实载体平台。把“三区”建设作为加快结构调整、促进转型升级的具体抓手和实现路径，四次集中观摩，强力督导推进。高新区成功创建国家科技服务业区域试点。5个产业集聚区总体规划调整方案、6个服务业“两区”产业发展规划调整方案通过评审，分别新增规划面积27.8、5.9平方公里。全市产业集聚区完成固定资产投资1677亿元，主营业务收入4189亿元；服务业“两区”43个千万元以上项目完成投资50亿元，万达商业广场主体完工。孟州产业集聚区进入全省“十强”，温县、武陟产业集聚区进入全省“十快”，“十强十快”数量全省第一，解放特色商业区进入全省“十先进”，科学发展载体建设走在全省前列。强化运行调节。发挥好政府有形之手，实行周例会、月调度、季分析，深入开展产销、银企、用工、产学研对接，加大实体企业扶持力度。建立债权人委员会制度，新增贷款142.7亿元。应急转贷平台为83家企业提供支持资金9.6亿元，市级政策性融资担保平台为401家企业提供担保贷款119.1亿元。新增7家新三板挂牌企业，总数居全省第四位；246家企业在中原股权交易中心集体挂牌，总数跃居全省第二位。新增直接融资208.5亿元。“四上企业”入库796家。新获批建设用地9827亩。保持了经济平稳向好态势。大力优化服务。树立“有事必服、无事不扰”理念，开展政策进千企活动，建立市级领导分包机制，实行重点企业首席服务员等制度，建立服务工业、服务业、农业等六本台账，因企施策、对症施治，帮助企业解决了一大批遗留问题和现实难题。支持多氟多动力总成项目财政性工业产业基金1亿元，2年内无偿使用。闲置5年的金叶醋酸纤维公司全面恢复生产。 （三）加快转型升级，供给侧结构性改革持续加强。制定并实施工业转型升级行动、服务业发展行动、农业供给侧结构性改革方案，积极落实“去降补”任务，主动扩大有效供给，经济整体素质明显提升。突出大企业集团培育。启动大企业集团培育工程，实施110个工业转型升级项目，完成投资150.4亿元。推动风神轮胎与倍耐力成功整合，打造国内第 一、世界领先的高端轮胎制造企业；佰利联成功收购龙蟒钛业，钛白粉规模跃居亚洲第 一、世界第四。完成卓立、淼雨破产重整。削减煤炭过剩产能151万吨。帮助工业企业降低成本2.1亿元。新增省级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心8家、高新技术企业20家。获得国家科技进步奖1项、省级科技进步奖18项。多氟多、中内配、风神轮胎成为全省首批创新龙头企业。工业转型升级迈出坚实步伐。加快现代服务业发展。积极推进国际文化旅游名城建设，陈家沟太极拳、温县铁棍山药及其制品通过国家生态原产地产品保护评定，云台山获批省级旅游度假区，全市旅游综合收入增长13.6%。新引进金融机构5家，金融业增加值增长8.9%。电商交易额711.4亿元、增长30.5%，获批中国（郑州）跨境电子商务综合试验区试点城市。德众大罗塘国际农产品物流中心等项目加快推进，河南进口肉类指定口岸焦作查验场成功获批。消化库存商品住房216.7万平方米。服务业占GDP比重达到34.6%，比上年提高1.5个百分点，产业结构优化升级取得新进展。提升现代农业体系。夏粮单产全省第一，获得“中国优质小麦之都”授牌，全国首家小麦博物馆建成开馆。新建高标准粮田18万亩，建成都市生态农业园区17个，农业产业化集群销售收入609.7亿元。农民合作社、家庭农场等新型经营主体加快发展，农村土地流转面积124.9万亩，占家庭承包经营耕地面积54.3%，分别高于全国、全省22、17个百分点。平安种业、云台山农业科技公司进入全国首批星创天地名单，修武成为首批国家农产品质量安全县，温县成为全国农村产业融合发展试点示范县。现代农业生产体系、经营体系和产业体系加快构建。 （四）实施城建带动，现代城镇体系建设持续推进。围绕提高中心城市首位度，谋划推进重大项目，城乡建设取得新突破。全面启动中心城区三年改造提升行动。争取政策性银行资金，运用PPP等多元化筹资模式，与中建三局、中建七局、中铁七局、省投资集团等央企省企开展战略合作。以中原路、东海大道为切入点，简化审批流程，创新建设模式，大力推进十大基础设施建设项目，拉开了城市建设全面提质提速的序幕。加强城市规划建设管理。全面开展城市设计，完成地下空间开发利用等一批专项规划编制。实施了一批城市道路、水电气暖、污水处理等工程，完成城建投资14.3亿元。新增绿色环保公交车326台。深入开展城市“双创”，省级卫生城市通过复审，城市管理水平不断提升。加快综合交通体系建设。焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程开工建设，郑云高速全线贯通。焦作直达上海高铁开通运行，太焦铁路全线开工，火车站南广场、南站房加快建设，焦济洛城际铁路等项目前期工作进展顺利，“十”字形高铁项目正在推进，高铁经济效应开始显现。积极推进美丽乡村建设。出台实施方案，整治农村环境，完善基础设施，新改建农村公路521公里，改造农村危房1611户。孟州莫沟村被命名为中国美丽休闲乡村，博爱小底村成为全国一村一品示范村，温县赵堡镇入选第一批中国特色小镇；有20个村入选全省美丽乡村建设试点，美丽乡村竞相发展。 （五）深化改革开放，动力活力持续释放。把改革开放作为加快发展的根本之策，双轮驱动、共同发力，不断拓展新空间、释放新红利。全面深化重点领域改革。深化国企改革，积极推进23家国有企业“三供一业”办社会职能分离移交，170多个职工家属区移交工作进展顺利。深化行政审批制度改革，启动国家级行政审批服务标准化试点市创建，深化并联审批，试行模拟审批，取消68项中介服务事项，砍掉43项无谓证明。全面推开营改增，实现整体减税2.6亿元。稳步推进事业单位分类改革，77家行业协会商会与行政机关脱钩。农村土地确权登记颁证、市县两级车改等基本完成。深入实施商事制度改革，新增市场主体3.4万户。积极实施开放带动战略。成功举办十一届豫商大会，创下参会商会最多、参会代表最多、签约金额最多等纪录。重点赴长三角、珠三角、京津冀等地招商，引进云台山与灵山集团文化旅游合作等一批重大项目。新引进省外境内项目497个，居全省第一位。实际利用外资8.3亿美元，居全省第三位。进出口总额19.5亿美元，居全省第二位。开放招商为经济发展注入了强大活力。 （六）狠抓污染防治，环境质量持续改善。突出科学治污、精准治污、依法治污、全民治污，美丽焦作建设步伐加快。重拳治理大气污染。作为政治任务、民生工程、发展要求，铁腕开展大气污染防治攻坚战，建立“1+6+7”制度体系，强力实施“六控”，严格应急管控，全市27台燃煤发电机组全部实现超低排放，比国家要求提前2年；1220台10蒸吨以下燃煤锅炉全部完成拆改，比省要求提前1年；取缔黑加油站764家；淘汰黄标车和老旧车7732辆，PM10、PM2.5浓度和空气质量优良天数实现“两降一升”。深入开展北山治理，非法采矿点、非法矿产品经营加工点全部拆除，完成矿山地质环境治理2.5万余亩。集中整治“污染围城”，清运平整垃圾338万立方米，关停“土小”企业190家。大气污染防治、北山治理、“污染围城”整治三场硬仗取得阶段性重大胜利。大力推进节能减排。加快气代煤、电代煤进程，在全省率先推广清洁煤替代应用，市本级财政补贴1500万元，实现中心城区全覆盖。加强能源、水资源消耗总量和强度控制，加快园区循环化改造升级，全市单位生产总值能耗下降7%。全面加强生态建设。建立空气质量生态补偿机制，制定生态环境损害责任追究办法。积极建设水生态文明城市，启动海绵城市规划、黑臭水体治理，推进绿色廊道建设，完成森林资源培育21.4万亩，森林覆盖率达到31.2%。 （七）倾力改善民生，民生福祉持续增进。把保障改善民生作为首要目标，加大民生投入，完善公共服务，脱贫攻坚、就业创业、社会保障、社会事业、社会治理等民生领域取得新成果。脱贫攻坚成效显著。贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，健全“九个一”机制，扎实开展转、扶、搬、保、救，建立38个产业扶贫基地，1.5万贫困人口实现稳定脱贫，48个贫困村退出贫困序列。残疾人产业脱贫“焦作模式”被中残联在全国推广。就业创业扎实推进。实施十万个就业岗位推荐等专项行动，开展职业技能培训18万人次，新增创业担保贷款7.1亿元，城镇新增就业9.2万人，新增农村劳动力转移就业3.8万人。社会保障更加有力。有序推进城乡居民医保制度整合，补助标准提高到每人每年420元。城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月450元、280元，补差水平分别提高到不低于248元、132元。城乡居民养老保险参保率达到99.9%。退休人员基本养老金标准平均上调8.9%，高于国家要求2.4个百分点。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，发放补贴3718万元。棚户区改造开工521套，货币化安置390套，基本建成保障性住房2627套。在全国率先为进城务工农民建立住房公积金专户，“公积金管理六部法”被住建部作为行业标杆在全国推广。社会事业蓬勃发展。完成第二期学前教育三年行动计划，示范区实验小学、中心幼儿园等项目建成投用，新增国家义务教育发展基本均衡县区4个，新增省级职业教育品牌示范特色院校2所。在去年普通高考中，本科三批次上线率均高于全省平均水平，10名学生被清华、北大录取，比“十二五”5年总数还多2名，取得恢复高考以来的历史性突破，带动了基础教育的整体提升。积极推进城市公立医院改革，全面启动市直公立医院药品零差率销售，市妇幼保健院综合病房楼、二医院新区项目等加快推进。开展文化惠民工程，百姓文化超市受益群众超260万人次。成功举办中国焦作国际太极拳高峰论坛、市十三届运动会，成为河南省第一批全民健身示范城市。治理能力全面提升。严格落实安全生产责任，扎实开展隐患排查整治，安全生产形势保持稳定。持续加大普法宣传教育力度，荣获全国“六五”普法先进城市。推进社会治理创新，健全完善社会治安防控体系，强力推进“一村一警”和社区警务建设，严厉打击各种违法犯罪活动。依法做好信访稳定工作，扎实推进矛盾纠纷源头预防和积案化解，有效防范和处置非法集资，全面加强食品药品安全监管，人民群众安全感、满意度进一步提高。 （八）加强自身建设，行政效能持续提升。深入开展“两学一做”学习教育，全面开展“近学许昌、远学扬州”活动，深入推进依法行政，扎实开展懒政怠政、为官不为问责年活动。深化“放管服”改革，发展环境明显优化。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议133件、政协委员提案260件。加强政府廉政建设，“三公经费”下降39.7%。军民融合深度发展，妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展，外事侨务、民族宗教、统计调查、对台、审计、档案、史志、气象、地震、人防等工作都取得了新的成绩。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协、焦作军分区大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻焦解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持焦作发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题。一是经济下行和环保治理双重压力愈发突出，既需要在保生态中稳增长，更需要在稳增长中促转型，提高发展质量效益的任务艰巨。二是结构性矛盾更加凸显，传统优势产业多是限产限排的管控对象，产能无法释放，支撑力明显下降；新产业、新业态占比较低，尚未形成有效支撑，亟须培育壮大新的动能。三是基础设施建设不完善，公共服务体系不健全，中心城市首位度不高，承载力、吸纳力不足，辐射力、带动力不强，是我市目前发展中的一个短板。四是服务意识不强、发展环境不优等问题依然存在，有的干部不敢担当、不会作为，思想观念、能力素质不适应新形势新要求。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2017年工作安排二号首长2017年是党的十九大召开的大喜之年，是实施“十三五”规划和推进供给侧结构性改革的深化之年，是深入贯彻落实省市党代会精神的开局之年和推动我市早日跻身全省“第一方阵”的关键之年，做好2017年工作责任重大。当前，世界经济复苏乏力，国内经济“三期叠加”，焦作自身也面临不少困难。但我们更应看到，焦作正面临着新的重大机遇。一是新战略赋予焦作新定位。国家出台《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》，中原城市群成为国家级七大城市群之一，郑州国家中心城市地位确立，赋予焦作建设郑州大都市区门户城市的新定位，为我们借势郑州、融合郑州，错位发展、对接发展提供了条件。只要我们抢抓机遇、勇于担当，就一定不辱使命，不辜负省委、省政府和全市人民的重托。二是新经济孕育焦作新发展。当前，供需结构发生深刻变化，新技术、新业态、新模式不断涌现，为我们发展“四种经济”，推进产业结构优化升级提供了更大空间。焦作拥有较为完整的产业体系，拥有一批优秀企业家，拥有一支高素质产业工人队伍，拥有一批大项目好项目。只要我们主动作为、乘势而上，就一定能在新一轮竞争中赢得先机。三是新目标凝聚焦作新动力。省十次党代会提出建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市十一次党代会确立了实施“三大战略”、建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩的奋斗目标，全市上下思想空前统 一、士气空前高涨，齐心协力抓发展的大好局面已经形成。只要我们深入贯彻落实习近平总书记打好“四张牌”要求，打好“四大攻坚战”，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央经济工作会议精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省十次党代会、省委经济工作会议和市十一次党代会、市委经济工作会议的安排部署，坚持以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持深化供给侧结构性改革，坚持发挥优势打好“四张牌”，坚持创新驱动、开放带动、生态立市三大战略，突出以“一赛一节”为工作主线，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，加快建设“四个焦作”，在早日跻身全省“第一方阵”进程中迈出新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资增长16%，进出口总值保持稳定，居民收入与经济增长基本同步，城镇新增就业6万人以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。2017年，全市政府系统以“质量、效率、法治”为要求，深入开展落实年活动，切实增强质量意识、效率意识和法治意识，紧盯目标、强化落实，确保完成全年各项任务。重点抓好以下工作： （一）发挥市场决定性作用，促进经济稳定增长。用活市场无形之手，把扩大有效投资作为稳增长的主要支撑，持续释放需求潜力，促进有效投资和消费升级良性互动，推动经济发展行稳致远。加强项目谋划建设。坚持项目为王，围绕国家宏观政策和投资走向，谋划推进一批龙头型、科技型、基地型、品牌型“四型”项目，争取更多项目纳入国家、省计划盘子。2017年安排市重点项目178个，总投资1057亿元，计划年度完成投资296亿元。加强跟踪督导，早日达产达效。强化发展载体支撑。加快示范区创新发展，推进主导产业集群培育、城市功能综合连片开发，积极构建城乡一体的基础设施体系，着力打造重要经济增长极、城市新亮点和生态宜居地。促进产业集聚区提质转型，突出抓好集群培育、功能完善、产城融合、机制创新，实现全市产业集聚区主营业务收入4600亿元、完成固定资产投资1900亿元。推动服务业“两区”提速增效，创新开发建设模式，实现新开工千万元以上项目20个以上、完成固定资产投资100亿元。积极争强夺快晋星，争取更多产业集聚区、服务业“两区”进入全省“十强十快十先进”。努力扩大民间投资。以国家支持鼓励民间投资为契机，引导民间资本进入棚户区（城中村）改造、市政公用事业、城市基础设施、社会服务等领域，促进民间投资回升。落实《焦作市促进民间投资健康发展实施方案》，在产业发展、融资支持、土地供应等方面主动服务，优化民营经济发展的政策、政务和法治环境，推动民营企业做大做强，促进民营经济蓬勃发展。推动消费加快升级。实施扩大和促进消费专项行动，持续扩大传统领域消费，加快发展文化休闲、体育健身等新型消费业态。扎实推进全省内贸流通体制改革试点市建设，编制城区专业市场等专项规划，推进农产品批发市场、农贸市场升级改造，完善城乡市场体系，释放居民消费潜力。大力发展实体经济。认真落实降成本政策措施，加大减税、降费、降要素成本力度。创新社会化融资机制和服务模式、服务产品，加快打造“政投保贷介”五位一体的公共服务平台，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。引导企业加强财务管控，优化债务结构，降低企业杠杆。鼓励支持企业引进来战略重组，支持有条件的企业走出去并购重组，推动本土企业间战略合作，实现强强联合、裂变扩张。 （二）加快转型升级，提升供给质量效率。打响发展转型攻坚战、持久战，突出以推进供给侧结构性改革为经济社会发展的主线，不断优化产业结构，扩大有效和中高端供给，加快构建具有核心竞争力的现代产业体系。加快工业转型升级。坚持工业强市不动摇，全力打造全省先进制造业基地。加快发展先进制造业。深入实施“443”产业提升行动，提质强大装备制造、汽车及零部件、食品、现代化工等优势产业，打造4个千亿级产业集群；培育壮大生物医药、电子信息、新材料、新能源等新兴产业，努力打造经济增长新的支撑点；以改工艺、改装备、改产品为重点，改造升级铝、能源、轻工等传统产业，着力调高技术水平、调强制造能力、调优产业结构、调长产业链条，推动产业产品向价值链中高端跃升。积极培育大企业集团。实施“1020工程”，加快培育10家超100亿元、20家超50亿元的大企业集团。出台加快培育大企业集团实施意见，着力抓龙头、强链条、建集群，扶持骨干企业做大做强，尽快打造一批主业优势强、发展态势好、核心竞争力和带动力大的企业集团，争取2017年新增1~2家100亿企业、2~3家50亿企业。抓好十大工业项目建设。争取多氟多新能源汽车动力总成、蒙牛乳业百亿产业集群部分竣工投产，超威新型蓄电池项目一期竣工投产。加快推进中州铝业转型示范园、隆丰皮草皮毛综合加工产业园建设，开工建设佰利联20万吨氯化法钛白粉扩建项目、焦作万方高端铝深加工和中原内配发动机关键零部件项目。力争风神股份全球工业轮胎研发中心及倍耐力高性能轿车子午胎产品升级等项目开工建设。着力提升产业素质。推进数字化车间和智能工厂自动化改造，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。加强企业家培训，开展质量提升行动，大力弘扬“工匠精神”，加强品牌建设，增强产品竞争力。有序化解过剩产能。2017年再退出煤炭产能66万吨。用市场、法治的办法，稳妥处置“僵尸企业”，倒逼环保停工停产企业转型转产，不让落后产能挤占先进产能。大力发展现代服务业。全力创造新供给、发展新业态、培育新产业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快文化旅游业转型发展。依托“山水焦作、太极圣地”两大品牌，围绕创建国家全域旅游示范市，实施八大旅游提升工程，推动国际文化旅游名城建设，加快二次创业步伐。重点抓好旅游产品开发、要素完善、宣传营销、服务监管等工作，加快云台山综合旅游度假区、中国太极镇、老家莫沟二期、月山寺禅修养生小镇、当阳峪绞胎瓷小镇等项目建设。积极培育文化时尚健康快乐旅游经济新业态，打造“世界太极城·中原养生地”。加快金融业突破发展。深入开展“引金入焦”工程，启动市级金融产业集聚区规划，大力发展区域性金融机构，吸引各类金融机构在我市设立法人总部、地区性总部或后台业务总部，力争引进5家金融机构。支持焦作中旅银行在依规不变注册地的前提下，走出焦作、回馈焦作，打造特色鲜明的地方商业银行。完成农信社改制任务，组建焦作市农村商业银行，探索设立金融控股平台。加强与金融机构的有效合作，充分利用政策性、开发性金融，支持重点领域、重点行业发展和薄弱环节改善，鼓励商业银行加大支持实体经济力度。推动企业进入多层次资本市场，推进云台山股份报会审核，争取2家企业启动IPO程序，新三板、四板再挂牌一批企业。鼓励企业通过首次公开发行和再融资，发行企业债、公司债，引进股权投资等多种形式，扩大直接融资规模。创办焦作金融大讲堂，提升政府金融运作能力。防范化解金融风险，确保金融市场稳定。加快电子商务创新发展。深化与阿里巴巴、苏宁、腾讯等知名电商合作，扶持壮大怀庆府、博爱人家等本土电商平台。推动跨境电商试点建设，打造德众全球购跨境进口电商平台和通港物流园跨境出口电商平台，加快建设焦作跨境电商生态圈，构建“一区多园、一园多点、多主体运行、多模式发展”的跨境电商格局。加快商贸物流业融合发展。推进焦西物流金融示范园、腾云电商产业园集中仓储和物流配送中心、鸿运智能物流园等项目，推动物流业与农业、制造业、商贸业融合联动。鼓励传统百货、连锁超市、专业市场等商贸流通企业开展网络批零业务，引导生产企业开展网络直销、网上订货，提高产供销协同运作能力。促进房地产业健康发展。结合棚户区（城中村）等改造提升工程，完善住房消费政策，努力满足群众多层次住房需求。加快建立购租并举的住房制度，推进货币化安置，做好公租房回购和分配，培育房屋租赁市场。加强房地产市场监管，改进规范物业管理，让群众买得放心、住得舒心。促进农业提质增效。深入推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。调整优化种养结构。推进高标准粮田建设，完善农业基础设施，提升农业机械化水平，强化气象为农服务，确保粮食总产稳定在40亿斤以上。加快发展高效种养业，按照“四优四化”要求，重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果。促进“四大怀药”规模化种植、标准化生产、品牌化销售，拉长产业链条、提升产业品质。加快沿黄滩区奶牛、肉牛饲养基地建设，推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。提升农业产业化水平。围绕农业六大产业，开展农民创业创新行动，建成100个创效型产业村，发展1000家创新型企业，培育1万名创业型农民。加快农业观光园、生态园、创业园、示范园等园区建设，确保农业产业化集群销售收入达到650亿元。实施农产品品牌战略。大力推动农业标准化生产，加强农畜产品质量安全全过程监管，加快建立农畜产品质量安全追溯信息平台，打造一批竞争力强、影响面广的知名品牌，新增“三品一标”农产品30个，新培育标准化生产示范基地8个。突出发展“四种经济”。紧跟产业变革方向，培育发展新业态、新经济，积蓄发展新动能。网络经济方面，深入实施“互联网+”行动，大力发展智能制造、大数据、云计算、物联网，推动蛮蛮云计算数据中心、焦作浪潮大数据创新应用中心等项目建设，推进温县千亩铁棍山药物联网应用示范工程、万亩现代农业创新园区物联网中心等项目建设，加快制造业智能化服务化、种养业智慧化精准化、服务业品质化高端化步伐，为传统产业发展插上“网络翅膀”。枢纽经济方面，加快建设焦作西站、武陟公铁物流港等项目，谋划推进博爱高铁新城等项目，大力引进供应链金融、电商物流等新业态项目，积极培育适宜在交通枢纽周边发展的现代服务业和先进制造业。创意经济方面，积极推进修武光子创客基地、百年电厂文化创意产业园等项目，大力发展与产品研发、文化旅游、咨询策划等相关的创意产业，培育打造一批创意园区、骨干企业和特色品牌。生态经济方面，加快建设国隆实业新型建筑材料等项目，大力培育节能环保、绿色建材、资源综合利用等新型生态产业。 （三）着力扩大开放，实现一招多效。强力实施开放带动战略，借船出海、借梯登高，持续提升双向开放水平。全力抓好“一赛一节”。将“一赛一节”作为部署推进全年工作的主线，坚持节会搭台、文旅为媒、经贸唱戏，实施产业招商行动计划，组建招商团队，绘制招商图谱，运用集群招商、以商招商、驻地招商等方式，创新采用股权招商、并购招商等模式，重点针对长三角、珠三角、京津冀等先进地区先进产业，集中引进一批大项目好项目，实现招商引资新突破。扎实开展招商引资项目落地年活动，切实提高项目履约率、资金到位率、项目开工率。加快郑焦融合发展。把郑焦融合作为开放战略的重中之重，组建专门班子，深入研究谋划，建立郑焦两市沟通协作机制，积极推进交通融合、产业融合、生态融合。对接郑州大都市区重点产业带规划布局，谋划建设郑焦产业带，研究规划南部产业新城，努力打造具有较强辐射作用和综合服务功能的大都市区重要门户。全面深化对外开放。加快外向型经济园区建设，积极融入河南自贸区建设。加强与中德工业城市联盟会员城市交流合作，把德国产业发展的“质”嫁接到我们发展的“量”上。深化与郑州航空港战略合作，大力引进电子信息、生物医药等出口型临空产业项目。加快建设河南进口肉类指定口岸焦作查验场、沁阳鹏海保税博览城，积极申建焦作德众综合保税区。深化关检合作“三个一”模式，推动通关一体化。支持企业积极开拓“一带一路”沿线新兴市场，让焦作与世界精彩互动。 （四）实施创新驱动战略，推进发展动能转换。坚持把创新作为引领发展的第一动力，健全创新体系，建设创新焦作。发展创新平台。以国家级高新区为载体，编制实施“一区四园”发展规划，争取尽快纳入郑洛新国家自主创新示范区拓展区。健全提升科技大市场、科技银行、装备制造技术研究中心等服务平台功能，新建一批工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站、重点实验室、众创空间等创新研发平台，提升大中型企业省级以上研发机构覆盖率。壮大创新主体。落实财税、金融等支持政策，引导鼓励企业发挥主体作用，加大研发投入。实施20项省级以上科技项目，重点支持一批市场前景好、研发能力强的创新型企业，培育一批高新技术企业、科技小巨人企业和科技型中小微企业，壮大创新集群，增强核心竞争力。完善创新机制。加快设立科技企业投资引导基金、科技创新奖励基金，建立科技经费拨改投、拨改奖机制，为万众创新提供制度保障。积极与中科院、大连理工等科研院所、高等院校、龙头企业开展科技合作，发挥河南理工大学科研优势，集聚创新资源，加强自主创新、开放创新和协同创新，促进产学研用有机衔接、一体发展。引进创新人才。树立“不求所有、只求所用”人才观，全面落实“1+6”人才制度，确保引进高层次紧缺人才1000人以上。实施创新人才培育工程，大力培养领军型、创新型、实用型人才队伍，为全面建成小康社会提供坚强人才保证。 （五）深化重点领域改革，增强发展内生动力。坚持问题导向，着力破解发展瓶颈制约，激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革。继续推进行政审批制度改革，积极创建国家级行政审批服务标准化试点市。加快商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。大力推行“互联网+政务服务”，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，推动行政审批和公共服务事项从实体大厅向网上办事大厅延伸。全面推行公共资源电子交易，实现网上全公开、网下无交易。深化财税体制改革。进一步理顺市与县（市）区财税体制，优化利益共享机制，调动各级积极性。深化国地税征管体制改革，加强国地税合作。加快财税智慧云平台建设，推进社会综合治税。深化国资国企改革。完善企业产权制度，健全法人治理结构，推动国企负责人选拔制度和薪酬制度改革，启动市场化选聘职业经理人试点，加快推进国企“三供一业”分离移交工作。健全国有资产监管方式，积极开展国有资本投资试点。深化农村改革。落实承包土地所有权、承包权、经营权分置办法，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。改革财政支农投入使用机制，加快农村金融创新。持续深化水利、供销社等改革，全面完成国有林场改革任务。深化投融资体制改革。加快政府投融资平台市场化转型，研究设立创业投资、产业投资和新型城镇化建设基金，大力推广运用PPP模式，撬动更多社会资本和金融资本。同时，加快电力体制改革，健全经济统计制度，推进环保执法、文化体制、盐业等改革，真正使改革成为推动发展的重要动力、破解难题的制胜法宝、惠及民生的最大红利。 （六）统筹城乡协调发展，加快新型城镇化建设。实施“四城联创”，探索符合焦作实际的新型城镇化路子，加快形成城乡协调发展新格局。突出抓好十大基础设施建设项目。一是全面启动南水北调城区段绿化带及综合改造提升工程，加快推进征迁安置、绿化带建设等工作。二是强力推进黑臭水体治理，年底前基本消除城市黑臭水体。三是开工建设中原路项目，年底前力争开工焦温快速通道（西环路）。四是开工建设东海大道项目。五是协调推进焦作至荥阳黄河大桥及连接线等在建项目，争取南太行绕城高速、孟州至偃师黄河大桥等项目早日开工建设。六是开工建设苏蔺水厂，年底前建成主体工程，力争府城水厂早日开工建设。七是加快太焦铁路、焦作站南广场和南站房建设，谋划推进南太行旅游观光铁路项目，强力推进焦济洛城际铁路前期工作。八是完成大沙河生态治理主体工程。九是推进新河商务区尽快进入实质性建设。十是加大棚户区（城中村）改造力度。着力提升中心城市承载能力。深入推进中心城区三年改造提升行动，加强城市规划建设管理。完成北部山区等重点区域规划设计。统筹开展城区道路新建改建、燃气、供电、供热、供水管网、地下综合管廊等建设工作，积极推进世行贷款绿色交通项目。加快海绵城市示范区建设，建成2个海绵型公园、10个海绵型游园。加快马村、中站污水管网建设，抓好雨污分流管网、防洪排涝设施建设和污水处理厂运行。加强城市地下空间开发利用，提升城市应急避险能力。完成城市执法体制改革，加强市容秩序管理、环境卫生整治、市政设施改造，推动城市管理走向城市治理。大力实施县城建设提质工程。推动县城建设提质、提速、提效，沁阳、孟州、武陟要加大步伐，走在全省前列。上半年所有县（市）完成城乡总体规划修订编制，同步完成总体城市设计，年底前完成市政公用设施和公共服务设施专项规划编制。各县（市）要统筹地上与地下建设，规划推进供热、供气等重点城建项目，加快实现城市化提升。加快特色小镇建设。规划建设一批具有产业、文化、旅游、社区四大城市功能的电商小镇、文化旅游小镇、健康养生小镇、商业休闲小镇，力争每个县（市）新培育1~2个特色小镇。积极推进美丽乡村建设。坚持示范引领、梯次推进，推广“老家莫沟”经验，开展“四美乡村”建设，确保全市30%的行政村达到宜居乡村标准、10%的行政村达到美好乡村标准，让群众生活更加舒适幸福。 （七）强力实施环境治理，筑牢生态立市根基。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态立市，加快建设美丽焦作。打好环境污染防治攻坚战。进一步增强政治意识、大局意识，以更大决心、更强力度、更硬措施，统筹开展好大气、水、土壤污染防治攻坚。坚决打赢大气污染防治攻坚战。突出重点行业、重点领域、重点地区，实施污染治理提升工程，确保实现PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数持续上升。坚决打好水污染防治攻坚战。严格落实“河长制”，系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，确保4个省控责任目标断面水质达标，保障城市集中式饮用水水源和南水北调中线水质安全。扎实做好土壤污染防治攻坚战前期工作。启动土壤污染状况详查，加强污染源监管，开展好土壤环境治理修复试点工作。持续抓好北山治理和“污染围城”整治。严格执行《焦作市北山生态环境保护条例》，全面推进北山生态恢复，构筑绿色生态屏障。巩固“污染围城”整治成果，做好场地清理、绿化美化、开发建设等工作。推进节能减排。做好碳排放权交易市场启动工作。继续开展“四个一批”专项整治，大力治理火电、钢铁、水泥、碳素、陶瓷等重污染行业企业。开展清洁生产，推广清洁能源，加快“气化焦作”建设，全面完成清洁煤替代工作。出台装配式建筑产业发展支持政策，推进商砼产业园、装配式建筑产业园规划建设，引导建筑行业与市场转型升级。积极推行垃圾分类制度，规划建设静脉产业园，推动垃圾减量化、资源化、无害化处理。加强生态体系建设。实施国家森林城市生态提升行动，加快省级国家储备林基地试点市建设，完成森林资源培育21万亩。启动4个高速出入口提升改造、人民西路绿化和城东公园建设，完成绿色廊道建设。高标准编制全域水系规划，谋划实施一批水生态项目，做活水经济、做大水文章。 （八）切实保障改善民生，确保社会和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入，办好民生实事，提供更公平更优质的公共服务，让全体人民共享发展成果。让贫困群众早日脱贫。把“精准”贯穿脱贫攻坚全过程，因人因地施策，打好脱贫攻坚组合拳，推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，完成2.37万贫困人口稳定脱贫。让群众享有更充分的就业。实施就业服务提升行动，重点做好高校毕业生、去产能企业分流职工、农村富余劳动力三大群体就业工作；加快创业型城市建设，推进全民技能振兴工程，大力扶持高校毕业生、返乡农民工等群体创新创业。新增农村劳动力转移就业2万人。让群众享有更可靠的社会保障。实施全民参保登记计划，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，全面完成机关事业单位养老保险制度改革。完善城乡居民大病保险制度，推进医疗费用异地就医即时结算，实现城镇居民医保与新农合制度的完全融合，财政补助标准提高到每人每年450元。落实好特困人员供养制度，深入推进困难群众大病补充医疗保险制度，将贫困群众全部纳入保障范围。城乡低保月人均财政补差水平分别提高到不低于250元、142元。引导社会资本进入养老服务业，健全服务体系，提升服务质量。让群众享有更完善的公共服务。推进学前教育普惠发展，巩固提高义务教育均衡发展水平，持续提升高中教育质量，加快推进映湖路小学、示范性综合实践基地、韩公教育园区中学等项目建设。大力发展职业教育和民办教育，支持河南理工大学争创一流学科，焦作大学、焦作师专等提升办学水平，努力让学子们享有更优质的教育。大力推进市域综合医改试点市建设，统筹推进医疗、医保、医药联动改革，全面推进城市公立医院改革，加快推进市级医院建设项目，加强重大疾病防控和儿童、妇女、老年人、残疾人等重点人群健康服务。加快基层综合性文化服务中心建设，继续实施好百姓文化超市、舞台艺术送基层等惠民工程。努力做好太极拳申遗相关工作。推进新档案馆前期工作。广泛开展全民健身运动，提高体育场馆开放水平，建成一批农民体育健身工程，积极申创全国武术之乡、省级体育产业基地。让群众享有更和谐的社会环境。深化平安焦作建设，做好做深做细社会治理工作。以“七五”普法为载体，加强法治宣传，树牢法治理念，加快法治焦作建设。积极推进社区治理和服务创新，力争3年时间在全市推开“334”楼院协商治理模式。进一步深化和巩固社会治安防控体系，持续深化打击违法犯罪行动。强化四级平台作用，深入推进“三调对接、四级联动”矛盾纠纷多元化解机制，畅通民意表达渠道，深入推进阳光信访、责任信访、法治信访。加强网络安全管理，落实安全生产、食品药品安全责任制，健全公共应急体系，依法防范和处置非法集资。让焦作更加安定团结、更加温馨和谐、更加幸福美好。积极支持驻焦部队建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，争创省级双拥模范城“七连冠”。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。加强外侨、对台、统计调查、审计、地震、史志、援疆等工作。 三、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记做好政府工作，必须切实增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心，把讲政治、敢担当、重操守贯穿于政府工作全过程和各方面，确保党中央的各项决策部署不折不扣地在焦作落地生根、开花结果。在具体工作中，全市政府系统要围绕建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”的目标，深入开展以“质量、效率、法治”为要求的落实年活动，转变政府职能，改进工作作风，撸起袖子加油干，再大困难也不变，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）践行新的理念。主动适应、把握和引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。紧密结合焦作实际，突出供给侧结构性改革，把贯彻新发展理念体现到政策制定、工作部署、任务落实等各方面各环节，用新理念引领新发展、推动新实践，实现焦作在新起点上有更高质量、更好效益、更加公平、更可持续的发展。 （二）提升行政效能。坚持一流标准，对确定的发展目标和重点任务，制订实施方案，建立工作台账，做到目标明确、节点清楚、标准具体、责任到位，达到可量化、可操作、可考核、可兑现，确保各项目标任务圆满完成。优化发展环境，开展企业家日活动，严格执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，坚决做到“有事必服、无事不扰”，更好地服务基层、服务群众、服务企业、服务项目，创造焦作质量，打造焦作效率。 （三）严格依法行政。认真贯彻全面依法治国基本方略，主动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，依法决策、依法行政、依法治理，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把政府活动全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，主动接受舆论监督和社会监督。 （四）砥砺严实作风。自觉践行“三严三实”要求，始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻中央八项规定精神，严格执行《准则》《条例》，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续开展懒政怠政、为官不为专项治理，驰而不息纠正“四风”，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保人民赋予的权力为人民服务。强化责任担当，改进绩效考核，完善督查制度，健全激励机制，落实“三个区分开来”，激发政府系统的使命感、责任感、紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，推动经济社会持续健康发展，奋力谱写决胜全面小康的新篇章。各位代表！新使命开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，加快建设“四个焦作”，早日跻身全省“第一方阵”，让焦作在中原崛起中更加出彩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-17

• 【投资鹤壁】2017年鹤壁市政府工作报告

  3月1日，市长唐远游在鹤壁市第十届人民代表大会第五次会议上作《政府工作报告》。本报记者李国庆摄各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长过去的一年很不平凡。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府与全市人民一道，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，主动适应引领经济发展新常态，以提升求进为总基调，以稳增长保态势、大气污染防治和扶贫脱贫三个攻坚战为重点，统筹推进改革发展稳定工作，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了市十届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。全市生产总值769.4亿元、增长7.9%，规模以上工业增加值449.3亿元、增长8.8%，第三产业增加值204.1亿元、增长7.4%，固定资产投资809.1亿元、增长16.8%，社会消费品零售总额205.9亿元、增长12.1%，居民消费价格指数上涨2.1%，一般公共预算收入55.6亿元、增长6%，城镇居民人均可支配收入26184元、增长6.7%，农村居民人均可支配收入14022元、增长7.9%。主要抓了以下几项工作： （一）坚持稳增长保态势，经济运行总体平稳。面对经济发展新常态和较大的下行压力，坚持把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，综合施策、精准发力、狠抓落实，固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标高于全省平均水平、位居资源型城市前列。把扩大有效投资作为关键举措。一体化强力推进开放招商、项目建设、企业服务工作，充分发挥市级领导干部为组长的12个重点产业推进组、4个驻地招商组和1个督查督导组作用，分组筛选100个项目重点推进、100条线索重点招商、100家企业重点帮扶。新落地、新签约超亿元项目109个和130个，被评为省对外开放工作先进市；重点项目完成投资占年度计划的101%，总投资165亿元的28个重点项目竣工投产，总投资629亿元的60个重点项目开工建设；企业反映的一批难点问题得到有效解决，有力保障了正常生产经营。把强化监测调度作为有效手段。围绕提高监测预警调度的针对性、灵活性和前瞻性，坚持“旬例会、月研判、季分析”制度，充分发挥农业、工业、服务业3个运行监测组作用，建立了60家重点企业直报系统和88家重点用电大户台账。围绕增强要素保障能力，组织开展银企对接、产销对接、用工对接、产学研对接，较好保障了项目和企业资金、劳动力、土地等需求，余额存贷比保持全省第一，新增各类挂牌企业14家。把完善政策措施作为重要保障。出台了促进工业稳增长调结构增效益工作方案、促进住房消费推动房地产业持续健康发展实施意见、推进金融普惠支持经济社会发展意见等政策措施，特别是针对僵尸企业”和问题楼盘逐个制定了处置方案和盘活计划并抓好督促检查。 （二）坚持调结构促转型，质量效益持续提升。按照省委、省政府定位我市加快转型发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，加快产业优化升级和城乡协同发展，有效提升了发展层次和水平，成功跻身中原城市群核心发展区。产业转型升级步伐加快。围绕做强工业，突出清洁能源与新材料、绿色食品、汽车零部件与电子电器、镁精深加工、现代家居5个重点产业，加快培育“百千亿”级产业集群，产业规模、质量和效益实现新提升，5个重点产业完成增加值432.9亿元、占规模以上工业增加值比重达到96.3%，其中高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到31.8%。围绕做优农业，加快完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系，持续强化信息技术支撑和综合服务保障能力，粮食总产保持稳定，种养业结构稳中趋优，农业现代化综合指数保持全省第一，农业标准化、信息化和粮食高产创建水平继续保持全国领先，成功创建全国农业社会化服务综合标准化示范市和4个生态原产地产品。围绕做大服务业，加快壮大新型物流、休闲旅游、网络经济、文化创意、健康养老等特色服务业，10多个“互联网+”新业态新模式发展成效明显，“互联网+农业”走在全国前列，“鹤壁等旅游城市和旅游集散中心建设”列入国家《“十三五”旅游业发展规划》，“石林会议”旧址入选全国红色旅游经典景区名录，五岩山成功创建国家4A级景区，浚县古城、淇河生态区、朝歌文化园、文化旅游风情街、国际购物中心等服务业项目建成开放，服务业增加值占生产总值比重稳步提高，三次产业结构为8.1∶65.4∶26.5。城乡建设进程全面提速。新型城镇化稳步推进，“一核双星多支点”单元组合型城镇化格局日益完善，综合承载能力和吸纳人口能力持续提高，农业转移人口市民化态势良好，全年转户落户城镇人口超过4万人，预计城镇化率达到56.96%，成功入选第三批国家新型城镇化综合试点。“三城联创”深入推进，国家卫生城市通过省级评审和国家暗访，国家园林城市通过省级专家初审并上报国家，省级文明城市获得提名，新增国家和省传统村落3个、省美丽乡村建设试点11个，农村人居环境达标村占比提高到65%，城乡功能面貌持续改善。城乡一体化发展政策措施、体制机制更加健全，城乡一体化示范区、示范镇等引领带动作用进一步增强，农村基础设施和公共服务设施更加完善，城乡一体发展更趋协调。 （三）坚持推改革抓创新，动力活力不断增强。围绕破解经济社会发展深层次矛盾和问题，加快推进基础性关键性改革，深入推进创新创业工作，改革推动和双创驱动能力持续增强。各项改革全面深化。148项重点改革事项完成或基本完成116项，一批重要领域和关键环节改革事项取得实质性进展，全国商务综合行政执法体制改革试点市荣获中期评估优秀等次，行政审批标准化、地方立法等走在了全省前列。创新创业成效明显。新增省级以上创新平台9个、总数达到78个，与5家省级以上学会开展了深度合作、总数达到17个，获批省级创业孵化示范基地3家、众创空间3家、科技特派员工作站5家。新认定高新技术企业9家，规模以上高新技术领域企业达到220家、占规模以上工业企业的37.7%。超级悬浮床工业示范装置、世界最大单口径射电望远镜反射面板、高性能无源光电子材料与器件等关键核心技术跻身世界领先水平，仕佳光子公司荣获省科技进步一等奖并被省政府推荐申报国家科技进步奖，国立光电公司连续两年荣获国家创新创业大赛一等奖。科技进步贡献率达到55%，市场主体增长超过20%，成功创建全国创新驱动示范市、全国返乡农民工创业创新示范基地，获批创建全国金属镁产品质量提升示范区。 （四）坚持打基础扩优势，发展势能加快积聚。抓住既利当前又利长远的重要领域，持续加力使劲，不断夯实基础、厚植优势。试点示范再创佳绩。国家级试点示范工作推进顺利，国家海绵城市建设试点和节能减排财政政策综合示范市项目完成投资37亿元、顺利通过国家年度考核验收，新增7个国家级和10多个省级试点示范名片，国家级试点市、示范市、示范区累计超过40个，试点经济继续走在全省前列，有力促进了经济社会发展。交通出行更加便捷。郑济铁路过境设站，新老区市域铁路、京港澳高速东西复线列入省规划，鹤浚快速通道、东大线改建等工程完工通车，新老区快速通道拓宽改建工程开工建设，建设农村公路266公里，累计投用新能源公交车300台、公共自行车2000辆，公交线路得到优化、班次有所增加，市民出行更加方便快捷。合作领域不断拓展。与美国杜瓦迪市、韩国首尔市瑞草区缔结为友好城市，达成各类国际合作协议与意向34个；与省交通投资集团、中原资产管理公司等投融资平台，与天津大学、省农科院等科研院校，与郑州航空港经济综合实验区、中国铁路通信信号公司等相关单位开展了战略合作。载体平台持续完善。在省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动中，金山产业集聚区、商务中心区、城乡一体化示范区均获豫北五市第2名，浚县产业集聚区、商务中心区位居全省“十先”“十强”行列，产业集聚区和商务中心区实现了一星级全覆盖。环境质量有效改善。一批群众反映强烈的污染问题得到有效整治，被九三学社中央确定为新农村建设农业面源污染治理示范点。空气质量三项指标在省大气污染传输通道城市中位居前列，优良天数多出全省平均水平8天。淇河水质继续排名全省第 一、汤河水质在全省排名较2015年年底前进21个位次，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，亚行贷款1.5亿美元淇河流域环境治理与生态保护项目正式签约。森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到32.6%、39.6%，云梦山成功创建国家森林公园。节能减排效果良好，预计万元生产总值能耗下降7%。 （五）坚持防风险惠民生，社会大局保持稳定。以防风险为重点，有效防范化解金融风险、企业风险、债务风险、环境风险和非法集资问题，着力做好安全生产、信访稳定、治安防控等工作，食品药品监督执法标准化信息化、公众安全感和满意度保持全省前列，被评为省平安建设先进市，成功应对汛期3轮大范围强降水，确保了安全度汛和群众生命财产安全。以民生工程为重点，持续加大投资力度，全市民生支出占财政支出的74.8%，重点民生工程基本完成，市人民医院综合病房楼、残疾人康复服务中心、综合活动中心、示范性综合实践基地A楼和B楼、档案馆、图书馆新馆、食品综合检测服务平台等一批重点民生项目建成投用或具备使用条件，保障性住房新开工595套、基本建成5000套，改造农村危房3452户。1.5万名贫困人口实现稳定脱贫，27个贫困村脱贫摘帽。城乡居民医保低保、城镇居民和职工医保支付比例、企业退休人员基本养老金、特困人员供养、基本公共卫生服务经费、大病保险筹资等标准持续提高。城镇教育资源持续扩容，城乡养老服务机构更加健全，城市公立医院改革进入国家联系试点市。民俗文化节、樱花文化节、淇河诗歌文化系列活动、文博会、食博会、环淇河自行车赛等较好满足了市民需求，规模档次和品牌影响持续提升。一年来，我们切实加强政府自身建设，严格落实中央八项规定精神，巩固扩大“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，持续整治懒政怠政、为官不为，不断加大反腐倡廉工作力度，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。我们切实加强民主法治建设，深入推进依法治市，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，328件人大代表建议和政协提案全部办结，依法行政工作走在全省前列，被确定为全国“六五”普法先进市、全国法制宣传教育先进市、全国法治城市创建先进单位。我们切实加强精神文明建设，好人好事不断涌现，新入选一批全国文明家庭、中国好人榜、感动中原十大年度人物等，被评为全国文明经营示范城市。我们切实加强兵员征集、国防教育、国防后备力量及人民防空建设，武警鹤壁支队机动大队项目基本建成，驻鹤解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展做出重要贡献，军民融合深度发展，双拥工作持续深化。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，民族宗教和外事侨务、对台、审计、统计、档案、史志、气象、地震、人防等工作取得了新成绩。各位代表！总体上看，去年我市呈现出改革发展稳定更加协调统 一、速度质量效益更加协调统 一、经济社会生态更加协调统 一、产业城市乡村更加协调统一的良好态势，为率先全面小康、建设品质“三城”打下了更为坚实的基础。以上成绩是在面对严峻复杂形势和重重风险挑战中取得的，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持的结果，更是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难、问题和挑战：一是经济增长稳中向好的基础仍不稳固，下行压力依然较大，科技创新和转化能力不强，要素供给愈加趋紧，部分行业企业生产经营困难，需要加快动力转换，继续稳增长保态势；二是经济结构不优、发展层次不高的问题没有根本改善，尤其是服务业发展相对滞后、城乡协同能力较弱，企业效益、财税收入和居民增收动力不足，需要提高质量效益，继续调结构促转型；三是维护社会和谐稳定压力仍然较大，利益群体和诉求更趋多元复杂，生态环境治理与人民群众期盼还有不小差距，民生保障改善任务依然艰巨，需要创新社会治理，继续防风险惠民生；四是政府职能转变还不到位，社会治理水平有待提高，个别公务人员作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉，需要打造最优环境，继续加强政府自身建设。对此，我们一定高度重视，进一步强化责任担当，积极采取有效措施加以改进解决。 二、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是率先全面小康、建设品质“三城”的关键之年。综合判断，当前我市发展机遇与挑战并存、压力与动力同在，处于可以大有作为的战略机遇期，处于转型发展、升级突破的紧要关口，只要我们保持战略定力、增强发展自信，紧紧抓住用好有利条件，积极妥善应对复杂局面，就一定能够掌握发展主动权、开辟发展新境界。2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，全面落实省委、省政府和市委各项决策部署，适应把握引领经济发展新常态，坚持转型发展，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以增进人民福祉为出发点和落脚点，着力发挥优势打好“四张牌”，着力统筹打好“三个攻坚战”，着力组织打好“六项行动组合拳”，加快构建现代产业、现代农业、现代城乡、现代生态、现代治理新体系，谱写率先全面小康、建设品质“三城”新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%、在实际工作中争取更好结果，规模以上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长14%左右，一般公共预算收入增长7.5%，居民人均可支配收入与生产总值增长同步，社会消费品零售总额增长12%，城镇新增就业2.7万人以上，居民消费价格涨幅3%左右，常住人口城镇化率完成国家新型城镇化综合试点任务，节能减排完成国家节能减排财政政策综合示范市要求，环境质量改善完成省下达目标。落实总体要求，实现预期目标，需要全面贯彻落实市委九届二次全会和市委经济工作会议精神，以产业转型、结构转型、城乡转型为方向，以转型发展、扶贫脱贫、环境保护攻坚战为重点，以开放招商、项目建设、企业服务为抓手，以改革推动、双创驱动、试点带动为动力，以民主法治、社会治理、最优环境为保障。突出“一个主题”，就是转型创新、提升求进，切实把这一主题作为2017年经济社会发展的努力方向和动力所在，以工作标准和工作实效的全面提升带动全局工作的高质量进步；把握“五个注重”，就是注重保持定力、抓住关键、遵循规律、落实责任、党建引领，全力把既定思路、目标、举措抓实抓好、抓出成效；处理“六个关系”，就是处理好点与面、好与快、新与旧、大与小、远与近、内与外的关系，确保经济社会持续平稳健康发展。 （一）着力扩大有效投资，持续稳增长保态势。继续一体化推进开放招商、项目建设、企业服务，着力重点产业、关键领域和民生工程，持续激发和释放投资潜力。深化开放招商。突出“引进来”，持续强化链条式和集群式专题招商，围绕优势特色产业，选准重点区域，广泛借智借力，重点推进100个重点招商项目，积极跟进汉能移动能源产业园、采煤沉陷区光伏发电领跑技术基地、年产180万吨甲醇制烯烃等项目，着力引进一批先进科技成果转化和产业试验中试项目，支持各类企业及科研院校等在我市设立研发中心、生产基地、结算中心和地区总部等。大力“走出去”，积极融入国家“一带一路”战略和省相关国家战略规划，抓住进入中原城市群核心发展区机遇，突出抓好与郑州航空港经济综合实验区的战略合作、与国内各口岸的关检合作、与国际友好城市的全方位合作，完善提升现有开放平台功能，积极申建鹤壁综合保税区和各类出口基地，加快培育综合贸易服务平台，不断壮大外向型经济。根据国务院允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策的导向，及时出台更具针对性、实效性和可操作性的政策措施，确保实际利用省外资金增长7%、实际利用境外资金超过8.1亿美元、进出口总额超过2.3亿美元。抓好项目建设。以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率和带动形成的投资量、利税量、就业量为重点，着力抓好120个重点项目建设，力争全年新开工项目60个、竣工项目26个、完成投资320亿元以上；每个县区谋划5个超10亿元项目，力争全市新谋划储备项目150个以上，保持达产一批、建设一批、开工一批、储备一批的梯次发展格局。改进企业服务。完善企业服务长效机制，选择一批重点骨干企业、较大规模的民营企业、有特色有潜力的小微企业和初创企业，提供分类、精准、系统、到位的服务。畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”政商关系，加快推动服务窗口由接收向办事窗口转变。稳妥处置“僵尸企业”，有效激活问题楼盘、停产半停产企业和闲置土地厂房等资源。弘扬企业家精神和工匠精神，加大培训和引导支持力度，以企业家素质提升引领产业素质提升。优化要素供给。以优化信贷投放结构和提高直接融资成效、规模为重点，着力破解实体经济资金短缺难题。以探索工业弹性供地机制和提升存量土地利用效率为手段，着力提高产出效益。以引进培养高层次管理人才、技能人才、科研人才等为方向，着力缓解结构性用工矛盾。 （二）着力提高供给质量，持续推进产业转型。加大供给侧结构性改革力度，打好以稳增长保态势为主的转型发展攻坚战，持续做强工业、做大服务业，不断增强产业整体素质和核心竞争力。持续抓好“去降补”。以煤炭行业去产能为重点，再退出煤炭产能60万吨，坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃，坚决用市场、法治的办法和环保约束淘汰落后产能。以房地产去库存为重点，有效缩短商品住房去化周期，努力提高供应品质、扩大住房消费。以优化融资结构和拓宽融资渠道为重点，扎实推进国有投融资机构去杠杆工作，切实提升金融服务实体经济的质量和效率，持续优化企业资产结构。严格落实降成本政策措施，加大减税、降费、降要素成本工作力度，深入清理规范基金和收费，推动企业降本增效。着力补齐产业结构优化、城乡一体化发展、基础设施完善、公共服务提升、扶贫脱贫攻坚等方面的短板，优化软硬件环境。加快工业转型升级。实施“百千亿”产业集群提升工程，加快建设150万吨煤焦油综合利用等总投资327亿元的50个重点项目、确保完成投资127亿元以上，力争清洁能源与新材料产业主营业务收入达到1100亿元、绿色食品产业达到650亿元、汽车零部件与电子电器产业达到270亿元、镁精深加工产业达到60亿元、现代家居产业达到200亿元。实施制造业创新能力提升工程，抓好100个先进制造业改造提升项目，推进一批带动作用强的工业示范项目。制定实施中国制造2025鹤壁行动纲要，推进“互联网+协同制造”，培育建设一批智能工厂、智能车间。实施增品种、提品质、创品牌专项行动，引导支持企业加强质量和品牌建设，推进产品向中高端迈进。加快产业集聚区提质转型发展，努力实现争先晋级，积极创建省级及以上经济开发区、国土集约节约示范园区等。提速发展现代服务业。坚持改造提升传统服务业与培育引进新兴服务业并重，力争第三产业增加值增长9%，加快缩小服务业占比与省平均水平差距。充分发挥南太行旅游集散地作用，推进休闲旅游、文化创意与健康养老互动融合发展，大力发展新型物流业，加快壮大网络经济，重点抓好煤炭物流储配加工基地、旅游综合体、跨境电商产业园等总投资263亿元的31个重点项目建设，确保完成投资102亿元以上。进一步放宽服务业准入限制，大力发展金融服务、云计算、大数据等新业态新模式，打造一批特色服务业集群。全面提升商务中心区发展水平、打造高成长性服务业发展高地，持续拓展特色商业区生活性服务功能、打造生活性服务业集中区，积极做好各类服务业专业园区规划建设和省级专业园区、示范园区申报工作，确保服务业“两区”项目完成投资50亿元以上。 （三）着力破解“三农”难题，持续促进增效增收。以绿色生态可持续为导向，深化农业供给侧结构性改革和农村改革，有效促进农业增效、农民增收、农村增绿，保持现代农业发展水平在全省、全国的领先地位。大力发展现代农业。高标准建设国家整市建制现代农业示范区和现代农业园区，积极做好全国粮食绿色高产高效示范市、全国畜牧业绿色发展示范市、生态原产地产品保护示范市、国家食品安全城市创建工作。深入推动一二三产融合发展，抓好鹤浚快速通道都市生态农业产业带、建业绿色基地农业综合体、中鹤现代农业观光等重点项目，做好浚县全国农村产业融合发展试点示范县建设。持续提升农业农村信息化水平，完善中国智慧农业研究院、农业硅谷产业园、农业大数据中心和“互联网＋农业平台”服务功能。着力调优种养结构，扩大优质小麦、优质花生、优质畜禽、优质林果等规模，推进农业生产绿色化、标准化、品牌化，扩大无公害、绿色、有机和地理标志优质农产品供给。积极推进农村改革。全面完成农村集体土地的所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权的确权登记发证工作，落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策。健全县乡农村经营管理体系，深入开展承包土地经营权抵押贷款，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革，引导土地经营权依法规范有序流转，有效激发农村活力、调动农民积极性。加快浚县国家农村承包土地经营权抵押贷款试点和省农村产权制度改革试点建设。健全完善金融支持三农政策体系，不断提升农村金融服务水平。着力增加农民收入。以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民为重点，培育壮大新型农业经营主体和社会化服务主体。加快农业信息化进村入户工程建设，积极发展农村电商、乡村旅游等新业态新模式，提升农产品品质、品相、品牌，提高农产品加工转换率，增加农民经营性收入。加强农民职业培训，提高就业能力，增加农民务工收入。落实惠农补贴政策，增加农民转移性收入。扩大农业保险产品种类和覆盖范围，有效帮助农民避灾减损。深入开展脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，牢牢抓住增加贫困人口收入这个中心环节，统筹优化推进转移就业、产业扶持、易地搬迁、社会保障、特殊救助五大扶贫举措，确保27个贫困村摘帽、1.1万名农村贫困人口实现稳定脱贫、1215名贫困群众易地扶贫搬迁。 （四）着力统筹城乡发展，持续提高协同能力。主动对接国家促进中部地区崛起“十三五”规划、中原城市群规划等，以国家新型城镇化综合试点、国土空间规划优化和省百城建设提质工程实施为重点，加快推进新型城镇化和城乡一体化。优化城乡空间布局。统筹规划建设淇滨区、开发区、城乡一体化示范区，加快淇滨区都市功能区建设和鹤淇一体化发展，实施好老城区统筹提升发展年度计划和淇县百城建设提质工程，加快山城区资源型城市转型发展先行区和鹤山区综合改革实验区建设，有序实施浚县古城保护建设提升和新城发展，加快实现城区功能统筹提升。推进百强乡镇、特色小镇、宜居小镇、美丽乡村、传统村落等建设申报工作，提升镇域经济、乡村经济，持续改善农村生产生活条件和乡村环境面貌。促进农业人口转移。完善城乡一体化示范体系，高标准建设城乡一体化示范区和示范镇，着力增强示范带动能力。落实完善农业转移人口市民化“1+10”政策体系，强化“一基本两牵动三保障”，深化户籍制度改革，推动居住证制度落地，加大农民转移就业培训力度，不断提升农民工转化为市民的能力，持续提高常住和户籍人口城镇化率。提升综合承载能力。坚持中心城区带动，完善城市基础设施，确保21个重点基础设施项目完成投资57亿元以上，持续改善市民生产生活条件。积极做好郑济铁路协调服务和市域铁路、107国道改线等前期工作，加快推进新老区快速通道拓宽改建、鹤辉高速建设、南海路改建等，建设农村公路230公里，统筹抓好市政道路、交通信号灯与标识、城市停车场、公交场站、充电桩等建设，优化增设公交路线和站点。谋划推进城市地下综合管廊和一批水电路气暖、垃圾污水处理、消防等基础设施建设，实施农村电网改造、沼气建设、饮水安全等工程，做好南水北调工程向老区供水前期工作。持续扩大新老城区、两县县城集中供暖面积，力争重点区域、关键区域实现全覆盖。加快推进淇县县城污水处理中心、浚县第二污水处理厂等扩容增量，提高中水利用水平，积极推进老城区雨污分流改造工程。改进城市规划管理。启动城市修补和生态修复工作，谋划好新一轮城市总体规划修编工作。以建设国家和省级文明城市为契机，加大联合执法力度，持续提高人居环境质量。推进城市执法体制改革，优化整合市县区政府城市管理机构，新老城区全面实行网格化管理，加快新型智慧鹤壁及浚县、淇县数字化城市管理系统建设，不断提高城市精细化管理和信息化服务水平。 （五）着力深化改革创新，持续加快动能转换。围绕破解经济社会发展深层次矛盾和问题、更好发挥改革推动和创新驱动作用，积极推进基础性关键性改革和双创驱动发展，持续加快发展动能转换。持续全面深化改革。着力扩大改革受益面，进一步激发市场活力和社会创造力。深化行政改革。重点抓好“放管服”改革，全面推行权力、责任和效率清单，继续精简行政审批事项、清理规范中介服务，提升行政审批标准化试点水平。加快商事制度改革，巩固“五证合一”“两证整合”改革成果，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，继续开展减证便民专项行动。加快推进“互联网+政务服务”，着力提高网上申报办件比率，年底前基本建成网上政务服务平台，实现网上行政审批省、市、县、乡四级全覆盖，重点便民服务事项实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。深化投融资体制改革。加快政府投融资平台市场化转型步伐，更好发挥政府产业基金、投资基金的撬动和杠杆作用，持续扩大政府与社会资本合作模式的规模和范围，着力提高融资能力、效率和效益。探索建立民营企业项目融资推介长效机制，有效扩大社会投资特别是民间投资，确保民间投资增速不低于固定资产投资增速。深化财税体制改革。健全财力稳定增长机制，既注重财源涵养又坚持依法治税，着力提高税收占财政收入的比例，持续优化财政收入结构。深化预算管理制度和财政资金投入机制改革，创新财政支持方式方法，用足用活上级政策，调整优化支出结构，通过整合、盘活、统筹预算内外等多种方式和渠道，增强市县区基本保障水平。抓好税收征管体制改革任务落实，建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。深化国有企业改革。完成“三供一业”维修改造保供、社区管理组织移交、省定国有企业退休人员社会化管理任务。深化市属国有企业改革，有序推进混合所有制改革，着力改革企业产权制度、完善法人治理结构、创新国有企业负责人选拔制度和薪酬制度、健全国有资产监管方式，有效增强国有经济和国有企业动力活力。深化市场配置要素改革。大力发展非公有制经济，继续清理限制非公有制经济发展的不合理规定，更好保护各种所有制经济产权和合法权益，鼓励支持引导非公有制经济在公共服务产品供给领域发展。围绕金融业、物流业、电子商务、建筑业、政府与社会资本合作等重点领域，鼓励引导市场经营主体在我市设立独立法人机构。鼓励有条件的集聚区发起组建售电公司，打捆参与电力直接交易，有效降低用电成本。统筹抓好其他领域改革。持续推进创新驱动。以创建国家创新型城市为目标，以科技创新为重点，统筹推进产品创新、管理创新、模式创新、组织创新，加快培育发展新动能。完善创新政策。以深化科技体制改革、激发创新活力为导向，出台建设创新型城市实施意见，制定企业科技创新补助、投入产出考核评价等配套政策措施，健全科技型企业技术创新贷款风险补偿机制，做好科技保险和知识产权质押贷款试点推广工作，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技投入体系，确保全社会研发投入占生产总值比重、财政科技投入占公共财政支出比重不低于全省平均水平。搭建创新平台。全面提升国家可持续发展实验区、国家农业科技园区、鹤壁高新技术产业开发区发展水平，加快建设国家汽车电子和光电子检测检验中心、市科技创新创业服务中心、创新驱动成果转化分中心、高科技创业园孵化园等服务平台，在现有创新平台功能作用发挥基础上，力争新建3个以上国家级创新平台。壮大创新主体。实施好产业技术提升、骨干龙头企业强壮、科技型中小企业培育等工程，新建一批产业技术创新战略联盟、产业技术研究院、院士工作站、众创空间等，着力增强企业创新、产业创新、协同创新等能力。充实创新人才。突出“高精尖缺”导向，完善更加开放有效的人才引进政策，引导企业加强与科研院所和高等院校的合作，扎实做好“兴鹤聚才计划”“人才回归工程”等，着力培育引进科技创新领军人才、创新团队。 （六）着力优化生态环境，持续建设美丽家园。牢树并落实绿色发展理念，加大环境保护投入力度，加快构建完善的环境治理体系，切实增强环境治理能力，努力实现更高质量、更可持续的发展。坚决打赢环境保护攻坚战。全面深化大气污染防治攻坚，提升科学治污、依法治污、全民治污、联防治污水平，确保优良天数211天以上、可吸入颗粒物（PM10）年均浓度每立方米108微克以下、细颗粒物（PM2.5）年均浓度每立方米63微克以下。全面打响水污染治理攻坚，推行“河长制”，坚持一河一策、水陆统筹，确保淇河水质保持全省第一，卫河、汤河、思德河水环境质量达标，基本消除建成区黑臭水体，河流断面水质达标，集中式饮用水水源安全；实行最严格水资源管理制度，加快建设节水型城市，高标准完成全国海绵城市建设试点市任务，力争省级水生态文明建设试点市通过验收。加强土壤污染防治，实施好新农村建设农业面源污染治理示范项目，启动土壤污染状况详查，扎实推进土壤污染治理修复、农业农村污染防治和农村环境综合整治工作。加强环境建设和生态修复。统筹推进森林、湿地、流域等生态系统修复建设，组织开展以“三城联创”“三廊三带三区”建设为重点的生态文明建设提升专项行动计划，统筹实施好亚行贷款淇河流域环境治理与生态保护工程，全面完成新城区水系生态治理工程，扎实推进国家湿地公园、示范区湿地公园、盘石头水库坝后区域综合保护利用、老城区采煤沉陷区修复改造，开工建设淇河植物园、淇河南森林生态带、淇河风貌带东延等项目，完成造林和补植补造6.25万亩，力争国家园林城市创建成功。提升低碳循环发展水平。突出抓好节能减排项目改造、蓝天碧水工程等5大典型示范项目，完成投资15亿元，支持高耗能高排放企业实施技术改造，力争再投用新能源公交车60辆和公共自行车2500辆，确保完成国家节能减排财政政策综合示范市建设任务。落实《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》，制定建筑废弃物、餐厨废弃物和生活垃圾的收集、运输和处置管理办法，做好循环经济示范企业和示范园区建设，发展节能环保和再生资源综合利用产业，推进静脉产业园和生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用、农作物秸秆综合利用等项目，健全循环经济标准体系和产业链条、保持全国领先地位，力争宝山循环经济产业集聚区建成省级循环经济示范园区。 （七）着力发展社会事业，持续改进公共服务。加快完善基本公共服务体系，努力满足人民群众多样化需求，抓好总投资24亿元的9个重点社会事业项目，完成投资12亿元以上，确保示范性综合实践基地C楼（城展馆、科技馆、美术馆）和全民健身活动中心暨体育公园主体完工。努力办好人民满意的教育。以提高质量和促进公平为重点，以实现基本公共教育服务均等化、基本实现教育现代化为目标，持续深化教育体制改革。大力发展学前教育，启动第三期学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园10所，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到87%以上。均衡发展义务教育，继续实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划，完成30所学校设施设备配备，改造19所学校校舍，力争天赉小学、齐贤中学、松江小学、明志中小学主体完工，全市中小学大班、超大班减少284个；抓好农村中小学校优化布局和农村寄宿制学校建设，积极整合生源少、效益低的学校开展集中办学，提高农村学校办学规模和质量。加快普及高中阶段教育，引进扩大优质教育资源，持续推进高中教育高质量发展。整合发展职业教育，突出服务地方产业发展，继续推进品牌示范院校和优势特色学科建设。落实普通高中家庭经济困难学生国家资助政策，完善“两免一补”和学校生均公用经费基准定额政策，解决好因贫失学和因学致贫问题，决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步。支持规范民办学校发展，提升发展特殊教育，更加注重家庭教育。全面提升健康服务水平。努力构建覆盖城乡的医疗服务体系，稳妥推进城市公立医院改革，加强乡村、社区卫生基础设施和医疗队伍建设，推广医疗服务信息化和家庭医生签约服务，逐步形成社区首诊、双向转诊、分级诊疗就医新秩序。健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，推行按病种付费为主、多种付费方式结合的医保支付方式改革。推进市级医疗机构与知名医院、医学院校开展合作，强化高端人才引进培养，持续推进市人民医院创建三级甲等医院，不断提高医疗服务水平。加快发展健康养老产业，积极引进健康管理、医疗保健、康复养生等项目，持续完善居家养老服务信息平台功能，确保豫北仁和医养结合养老中心主体完工。推进基本公共卫生服务均等化，加强重大疾病防控和儿童、妇女、老年人、残疾人等重点人群健康服务。完善城市基础设施和环境卫生设施，抓好重点部位管控和国家暗访反馈问题集中整治，力争国家卫生城市创建成功并形成长效管理机制。统筹做好健康教育服务、计生服务管理、体育设施完善、健身活动开展等工作。加快推进文化发展繁荣。加强精神文明建设，深化思想道德和社会诚信建设，弘扬社会主义核心价值观，继续开展群众性精神文明创建活动，叫响鹤壁“好人好事”品牌，积极争创国家公共文化服务体系示范区和省级文明城市。加快文化事业发展，扎实推进图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心等公共文化服务设施建设，继续实施常态化文艺演出、公共文化进基层、文化设施免费开放等惠民工程，做好文化遗产保护利用工作。创新发展文化产业，落实文化产业政策，扶持23家具有带动作用的龙头企业，建设一批重大文化产业项目。依托民俗文化节、文博会、食博会、樱花文化节、环淇河自行车赛等节会和赛事，构建具有鹤壁特色的区域文化体系，助推文化产业加快提档升级。 （八）着力改进社会治理，持续保障改善民生。坚持民生为本、民生优先，继续实施一批重点民生工程，加快构建全民共建共享的社会治理格局，努力维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。稳定扩大就业创业。完善公共就业创业服务体系，实施更加积极的就业政策，突出做好高校毕业生、去产能企业分流职工、就业困难人员等重点群体就业工作，做好军转干部、退役士兵和随军家属的接收安置工作，继续提高农村劳动力就近就地就业比例，动态消除“零就业家庭”。大力支持大学生和返乡农民工等群体创业发展，提高创业带动就业能力。健全完善社会保障。实施全民参保登记计划，全面完成机关事业单位养老保险制度改革，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，建立基本养老金调整机制，城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月最低标准提高到80元，落实企业年金和职业年金基金管理办法。全面实施统一的城乡居民医保制度，财政补助标准提高到每人每年450元。完善城乡居民大病保险制度，落实困难群众大病补充保险制度。城乡低保财政月人均补差水平分别提高到不低于250元和142元，社会散居和机构供养孤儿养育标准分别提高到每人每月700元和1100元。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善失业保险制度，健全社会救助、社会福利和社会养老服务体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，切实兜住民生底线。基本建成1.2万套保障性安居工程项目，完成5409套公租房分配和1000户农村危房改造，确保60%以上的新型农村社区遗留问题得到整改。加强创新社会治理。始终保持对违法犯罪活动严打高压态势，坚持打击、防范、治理并举，依法惩治黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”、电信诈骗等严重影响人民生命财产安全的犯罪，提高人民群众安全感。加快推进社会治安防控体系建设，以现代科学技术为引领，以基层基础为保障，统筹协调各方面力量，扎实推进人防物防技防建设，充分发挥村、社区组织作用，广泛开展群防群治，真正形成疏而不漏的“天罗地网”。加强重点行业和重点部位的安全管理，强化学校、养老院、医院、商场、车站等人员密集场所的安全防范，坚决防止发生重特大案事件和群死群伤事故。加强道路交通和消防安全，突出源头治理，狠抓现场执法，严防发生重特大火灾、交通事故。持续加强安全生产，深入推进危险化学品、非煤矿山、建筑施工等重点行业安全专项治理，加强食品药品安全监管，突出抓好重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位，增强事故防控能力，坚决遏制较大和重特大安全事故发生。强化信访稳定工作，深入排查化解社会矛盾，有效防范化解政府和企业债务风险，建立金融风险防控预警平台，加强资产管理、企业互保等领域风险防控，扎实做好非法集资隐患排查整治、日常管控和宣传教育，依法加快已发案件化解处置进度，着力控制增量、减少存量。加强防灾减灾救灾，推进突发事件预测预警预防和应急处置体系建设。加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，巩固和发展军政军民团结。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、对台、审计、统计、档案、史志、气象、地震、人防等工作。 三、加强政府自身建设人民满意是政府工作最高标准。必须持续提升政府治理能力和水平，切实增强政府的执行力和公信力，努力建设人民满意的创新政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）严守纪律规矩，确保令行禁止。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，始终保持政治定力，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。在省委、省政府和市委的领导下，坚决拥护和认真贯彻执行党的路线方针政策，把党中央的各项决策部署落到实处，以实际行动确保政令畅通。 （二）牢树“新理念”，加快转型发展。树立与时代进步和实践发展相适应的思维方式，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。加强学习型政府建设，持续强化政府系统工作人员的知识更新和实践锻炼，坚决摒弃和破除不适应不符合新发展理念的思想认识和行为做法，不断提高理论素养、专业技能和工作水平。更加注重学以致用，将新发展理念融入到政策制定、工作安排、任务落实的各个领域和环节，助推转型创新、提升求进发展。 （三）弘扬法治精神，推进依法治市。全面贯彻法治政府建设实施纲要，完善法治政府建设推进机制，把政府活动全面纳入法治轨道。加大普法宣传教育，增强尊法学法守法用法意识，提高法治素质和法治能力，自觉运用法治思维和法治方式推进改革发展稳定。严格按照法定职责和程序办事，深入推进依法科学民主决策，提升服务型行政执法水平。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，拓宽参政议政渠道，切实办理好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （四）践行为民宗旨，做到勤政廉洁。坚持把人民放在心中最高位置，时刻牢记权力来自人民，只能用来为人民办实事、解难题、添福祉，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和廉洁自律准则，持续强化正风肃纪，严格问责追究，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。继续加强勤政廉政教育，牢固树立过紧日子思想，厉行节约，反对浪费，始终保持为民务实清廉本色。 （五）崇尚务实重干，勇于担当作为。持续加强作风建设，进一步压缩会议、精简文件、改进督查、减少陪同、简化接待，注重统筹协调，将更多的时间和精力投入到干事创业、为民造福中去。持续抓好工作落实，改进绩效考核办法，完善督促检查制度，着力提高执行能力和行政效能，深入查处懒政怠政和为官不为行为，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。持续强化正向激励，严格落实容错免责办法，营造让想干者有奔头、敢干者没顾虑、干成者得重用的氛围，着力激发广大干部职工奋发有为、干事创业热情，形成强大工作合力。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，继续解放思想、开拓创新，实干争先、奋力前进，全面完成各项目标任务，为我市率先全面小康、建设品质“三城”不懈奋斗，为全省决胜全面小康、让中原更加出彩做出新的更大贡献！

  2025-07-17

• 信阳高新区举办中小企业投融资见面会 助力实体经济招商引资

  2023年，信阳高新区举行中小企业投融资见面会，由信阳高新区创业服务中心主办、汇众科创孵化器承办，旨在切实缓解本地中小微企业融资难问题，支持地方实体经济发展，通过孵化指导、融资服务、项目路演等方式打造产业资源共享孵化平台，聚合人才、技术和资金，促进创新创业，助力招商引资。 （一）作为信阳高新区推动科技创新与产业发展深度融合的重要举措，本次中小企业投融资见面会聚焦本地优质创新创业项目培育。活动以搭建精准对接桥梁为核心，通过前期严格筛选，集中展示了涵盖新能源汽车、新材料技术、电子信息等战略性新兴产业的优质项目。这些项目在技术研发、市场应用等方面具备良好发展前景，为信阳实体经济注入新活力，也为投资机构提供了发掘潜力项目的机会。 （二）活动现场，投资机构与项目方展开深入互动交流。星云极客科技、零度资本、魔投谭等与会投资机构围绕项目的行业竞争优势、商业运作模式、技术核心定位等关键环节进行专业研判，提出建设性意见。双方就项目发展规划、资金需求等议题展开探讨，部分投资机构与心仪项目达成初步合作意向，为后续投融资洽谈奠定基础。这种面对面的交流机制，有效降低了信息不对称，提升了融资对接效率。 （三）汇众科创孵化器与资方代表举行投融资服务协议签约仪式，标志着信阳高新区在拓宽中小微企业金融服务渠道方面迈出实质性步伐。通过签约合作，双方将整合各自资源优势，为企业提供从孵化培育到融资支持的全链条服务，助力企业解决发展中的资金瓶颈问题，推动更多优质项目在信阳落地成长。 （四）信阳高新区始终将科技创新、创业孵化作为工作重心，积极探索区域协同发展路径。依托区位优势，信阳高新区正着力承接武汉创新资源导入，致力于打造豫南科技创新基地。通过构建武汉—信阳两地共生发展新态势，信阳高新区将成为河南、湖北两省科技交流的重要纽带，吸引更多优质项目、人才和资金集聚，进一步壮大区域产业规模，推动地方经济高质量发展。

  2025-07-17

• 【投资新郑市】2018年新郑市政府工作报告

  2018年1月12日在市五届人大二次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和特邀、列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结带领全市人民，深入贯彻党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握机遇、积极应对挑战，务实拼搏进取、全力攻坚克难，较好完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。 （一）调结构促转型，国民经济稳步增长综合实力显著增强。预计全年完成地区生产总值730.9亿元，增长7.2％，增速排名郑州县（市）第二。地方一般公共预算收入68.39亿元，增长10.7％，其中，税收46.1亿元，增长13.6％，总量蝉联全省县（市）第一。固定资产投资589亿元，增长4.1％，总量、增速分别排名郑州县（市）第 一、第二。社会消费品零售总额265.3亿元，增长16.3％，增速排名郑州县（市）第一。城镇和农村居民人均可支配收入分别达30801元和20020元，增长8.5％、9％，均高于同期经济增速。三次产业比由3.1:51.5:45.4优化为2.7:51.8:45.5。全国中小城市综合实力百强县（市）和县域经济基本竞争力百强县（市）排名分别升至第41位、37位，县域经济发展质量评价连年位居全省首位。龙湖镇连续三年跻身全国综合实力百强镇。工业经济平稳运行。预计完成主要工业增加值290亿元，增长8％，增速排名郑州县（市）第一；中国工业百强县（市）排名升至第21位，跃居全省第一。深入实施“5115”工程，开工产业项目109个、建成投产11个，完成投资438亿元。狠抓企业培优扶强，新增规模以上工业企业40家，6家企业入选省“专精特新”优质中小企业库，4家企业挂牌上市。深入实施质量强市战略，新郑农商行荣获郑州市市长质量奖，新注册商标941件，商标拥有量居全省县（市）首位，好想你成为全省唯一荣获中国商标金奖企业。高新技术产业规模壮大，新增高新技术企业4家，完成高新技术产业增加值75.4亿元，占主要工业增加值26％，较上年提高2.7个百分点。食品加工、生物医药产业主导作用更加突出，预计完成销售收入392亿元，增长20％。农业效益持续提升。大力推行绿色高效农业，新增节水灌溉面积2.6万亩、设施农业4000亩，测土配方施肥技术覆盖率达85％。农业产业化水平不断提升，新培育农业龙头企业4家、家庭农场10家、农民专业合作社26家，经营规模100亩以上的新型农业经营主体达490家。积极拓展农业新功能，大力发展乡村休闲农业，创建全国星级休闲农业园区7个，创收6.1亿元。加快农业品牌化建设，新认证“三品一标”农产品20个，君源有机农场被批准为国家级农业标准化示范区。第三产业势头强劲。现代商贸物流业不断壮大，华南城、华商汇营业面积突破230万平方米，2万商户入驻经营；传化物流小镇项目全面启动，入选首批省级现代服务业专业园区。大力发展电子商务，新认证省级电商示范企业3家，被评为省级电子商务进农村示范县（市），华南城被认定为省级电子商务产业基地、入选省级跨境电商产业园区。文旅产业繁荣发展，成功举办丁酉年黄帝故里拜祖大典、黄帝文化国际论坛和枣乡风情游活动，郑韩故城全省唯一跻身国家考古遗址公园行列，宋城集团中部地区首个演艺项目宋城·黄帝千古情成功签约；全年接待游客451万人次，实现旅游收入12.2亿元，增长4.6％。严格落实房地产调控政策，房地产市场持续稳健，房屋交易面积437万平方米，位居全省县（市）首位，交易额315亿元。第三产业预计完成增加值332.6亿元，增长8.4％。产业集聚区专业园区加速建设。新港产业集聚区顺利通过省级经济技术开发区评审，完成增加值92亿元，新开工郑州粮油食品智慧化园区等项目8个、建成4个；持续提升承载能力，新港污水处理厂及河西、吴庄变电站建成投用，永康路、红专路建成通车，新村大道东延等6条道路加紧建设，铺设各类管网15公里。辛店镇中原装配式建筑产业园基础功能日益完善，孟庄镇农民创业园被评为省级农民工返乡创业示范（孵化）基地。 （二）强基础提品质，新型城镇化快速推进城市品质不断提升。坚持以百城建设提质工程为抓手，扎实推进城市扩容提质，开建城市提质项目300个、建成99个，完成投资422亿元，《新郑市城乡总体规划（2016-2030）》修编通过省级评审。高起点建设重点片区，华夏幸福产业新城企业总部、中央公园及4条道路开工建设，铺设各类管网14公里；新区东片区完成总体规划编制及城市地标五星级酒店、城市公园规划设计；龙湖西部片区功能布局规划到位，启动王口等5个村庄拆迁，双湖大道西延、新老G107连接线西延工程快速实施，三大片区建成后将拓展城市空间150平方公里。中心城区功能更加完善，实施迎宾街等8条道路升级改造，人民路等6条道路实现雨污分流；加快黄帝故里景区扩建，完成拆迁35万平方米，接旨胡同历史文化商业街主体完工。新郑新区更具魅力，城市中轴线南公园、华信体育馆建成开放，华祥喜度大厦等4个总部大楼建成招商，招引企业总部和综合商业30家。龙湖新城更加宜居，泰山森林公园建成开园，十七里河湿地公园基本完工，南水北调取水工程、鸿鹄路南延等一批基础设施加紧建设。城乡融合步伐加快。持续完善城乡路网体系，加快对接郑州主城区和航空港区，快速推进G107、郑新快速通道龙湖段综合整治，完成S323、S103提升工程，中华北路接通郑州，商登高速新村站建成投用，学院路东延、S102改建等8条融郑融港道路加速推进。加快公共基础设施向乡村延伸，新建改造城乡电网174公里，农村生活污水治理全面铺开，生活垃圾焚烧发电厂试运营，第二生活垃圾处理场、曹庄垃圾填埋场封场项目稳步实施。积极探索城乡环卫一体化，改造垃圾中转站10座，建成公厕27座，建成存贮式环保深埋桶375处。辛店镇人和寨、观音寺镇潩水寨美丽乡村初具规模，辛店镇入选省级生态乡镇。城市管理精细规范。深化城市执法体制改革，城市管理局、城市综合执法局挂牌成立，规定领域行政处罚权实现集中行使。加快智慧城管建设，数字化城市管理监督指挥平台建成投用，高效办理城市管理问题3.3万件。探索推行城市管理“路长制”、环卫作业“街长制”，常态化开展城市清洗清扫行动，城区环卫保洁覆盖率达100％。大力实施“畅通新郑”工程，建成平面停车场9座，新增停车泊位1088个，子产路北延至学院路建成通车，新汽车站建成投运，交通标志标线覆盖率达90％以上。 （三）抓改革促开放创新，发展活力竞相迸发重点领域改革扎实推进。深化“五单一网”行政审批制度改革，调整权责清单998项，规范行政审批中介服务事项44项，梳理繁文缛节和不必要证明108项。持续深化商事制度改革，全面推行“三十五证合一”和企业登记全程电子化，营商环境更加宽松。狠抓土地利用管理突出问题集中整治，盘活处置空闲土地1017亩、不实耕地2774亩，处置违法用地3418亩。积极探索市场化融资新渠道，为各项事业发展提供了有力资金支持。稳妥推进国有企业改革，“三供一业”分离移交有序开展，处置僵尸企业3家。规范公共资源交易管理，全年受理业务590宗，成交金额166亿元，为财政增收节支64亿元，公共资源交易中心荣获全国十佳最具公信力机构。城乡居民及机关事业单位医疗养老保险制度改革、党政机关公车改革、农村承包地确权登记颁证基本完成。创新创业成果突出。加快创新创业载体建设，建成“1+3”创新创业综合体、众创空间、科技企业孵化器17家，入驻各类企业团队483家、孵化项目297个，其中，电商综合体建成10万平方米，签约中机六院等企业83家；航美科技园建成2.1万平方米，签约甲骨文科技等企业26家。强化科技引领支撑作用，成功举办首届创新创业大赛，新转化科技成果12项、申请专利1932件，培育郑州市级以上工程技术研发中心2家、专利申请超50件企业4家。开放招商成绩斐然。大力实施产业招商、园区招商、以商招商，新签约乾德电子、仟吉食品等项目21个，签约金额526亿元，到位资金215亿元。不断扩大外经外贸，引进域外资金122亿元，实际利用外资2亿美元，外贸进出口6200万美元，建成河南进境粮食指定口岸郑粮雏鹰查验场。 （四）抓防治促生态修复，环境质量显著改善空气质量稳定好转。狠抓扬尘污染治理，所有工地按照“七个100％”标准整治达标，全市渣土车实现动态实时监控，快速路、主次干道机械化清扫率达96％以上。依法严厉打击环境违法行为，整治取缔“散乱污”企业775家。加强燃煤散烧管控，取缔散煤销售点62个，建成洁净型煤生产仓储中心2家、型煤配送网点10个，完成电代煤、气代煤8869户、厨炊电气化2979户，拆改燃煤锅炉146台。全面提高秸秆禁烧技防水平，181个蓝天卫士高清摄像头投入使用，基本实现火情监控全覆盖。全年空气质量优良天数达233天，同比增加20天，超目标值14天；PM2.5、PM10年均浓度分别下降12.86％、8.33％。造林绿化扩面提质。瞄准建设南部生态绿城目标，大力实施生态廊道、特色经济林等六大林业生态建设工程，全年完成生态造林2.1万亩，新建提升新辛快速通道、西南绕城高速等生态廊道12条8100亩，绿化乡村道路5100亩，全市森林覆盖率、乡村道路绿化率分别达30.4％、35％。加大城区绿化力度，建成街头游园6个，新增城市绿地30万平方米，城市建成区绿地率达36％。孟庄镇被评为省绿化模范乡镇。水生态治理成效明显。高标准打造全域生态水系，启动市域河流综合整治；双洎河南关桥至西关桥1.2公里示范段综合治理高效推进，完成投资1.3亿元，清理污泥50万立方米，拆迁5万平方米、绿化8万平方米；完成黄水河郑风苑彩虹桥至任庄坝生态治污、郑风苑景区二期景观提升。全面推行“河长制”，大力整治城市黑臭水体，封堵排污口49处；科学调整畜禽养殖禁养区、限养区范围，投入5200多万元拆迁关停养殖场279家，双洎河国控黄甫寨出境断面COD、氨氮、总磷3项指标实现几十年来同时下降并达标。加快推进污水处理设施建设，城关污水处理厂等3座污水处理厂建成投用，全市污水处理厂达到9座，日处理污水能力达30万吨。 （五）惠民生促社会和谐，人民群众幸福指数持续提升保障体系日益健全。全年投入民生资金72.9亿元，增长15.9％，民生实事基本完成。加大就业创业帮扶力度，举办首届职业技能大赛，开展职业技能培训1.2万人次，新增城镇就业再就业6870人、政府公益性岗位1215个，转移农村劳动力1.3万人，发放创业担保贷款7045万元。关心关注特殊群体生活，城乡居民最低保障标准分别提高至每人每月600元、380元，城乡特困人员供养标准分别提高至每人每月900元、570元，60周岁以上城乡居民基础养老金提高至每人每月160元，全年发放各类保障救助金4500万元，解决372户低收入家庭住房困难问题。坚持真扶贫、扶真贫，落实“转、扶、搬、保、救”五大举措，谋划产业扶贫项目38个，总投资5.5亿元；发放低保救助金3060万元、小额扶贫贷款3500万元，帮助1000名贫困群众稳定就业；具茨山郭老庄、山陈和驮窑3个行政村269户群众易地搬迁入住新居。妥善安置拆迁群众，建成安置房6120套77.6万平方米，网签安置房6177套，3.6万名群众喜迁新居。全市新型城镇化率达65%。社会事业全面发展。持续加大教育投入，新建、改扩建中小学、幼儿园18所，高考一本上线率达31.2％，较上年大幅提高6.4个百分点，较过去五年平均水平提高8.1个百分点，高考成绩连续26年位居郑州县（市）首位，荣获全国青少年普法教育先进单位。大力倡导全民健身，成功举办第四届运动会，被评为全国群众体育先进县（市）。医疗卫生服务能力不断提升，市公立人民医院试运营，市公立中医院启动建设，被列入省级健康城市试点、国家慢病综合防控示范区，作为全省唯一参评县（市）全面启动全国健康促进县创建工作；和庄镇卫生院被评为全国百佳乡镇卫生院，薛店镇、梨河镇获批郑州市级健康村镇试点。加强基层文化阵地建设，建成3个乡镇（街道、管委会）综合文化站、120个村（社区）综合文化服务中心、14个村史馆和6个街区图书馆，组织各类文化演出440场。不断丰富地方志修编成果，中国影像方志新郑篇正式开拍。妇女儿童、青少年权益保护、老龄和残疾人事业健康发展，统计、粮食、供销、工商质监、食品药品监管、文物保护利用、市场建设、物价、移民、民兵预备役、人防、民族宗教、气象、黄帝文化研究等工作取得新成绩，国地税、邮政、铁路、烟草、盐业等部门和各高等院校，都为全市经济社会发展作出了积极贡献。社会大局和谐稳定。规范提升网格化管理，排查各类矛盾问题8.15万起、调处8万起，调处率98.1%。积极畅通社情民意渠道，办理市长热线、民生110、网民留言1.5万件，被评为全国人民网网民留言办理工作先进单位。深化信访制度改革，着力解决群众合理诉求，越级上访量同比下降25.7％。加强政府债务管理，建立政府性债务风险应急处置预案，政府债务保持合理范围。深入开展安全隐患排查和专项整治，安全生产形势持续稳定，连续两年被评为省安全生产月活动先进单位。加强社会治安综合治理，打防管控手段不断提升，立体防控网络更加完善，连续三届被评为全国平安建设先进县（市），成功夺取全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。依法行政规范高效。始终坚持在市委领导下开展工作，认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理人大代表建议133件、政协委员提案159件。强化行政监察和审计监督，全年政纪处分25人，涉及科级干部12人；审计项目179个，管理不规范资金12.3亿元，为财政增收节支5亿元。狠抓督促检查和考核问责，督查约谈13个单位、20名责任人。持续推进政府信息与政务公开，政府网站连续7年荣获中国政务网领先奖。积极推行政府法律顾问制度，扎实开展“七五”普法，全社会学法用法守法氛围日益浓厚。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，离不开全市各级各部门、各人民团体、驻新郑各单位、新郑驻军和广大客商的鼎力支持，凝聚着各位人大代表、政协委员、离退休老同志及广大干部群众的智慧和力量，饱含着全市人民艰苦创业、奋力拼搏的辛勤和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意！向所有支持、参与新郑建设，为新郑经济社会发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题：新兴产业和现代服务业占比较低，工业经济支撑作用有限，结构性矛盾依然突出；城市建设管理标准不高，教育、医疗等方面仍不能完全满足人民群众需求，环境污染、交通拥堵、基础设施不完善等问题尚未得到根本解决；创新基础薄弱，创新人才较为缺乏；一些领域、少数干部工作效率不高、服务意识还不强。对于这些问题，市政府将高度重视，直面挑战，采取更有力措施认真加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托！ 二、2018年政府工作的总体要求、目标任务和工作重点2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入落实省委、郑州市委经济工作会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持发展第一要务，坚持以人民为中心，坚持高质量发展的根本方向，把握稳中求进总基调、突出奋发有为总要求，以供给侧结构性改革为主线，以国家中心城市次中心建设为统揽，以黄帝文化历史名城、现代临空产业新城、郑州南部生态绿城建设为载体，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，全面加快新郑国家中心城市次中心建设步伐，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化进程中走在前列。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，主要工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排和环保等约束性指标完成上级下达目标。围绕年度目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作： （一）坚持城乡统筹，在提升功能内涵中建设一流城市按照“以建为主、提升品质、扩大成效”的要求，深入推进城市提质，不断优化城市功能布局，完善新型城镇体系，加速城乡融合发展，努力打造一流中小城市。以更高品质推进城市建设。统筹宜居与宜业、地上与地下、硬件与软件、新区与老区“四个关系”，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，加快完善城乡规划、基础设施、公共服务设施，全面提高城市综合承载力。健全城乡规划体系。坚持规划引领，修编完善土地利用总体规划，完成《新郑市城乡总体规划（2016-2030）》和城市基础设施、地下空间开发等33项专项规划审查报批，深化华夏幸福产业新城、新区东部、龙湖西部等重点片区城市设计，加大规划刚性管控力度，着力构建多规合 一、功能互补的城市发展空间格局。快速推进新区建设。建成万福路、暖泉河大桥等18项道路桥梁亮化工程，加快推进姬水路等11条道路及配套管网建设，开建中华路小学、鸿福路中小学和城市中轴线北公园等3项生态景观工程；完成郑新快速通道新区段东侧区域拆迁整治，启动新村大道北侧片区规划及基础设施建设，进一步拉大城市框架。稳步推进老城有机更新。坚持海绵城市建设理念，完成中华路、溱水路、解放路、烟厂大街、新华路西段等5条道路雨污分流及升级改造工程，打造人民路、迎宾街、中华路等精品街道。积极改善城区交通环境，打通褚庄路南延至人民路、陶文路西延至文化路、金城路西延至新建路等3条断头路，完成迎宾街南延至南环路征迁、郑韩路东延至文化路铁路立交桥规划设计审批；建成1座立体停车场；科学设置交通标志，加强重要时段、重点路段交通管控疏导。加快旧城改造，完成白庙范村、双龙寨村、第七期旧城棚户区拆迁，竣工运营接旨胡同历史文化商业街、嫘祖城商业综合体，改造提升背街小巷10条、老旧小区10个。在具备条件的社区启动建设邻里服务中心，打造10分钟便民生活服务圈。官场小说高标准打造重点片区。紧盯中原产业中枢·国际效率城市建设定位，完成华夏幸福产业新城总体规划、产业发展规划及相关专项规划，建成产业新城总部大楼、中央公园一期、中华路北段景观绿化带和汇丰路等4条道路，开建乾德电子等5个产业项目、市民中心等3个公共服务项目、滨河东路等6个基础设施项目和暖泉路景观提升等5个生态项目，着力打造“产业高度集聚、城市功能完善、生态环境优美”的一流产业新城。按照不低于航空港区核心区标准，完成新区东部片区规划设计和核心区土地整理，开建高端商业综合体、五星级酒店、城市公园等项目，致力打造城市建设新标杆。加快完善教育园区功能。按照不低于郑州市主城区标准，稳步推进龙湖中东部提质、西部片区开发，完善龙湖西部片区规划设计；大力实施地铁二号线站点及周边环境提质，竣工通车华南城大道等7条道路，建成祥和路等6条道路雨污管网、220千伏变电站，快速推进双湖大道等3条道路西延工程；开建华南城客运枢纽工程，新建改建龙湖镇三初中等7所中小学，稳步推进龙湖西部村庄拆迁，积极拓展城市发展空间。以更准定位培育特色镇村。坚持城乡一体、产城互动、镇村联动，统筹推进4个中心镇和一般建制镇建设，加快全域城镇化进程。借助郑州都市区、航空港实验区辐射带动作用，加快北部乡镇协同发展，以建设华夏幸福产业新城、中原创客小镇、传化物流小镇、红枣小镇为抓手，高标准推进薛店、孟庄、郭店镇域开发，努力打造产业转型升级先行区。发挥中心城区带动作用，促进新村、城关老工业园区“退二进三”，加速和庄产城融合步伐，推动近郊乡镇融城发展。以中原装配式建筑产业园为带动，加速功能提升，加快项目建设，促进辛店由传统工业乡镇向现代工业强镇转变。依托梨河、观音寺丰富的现代农业资源和具茨山独特的旅游资源，大力发展现代都市农业、休闲观光农业，持续加大生态旅游建设力度，努力打造一二三产融合发展示范区。积极探索“美丽乡村+文化旅游”发展模式，提升辛店人和寨、观音寺潩水寨美丽乡村建设水平，着力打造特色乡村旅游品牌。以更大力度建设交通路网。深入实施“畅通新郑”工程，统筹推进轨道交通、高速公路、市域快速路等路网建设，着力打造与郑州综合交通枢纽功能互补、高效衔接的城市立体交通体系。加快融郑路网建设，建成求实路南延至S102，加快推进G107、郑新快速通道龙湖段综合整治，启动中华北路辅道建设，配合做好郑州轨道交通16号线新郑支线工程前期工作，加速融入郑州主城区。加快融港通道建设，建成S321上跨G107立交改建工程，商登高速中华路出入口、跨万邓路立交桥建设工程，竣工新村大道东延至新港大道、新老G107连接线附属工程，加快推进学院路东延等涉铁道路建设，启动与郑港四路、郑港六路对接道路建设，进一步畅通与航空港区紧密衔接的东西路网。加快市域路网建设，完成S323新郑境苇河桥至大高庄段改建工程，建成西环路铁路桥、沂水河桥，启动建设铁西路、郑韩路西延至大学路、茨山路南移、S103改扩建工程，带动西南部传统农业乡镇快速发展。以更实举措推进城市管理。坚持政府主导、全民参与，以治乱、治脏、治污、治差为突破口，统筹推进市容环境卫生、“六小”行业、集贸市场、城乡结合部和城中村等领域治理，确保顺利通过国家卫生城市复审。完成曹庄垃圾填埋场封场，投用餐厨垃圾处理厂，修建公厕33座、新概念公共卫生间3座，不断完善城乡环卫设施。探索推行环卫作业社会化运作新模式，加速城乡环卫一体化，全面提升城乡环卫工作水平。拓展数字化城管平台功能，严格落实“路长制”、“街长制”，大力整治城区占道经营、私搭乱建等城市顽疾。集中整治城市积水易涝点，全面消除城市黑臭水体。 （二）坚持产业强市，在加快转型升级中增强产业竞争力以推动产业转型升级为主线，做强实体经济，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进，努力建设现代临空产业新城。着力培育先进制造业集群。深入实施“百千亿级”产业集群培育工程，科学制定产业发展规划，加快培育千亿级现代食品制造、百亿级生物医药产业集群。大力发展健康食品、功能食品产业，建成佳龙食品、雪花啤酒二期等项目，开建达利食品二期、好想你FD食品等项目，持续扩大食品产业市场份额，着力打造中部地区具重要影响力的食品产业制造基地。建成遂成药业药剂生产项目，加快建设润弘制药项目，积极招引知名药企落地发展，力争在现代生物医药、健康生命产业取得新突破。积极培育电子信息、高端装备制造等新兴产业，开建莱茵奔驰专用车等项目，推动航美科技、龙翔电气等骨干企业壮大规模，迅速集聚新兴产业发展优势。引导传统制造业转型升级，着力增强企业核心竞争力。建立大中小微企业梯次培育机制，加大对“30强”“30优”企业帮扶力度，力争全年新增规模以上工业企业30家，年销售收入超10亿元企业达30家。大力实施质量强市和名牌带动战略，做好“市长质量奖”评选，鼓励企业用工匠精神打造“百年老店”，力争新创中国驰名商标1件。着力提升现代服务业层次。围绕打造一流现代商贸物流中心，开建传化物流小镇核心区，支持郑州华南城跨境电商产业园快速发展，力争年内现代商贸物流业销售收入突破400亿元。充分发挥航空港综合交通枢纽优势，鼓励好想你、雏鹰农牧等骨干企业积极发展冷链物流，推动多式联运、冷链物流、快递运送融合发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场调控，促进房地产业平稳健康发展。以新郑新区、新郑教育园区为主体，促进总部经济、文化创意等高端服务业态集聚，规划建设4座五星级酒店和高端商业综合体，持续提升城市服务业水平。着力加快农业现代化步伐。大力实施乡村振兴战略，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加强农田水利基本建设，新打配机井80眼，新增恢复节水灌溉面积5000亩，新建改造城乡电网325公里，持续提高农业综合生产能力。建成郑州市第三批都市生态农业示范园、3个以上休闲农业园区，积极打造都市农业主题公园和田园综合体，推动农业“接二连三”融合发展。壮大新型农业经营主体，新培育农业龙头企业2家、家庭农场10家、农民专业合作社20家，实现小农户和现代农业发展有机衔接。重点支持优质小麦、花生、红枣等农产品生产，着力增加绿色优质农产品供给。坚持“一乡一业”“一村一品”，研究制定优惠政策，支持集体经济发展壮大。抢抓入选省级电子商务进农村示范县机遇，依托镇村特色资源，积极培育农村电商，拓宽农民增收渠道。建成运行211个益农信息社站点，完成农业信息入户工程。在新村镇、城关乡试点推行农业社会化服务。加强农畜产品品牌建设，新认证无公害农产品10个、绿色有机食品5个、农产品地理标志1个。完善农产品质量检测和可追溯体系，防范动植物疫病灾害，保障农产品安全。着力推动产业集聚区专业园区提档升级。按照高点定位、主业突出、差异化发展思路，强化规划引领和配套服务，全面提升产业集聚区、专业园区建设管理水平。对标国家经济技术开发区，完成新港产业集聚区总体发展规划环评报批，中兴路至南水北调干渠间区域、集聚区北组团控制性详细规划和热冷电联产项目规划编制，建成园林大道等6条道路，新建改造莲河西路等3条道路，实施人民东路神州路至航空港区段提升工程，持续增强集聚区产业承载力。抢抓省政府支持装配式建筑产业发展机遇，加快完善辛店中原装配式建筑产业园道路、水电气及污水处理等基础设施，加大项目招商建设力度，着力打造全省一流装配式建筑产业基地。加快华南城特色商业区会展中心、五星级酒店等高端配套服务设施建设，加快实现由园区向城区转变。 （三）坚持创新引领，在深化改革开放中激发新动能聚焦重点领域和关键环节，坚持问题导向，以改革创新增动力，以开放合作添活力，努力破解瓶颈制约，为经济社会健康快速发展提供强力引擎。深化重点领域改革。按照“审批更简、监管更强、服务更优”原则，纵深推进“放、管、服”改革，切实降低制度性交易成本。严格落实“三十五证合一”“一照一码”商事制度，全面推行“一门式、一网式”智慧政务服务模式，着力营造最佳政务环境。深入推进城市管理体制改革，集中行使城市管理行政处罚权，构建权责一致、集约高效的“大城管”格局。稳步推进农村集体产权制度改革，完成25个试点村（居委会）改革任务。强化发展要素保障。严格土地管理，加大土地违法打击处理力度，严守耕地保护红线，积极推进“三块地”开发利用改革；加大土地指标申请报批力度，加快批而未供、供而未用土地盘活，鼓励农村土地流转，力争全年批回土地9000亩，盘活闲置低效土地1000亩。创新投融资机制，加快政府投融资平台市场化转型；灵活采取发行政府债券、政府和社会资本合作等模式进行融资，全力保障项目建设资金需求。完善政府预算和投资基金体系，规范政府债务管理，防范财政风险。全面扩大对外开放。主动对接航空港实验区空中丝绸之路、中欧班列（郑州）等载体平台，加快郑州粮油食品智慧化园区建设，拓宽河南进境粮食指定口岸郑粮雏鹰查验场功能，打造内陆地区开放新高地。抢抓“一带一路”建设和河南自贸区、郑洛新国家自主创新示范区、郑州国家中心城市建设重大机遇，认真筹办戊戌年黄帝故里拜祖大典经贸洽谈活动。紧盯主导产业和战略新兴产业，深入开展产业招商、以商招商，着力谋划引进一批“四力”型产业项目，力争全年招引项目30个、到位资金236亿元、实际利用外资2亿美元。鼓励本土优势企业加快“走出去”步伐，构建高水平双向开放格局。积极拓展对外贸易，力争全年外贸进出口6400万美元。大力推进创新创业。加快电子商务等“1+3”创新创业综合体、众创空间和科技企业孵化器建设，提升创新创业载体内涵，全年新入驻各类创业团队100家、孵化项目50个以上。深化政产学研协同创新，加快创新政策、资源向主导产业和重点企业集聚，努力新增院士工作站1家、科技创新龙头企业2家、郑州市级以上研发中心2家。坚持引资与引技、引智相结合，积极落实“智汇郑州”人才政策，大力实施“五彩”人才计划，力争新引进领军人才和高层次紧缺人才4名、领军型创新创业团队2个，实现招引一名领军人才，带来一个创业团队，落地一批产业项目。加强科技成果转化和知识产权保护，新转化科技成果15项、申请专利2000件。 （四）坚持绿色发展，在强化标本兼治中优化生态环境牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，围绕“大生态、大环保、大格局、大统筹”总体要求，协调推进森林、湿地、流域、农田、城市生态系统建设，全力打造天蓝地绿水净的郑州南部生态绿城。大力实施蓝天工程。坚持全民共治、源头防治，强力推进企业、工地、散煤、渣土车、餐饮油烟等综合治理，坚决防止“散乱污”企业反弹，确保空气优良天数和PM2.5、PM10年均浓度下降幅度达到省定目标。加大环保督查问责力度，严厉打击环境污染违法行为。提高科学精准治污能力，建立空气质量综合调度指挥平台，布设微型空气质量监测站和高空监控设备。加强重污染天气预报预警，落实应急管控措施，有效应对重污染天气。大力实施碧水工程。认真落实最严格水资源管理制度，切实加强水资源管理保护利用。全面推行“河长制”，坚持“一河一策”，系统推进“水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管”六项工作。坚持“河湖贯通、循环水系”理念，实施生态水系治理工程，加快潮河、暖泉河、十七里河等河流综合治理，不断扩大生态水域面积；建成十七里河湿地公园、公主湖湖滨公园，打造贯穿全域的滨河景观带。加强湿地保护和修复，加快潮河、莲河、双洎河云湾段等河流湿地建设，持续增加生态湿地面积，提高河流水系生态自净能力。全力推进水污染治理，开建龙湖西部污水处理厂，迁建第二污水处理厂，实现市域污水全收集、全处理；加快推进排污口封堵、纳污管网铺设、河道养殖清理、临河垃圾清运，确保国控断面水质稳定达标。大力实施绿地工程。深入开展生态造林绿化，新建提升地铁二号线新郑段等生态廊道4条，快速推进商登高速、万邓路西延生态廊道建设，全年新增生态造林7500亩，打造覆盖全市的“绿道”“绿网”。科学布局城镇内部及周边绿地，开建大吴楼、后端湾生态文化公园，完成郑风苑景区三期景观提升、黄帝故里拆迁区域绿化，加快建设国家古枣林公园、具茨山森林公园、长青路绿化带，着力构建城乡绿地生态系统。大力实施土壤污染防治。全面落实“土十条”，完成全市农用地土壤污染详查，全面掌握土壤环境质量状况。加强土壤污染源管控，统筹推进重点行业企业监管、农业面源污染防治、工业固体废物处置等工作，有效防控土壤环境污染风险。加强污染地块治理与修复，落实污染地块环境风险管控措施，切实改善区域土壤环境质量。健全生态文明制度体系。开展生态文明建设示范市创建工作，以最严格的生态环境保护制度和措施，倒逼产业结构调整、发展方式转变。全面促进资源节约高效利用，持续推进工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能减排，大力发展循环经济和高效低耗绿色环保的生态产业。各位代表，环境保护关系人民的福祉、关乎新郑的未来，我们深知，环境污染治理和生态保护修复历史欠账多、基础仍薄弱，但是我们有信心、有能力打赢污染防治攻坚战，全力构建森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统，为子孙后代留下绿水青山美好家园！ （五）坚定文化自信，在传承黄帝文化中建设文明城市坚持以黄帝文化为统领，认真践行社会主义核心价值观，深入挖掘历史文化内涵，统筹推动我市文化产业和文化事业协调发展，着力打造黄帝文化历史名城和中原文化高地。繁荣文化旅游产业。大力传承弘扬黄帝文化，高标准推进黄帝故里园区规划建设，精心策划举办戊戌年黄帝故里拜祖大典、第十二届黄帝文化国际论坛和枣乡风情游活动，持续提升黄帝文化影响力。全面开建宋城·黄帝千古情，加快推进金鹭鸵鸟园旅游综合体建设，加紧对接文旅产业项目，不断壮大旅游产业规模。深入挖掘文化旅游资源，加强具茨山岩画、名人故居（墓地）修缮保护，持续推进郑韩故城国家考古遗址公园建设，启动市级博物馆新馆和郑韩故城国家考古遗址公园博物馆建设前期工作。加快修复考院、文庙、县衙、凤台寺等古城遗址，提升古城文化风韵。深入实施全域旅游发展战略，统筹推进南水北调干渠沿线生态旅游观光带、西南部具茨山休闲度假区、西北部生态休闲养生区和东北部红枣产业生态旅游体验区“一带三区”建设。大力发展文化事业。深入实施文化惠民工程，举办第五届群众文化节，扎实开展“双百场演出”“百姓大舞台”等特色文化活动，鼓励原创文艺精品创作，不断满足人民群众精神文化需求。持续开展全民阅读活动，营造全民学习浓厚氛围。认真做好乡镇（街道）志、村志编纂工作，不断加强地域传统文化保护传承。继续实施无线数字机顶盒进村入户，免费为1.6万贫困户安装机顶盒，逐步实现全市无线数字电视全覆盖、全免费。加强精神文明建设。以提升公共文明素养为目标，以争创省级文明城市为抓手，深入开展文明提升行动，促进文明创建常态化、长效化，不断提升城市文明程度。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导人民群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。大力实施公民道德建设工程，坚持举办道德讲堂、市民文化大讲堂、典型人物评选等活动，倡导文明新风，弘扬社会正气，引领全社会形成崇德向善的良好风尚。深入实施健康促进行动，倡导健康文明生活方式，建成郑州市级健康村10个，加快建设薛店镇、梨河镇郑州市级健康镇试点，争创全国健康促进县（市）、国家健康城市。 （六）坚持人民至上，在推进共建共享中增进民生福祉始终把人民利益摆在优先地位，着力安排民生工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。拓宽增收渠道，加快富民步伐。千方百计促进就业创业，全面落实扶持政策，统筹推进重点群体就业创业，为各类创业人员提供创业资金扶持，实现更高质量和更充分就业。强力推进精准扶贫精准脱贫，坚持“一手抓脱贫攻坚扫尾，一手抓脱贫成效巩固提升”，以“N+2”脱贫计划为主线，突出专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，完成具茨山10个行政村群众易地搬迁，确保2018年底实现除政策托底外的存量贫困人口全部脱贫。补齐民生短板，提升保障水平。坚持教育优先发展战略，统筹发展学前教育、高中教育和特殊教育，引进培育更多名师和名校，力争教育工作水平进一步提升。持续加大教育投入，积极改善教学条件，逐步缓解“大班额”问题。促进高等教育发展，支持西亚斯国际学院申报独立办学。加快拆迁群众回迁安置，新建龙湖西张寨等13个社区，加快推进薛店解放路社区等17个续建社区，建设安置房13936套167.6万平方米，网签安置房11584套，力争2016年前拆迁群众全部实现回迁。探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，切实解决低收入困难家庭住房问题。扩大社会保险覆盖面，深入实施全民参保登记计划，稳步提高社会保障水平。完善城乡社会救助体系，提高城乡低保补助标准，落实特困人员供养制度，筑牢困难群体民生底线。健全社会福利、慈善事业等制度，加快养老产业发展，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益。深化医药卫生体制改革，扎实推进分级诊疗、家庭医生签约服务，着力解决看病难、看病贵问题。继续做好供销、民族宗教、外事侨务、对台事务、气象、粮食、档案等工作，推动社会事业全面发展。加强国防动员、民兵预备役、“双拥”共建和优抚安置工作，推进军民融合深度发展。创新社会治理，构建和谐社会。巩固平安建设成果，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，全方位提高执法满意度和群众安全感。深化基层社会治理创新，规范完善网格化管理，夯实社会治理基层基础。加强源头治理和信访干部队伍建设，妥善解决人民群众合理合法利益诉求。深入推进“七五”普法，广泛开展法治宣传教育，做好法律援助、安置帮教和社区矫正工作，不断提升全民法治意识和全社会法治化管理水平。加快社会诚信体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。加强食品药品安全监管，建成食品药品检验检测中心，保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，推动安全生产形势持续好转。夯实消防安全责任，建成投用1个小型消防站和140个市政消火栓，全面提升消防安全管理水平。健全应急管理机制，切实提高突发公共事件预警和处置能力。各位代表，满足新郑人民群众日益增长的美好生活需要，是我们做好各项工作的不竭动力和奋斗目标。2018年政府将继续加大投入，努力办好为民实事。（1）大力实施教育提升工程，新建、改扩建30所中小学、幼儿园，新增学位3万个；完成新郑二中迁建招生，扩建实验高级中学；投资3200万，为全市公办中小学校配备50个录播教室，为高中配备400台班班通；落实公办寄宿制普通高中教师超课时补助，按照每班每月7680元标准发放9个月补助；公办高中班主任生活补助由每人每月500元提高至800元；公办中小学代课教师工资由每人每月1800元提高至2200元。（2）帮扶群众就业再就业，开展职业技能培训5000人次，新增城镇就业再就业6500人，转移农村劳动力1万人。（3）提升公共医疗服务水平，加快推进市公立中医院建设；为14个乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设自助体检中心、配备中医康复医疗设备；为4家社区卫生服务中心各配备一辆体检车和一套体检设备；配置一台疫情处置专用体检车。（4）强化群众住房保障，新开工棚改住房2000套，新提供公共租赁住房不少于800套。（5）改善老旧小区居住条件，为城区8个小区改造自来水管网。（6）关心老年人生活，建成2所社区托老站，为每所运营的托老站每年解决2万元运营经费，为入住养老机构的老年人购买意外保险。（7）改善公共交通条件，全面推行城乡公交一卡通，为全市客运公交车辆安装刷卡机，持卡群众和学生享受优惠票价。（8）加快水生态环境建设，实施河湖水系贯通工程；完成双洎河综合治理示范段园林景观打造及胡垌至贾梁段河道生态治理，开建暖泉河、潮河生态景观公园，启动十七里河湿地公园尾水生态净化工程。（9）投入运营城乡环卫一体化，新建改造垃圾中转站17座，新增环卫机械化车辆118台、垃圾收集车2687辆、标准垃圾桶15581个、存贮式环保深埋桶163处，建成54个行政村农村污水处理站（厂）。（10）拓宽群众文化服务平台，建成开放城市展览馆，开建图书档案方志馆、科技馆、文化活动中心。 三、全面加强政府自身建设各位代表，党的十九大为经济社会发展指明了方向，也对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以十九大精神为指引，全面加强自身建设，始终做到依法行政、高效务政、为民施政、廉洁从政，努力打造让广大人民群众满意的服务型政府。重法治严监督，严格依法行政。加强对权力运行的监督制约，坚决做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责。完善政府法律顾问制度，严格遵守重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，切实做到依法民主科学决策。拓宽政务微博、微信、网站等新兴媒体受众面，扎实开展行风评议、政民互动等活动，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，及时高效办理人大代表建议和政协委员提案。强责任敢担当，确保高效务政。始终坚持高标站位、勇争一流，压实各级责任，不折不扣落实上级部署、市委决策事项、人大及其常委会决议决定。坚持正确的政绩观，不尚空谈、不慕虚名，脚踏实地干好工作、服务好群众。主动担负新郑发展的历史重任，敢于破解改革发展中的矛盾问题。时刻保持危机感、责任感，在产业发展、城市建设、生态环境等方面着眼未来、着眼长远，努力创造无愧于新时代要求的一流业绩。加强督查考核跟踪问效，积极创造良好干事创业环境，让有能力、能担当的干部有服务群众、实现人生价值的广阔平台。察民情解民忧，恪守为民施政。把人民当亲人，时刻关注群众安危冷暖。想群众之所想，急群众之所急，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事，让人民群众有更多获得感，生活更加幸福美满。继续发扬夙夜在公、勤政为民的奉献精神，把全部心思和精力都用在干事创业上，切实以实际行动树立党员干部良好形象、赢得群众信任。认真践行“一线工作法”，主动深入基层倾听群众呼声、回应群众关切。严格落实领导包案、公开接访等制度，畅通市长热线、市长信箱、民生110等社情民意沟通的桥梁纽带，及时为群众排忧解难。切实规范市政务服务中心，乡镇、村（社区）便民服务中心运行，不断健全完善为民服务体系功能。扬正气重品行，坚持廉洁从政。打铁还需自身硬。模范遵守党章党规党纪，认真践行“三严三实”，严格执行中央八项规定、廉洁自律准则，着力打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，强化廉政监察、审计监督，加强对工程建设、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管，从源头筑牢拒腐防变思想防线。完善惩治和预防腐败体系，持续开展作风纪律整顿，严肃查处侵害群众利益的违纪违法案件，切实把“制度的笼子”扎紧扎牢。严控“三公”经费支出，将更多资金向民生领域倾斜，以更大力度保障和改善民生。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，不忘初心，砥砺前行，奋力谱写无愧于新时代的华彩篇章，为加快建设国家中心城市次中心，早日建成黄帝文化历史名城、现代临空产业新城、郑州南部生态绿城而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资原阳县】2018年原阳县政府工作报告

  2018年1月13日在原阳县第十四届人民代表大会第二次会议上原阳县人民政府县长王保明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府履职的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，开拓进取，真抓实干，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，推动了经济社会发展再上新台阶。全年完成一般公共预算收入8.01亿元，增长13.7%，其中税收占比达60.1%。预计完成地区生产总值115.4亿元，增长11%；固定资产投资171.2亿元，增长10%；规模以上工业增加值37.8亿元，增长21.8%；社会消费品零售总额42.4亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入21521.9元，增长7.6%；农村居民人均可支配收入11526.8元，增长8.0%。金融机构各项存款余额140.2亿元，增长14.8%；各项贷款余额98.8亿元，增长32.4%。一年来，我们绘蓝图、建载体，发展空间全面拓展规划了发展新蓝图。委托中国城市规划设计研究院和成都王志纲工作室编制了《原阳县城乡总体规划》、《原阳县域经济总体发展战略策划》，与全县发展思路一道，形成了从战略层面到执行层面相辅相成指导原阳发展的新理念新方法。搭建了发展新载体。郑新融合发展中心区、新乡沿黄经济带核心区和中原最具魅力都市生态农业示范区建设全面深入推进，传统产业转型升级示范区、郑新生态产业新城和“中国制造2025”示范园区全面规划建设，装配式建筑产业园、家居产业园和食品产业园建设全面取得实效。拓展了发展新空间。全县基本农田划定和土地利用总体规划中期调整完成，新增建设用地6.2万亩。一年来，我们抓招商、扩投资，比较优势加速集聚一批重大项目签约落地。签约河南耀鼎建材、河南凡品速食产业园等亿元以上项目19个，总投资1313亿元，其中10亿元以上重大项目13个。新乡医学院、新乡学院、郑州信息工程职业学院、郑州轻工业学院易斯顿美术学院落户原阳，实现了招商引智零突破。河南万邦集团国际农产品物流园、贵州货车帮科技有限公司智慧物流园等13个亿元以上项目达成合作意向。一批重大项目开工建设。谋划实施千万元以上项目105个，总投资257.8亿元，完成投资112.3亿元，竣工投用项目27个。河南餐饮中央厨房产业园、河南大信家居、县人民医院医联综合体等10个省、市重点项目完成投资27.1亿元，进度居七县（市）第二位。连续举行项目集中开工活动，实现了月月有重大项目开工建设。一批发展资金落实到位。实现利用外资5506万美元、市外资金54.5亿元，分别增长5.1%、11.2%。争取中央、省、市政策性资金1.14亿元。争取政府专项债券5.94亿元、银行授信融资1.8亿元、专项基金融资2亿元。建立PPP项目库，与河南水利投资集团签订了100亿元合作协议，与北京建工集团签订了CBD商务中心市政基础设施项目战略框架协议。“新四板”挂牌企业29家，河南中瀛包装科技有限公司成功挂牌“新三板”，填补了我县企业在“新三板”挂牌上市的空白。一年来，我们调结构、促转型，三次产业提档升级现代农业提质发展。粮食总产10.4亿公斤。畜牧业产值5.53亿元。建设高标准粮田67万亩、标准化规模养殖场423个。建成河南省农业标准化示范基地2个、新乡市农业标准化示范基地4个、无公害农产品生产基地12个。认定省级农业产业化集群1家，市级农业产业化集群3家。发展市级农民专业合作社15家。滩区路网、林网、水网“三网”规划完成。柳园提灌站、堤南灌区节水配套改造等项目建成投用，北裹头水源地改造项目和天然渠治理工程开工建设。生态造林1.2万亩、植树76万株。“坝上中原”项目完成规划设计。现代工业转型升级。产业集聚区规模以上工业预计完成产值136.4亿元，增长22%；实现增加值27.1亿元，增长18.6%。家居产业园已入驻企业84家，投产60家，完成总产值20.7亿元。以原阳金祥家具有限公司家居产业为基础、鲁班家居文化为核心，正在打造家居智能制造4.0与2.5版产业基地、“5A”级家居文化旅游基地；以工业4.0项目河南大信家居有限公司为主导的现代化智能家居，正在打造国内首家以家居为主题的专业性博物馆和“4A”级工业旅游景点。食品产业园已落户企业36家，投产12家，完成总产值14.2亿元。以中央厨房产业园为主导的“现代农业+中央厨房+电子商务+金融服务”的产业模式，开创了原阳一二三产融合发展新局面。装配式建筑产业园已入驻企业5家，河南新蒲远大装配式建筑项目已建成投产。现代服务业蓬勃兴起。特色商业区稳步发展，香港城商业步行街建成，华联超市开业。中国银行落户原阳。河南颐养乐福健康养老产业项目、博浪沙省级森林公园鹿岛健康养老小镇项目等快速推进。首次在太平镇水牛赵田间成功举办第二十五届中国（原阳）稻米博览会。一年来，我们聚合力、补短板，脱贫攻坚多点突破整合资金2.76亿元用于脱贫事业，22个贫困村、6956名贫困人口实现稳定脱贫，超额完成6800人年度减贫任务。新乡市建档立卡问题整改工作现场会、新乡市健康扶贫金融扶贫暨产业扶贫现场会、新乡市“巧媳妇”工程现场会先后在我县召开，“三送三推三带”转移就业助力脱贫攻坚做法在全省推广，自编自演的现代扶贫豫剧《柳月湾》在省、市、县公开演出。基础设施工程提前建成。投入资金6973万元，提前一年完成51个贫困村、42个脱贫村七项基础设施建设任务。实施“六改一增”工程，2016、2017年脱贫户每户补贴2000元，3147户受益。改造农村危房415户，实施安居工程2263户。产业项目带贫效果明显。大力推进“345”工程，实施六类663个项目，带动6600户21700人稳定增收。其中，“百企万户”扶贫项目奖补企业65家，带动贫困户3782户11285人；农业产业化项目支持合作社53家，流转土地4800亩，带动贫困户1350户3000余人；智慧电商扶贫项目建成县级运营中心1个、乡级服务中心7个、村级便民服务网点95个、乡村物流网点116个，实现贫困村全覆盖；光伏扶贫第一批建成产业集聚区4兆瓦项目1个，带动贫困户1000户，户年收益3000元以上，第 二、三批建成后可带动贫困户3500户；乡村集体产业项目投入4541万元，向没有集体经济收入的每个贫困村投入50万元，用于产业发展，第一批建成项目42个；到户增收直接帮扶项目补贴470户，受益1679人。同时，完成转移就业2630人，打造了“原阳月嫂”、“原阳厨师”、“原阳电焊”三个优秀劳务品牌，625人获得“金牌月嫂”称号，月薪达到万元左右。健康扶贫做法全市推广。实行“4+1”兜底保障政策，开展“三个一批”救治行动，全县贫困人口签约服务率、城乡居民基本医疗保险减免政策享受率、困难群众大病补充医疗保险参保率、第四次商业保险购买率均达100%，大病补助达到90%，30个慢性病病种纳入医保报销范围，全县公立医院、3家民营医院全部实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算，103个贫困村全部配备合格村医，贫困人口全部落实免费婚前医学健康检查、孕前优生检查、住院分娩补助等服务项目。县、乡、村三级集中托养模式建立，重度贫困残疾人开始享受集中托养服务。金融扶贫稳居全市前列。发放扶贫贷款9842.3万元，带动贫困户1965户，贫困户获贷率23.1%。小额信贷发放9282.3万元。教育扶贫政策全面落实。发放教育扶贫资金2202.3万元，受益贫困学生37183人次。投入教育工程资金3294.5万元，新建幼儿园3所，“全面改薄”中小学48所，建设学校教师周转房项目41个。教育云平台建成投用，全县各学校实现网络教育全覆盖。实施贫困地区乡村教师支持计划，培训贫困村教师2305人，招聘特岗教师110人，选派66名优秀教师到农村偏远学校支教。开展“春雨行动”，对全县50所农村学校校长、教师进行“一对一”帮扶。社保兜底扶贫充分保障。累计发放养老、低保、“五保”、残补、社会救助等社保资金4767.7万元，受益25543人。档卡规范建设取得实效。贫困户家庭档案、村档、乡档等全面规范。动态调整确定新增和返贫人口201户751人。建立县、乡、村三级问题整改台账，整改问题6417个。深入开展帮扶大走访暖人心和政策落实宣传年活动，群众政策知晓率、满意度进一步提高。一年来，我们强规划、重建设，滩区迁建压茬推进规划选址全面确定。按照“三个同步”、“四个样板”、“七个最好”的原则和“两步走”的办法，规划建设官厂、靳堂、大宾三个安置区，三年完成官厂、蒋庄、靳堂、大宾、陡门5个乡23个村24317人搬迁任务，确保群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。建设进度走在前列。官厂试点安置区本年度在全省第一个率先启动建设，安置房及学校、电力等配套设施同步推进，样板房和展示厅建成开放，受到群众认可。靳堂、大宾两个安置区完成土地征用，规划、设计、地勘“三合一”招标工作全部完成，“三通一平”工作正在有序推进。产业发展同步推进。按照产业、安置区、土地、公共服务、生态规划“五规合一”和“五个统筹”原则，与郑州永恒集团、香港锦艺集团、河南正商集团等分别签订了产业项目协议，正在进行规划设计。一年来，我们控源头、治污染，环境质量不断改善空气环境质量持续改善。严格落实控煤、控尘、控油、控排、控车、控烧“六控”措施，实现优良天数200天、PM10、PM2.5平均浓度120微克/立方米、68微克/立方米。水环境质量明显好转。“河长制”全面推行，天然渠、文岩渠河流出境断面水质综合达标率97%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。东、西关排河黑臭水体综合整治工作全面展开。产业集聚区污水处理厂开工建设，中央厨房产业园污水处理厂正常运行。禁养区、限养区划分到位，禁限养区内8家畜禽养殖企业完成搬迁。畜牧无害化处理场选址确定。土壤污染防治启动实施。《原阳县产粮（油）大县土壤环境保护方案》正在编制，土壤企业信息调查及4个国控土壤点位调查采样工作完成。一年来，我们提功能、增品位，城乡面貌展现新颜城市规划建设成效明显。编制规划13项。修建、改造胜利街、翔宇路、惠民街等道路9条14公里。实施绿化项目13个，新增绿化面积4.8万平方米。实施亮化项目2个。新建公厕11座、垃圾中转站10座。供水覆盖率90%，燃气覆盖率87%。城市规划展览馆建成。污水处理厂项目与北京碧水源科技股份有限公司签订协议。城南引黄调蓄工程、南水北调配套工程具备开工条件。两个“城中村”改造项目完成前期，聘请王达法律顾问团队指导推进工作。交通电力设施能力提升。郑济高铁、兰原高速、G107官渡黄河大桥及连接线、G327拓宽改造工程开工建设，建成县乡公路项目6个28.4公里、通村公路项目102个120.9公里。幸福大道项目正在招标。官厂迁建点对外连接道路项目启动建设。110KV城南变、35KV官厂变、10KV“煤改电”等6个电力设施项目建成投用。城乡环境面貌有效改善。规范设置城区路牌354块。城市环卫保洁市场化运作全面推行，农村人居环境全域市场化保洁在全市率先启动实施，“还路于行、还道于民”整治活动深入推进，城市环境“脏乱差”问题有效解决。“双违”整治力度加大，违建势头得以遏制。福宁集镇区“美丽乡村”试点项目开工建设。幸福路两侧环境整治全面推进。一年来，我们深改革、激活力，发展动能竞相释放行政体制改革全面深化。改革行政审批制度，保留行政权力事项128项。城市综合执法体制改革、盐业体制改革、监察体制改革、司法体制改革、林场改革等基本到位。经济体制改革稳步推进。公务用车改革到位。农村信用联社完成改制，农商行挂牌成立。农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”工作走在全市前列，土地确权管理平台、农村综合产权交易中心率先建立。工商登记“三十五证合一”全面实施。不动产统一登记工作规范运行。社会体制改革不断深化。医药卫生体制改革深入推进，县级公立医院大型医用设备检查、治疗价格在现行收费基础上下调20%，4家县级公立医院检查结果实现互认。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗整合到位。全民参保登记全市领先，机关事业养老保险圆满完成。一年来，我们办实事、惠民生，人民生活愈加美好社会保障全面加强。全年用于民生领域的支出占一般公共预算支出的比重达到84.2%。省、市下达的十件民生实事和我县确定的十件民生工程完成较好。荣获新乡市唯一“支持开展农民工返乡创业国家试点县”称号。城镇新增就业6059人，居全市第一。农村劳动力转移就业19.6万人次。养老、医疗、失业、工伤、生育等8类保险参保90.1万人次，城乡居民养老保险走在全国前列，失地农民养老保险全市“一枝独秀”。城乡低保、农村“五保”保障15400人。预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查全面完成。发放贫困残疾人辅助器具636件，对143名残疾儿童进行抢救性康复。社会事业统筹发展。新城一小、二小、二初中建成投用，新增学位3690个，有效解决了城区“大额班”、“城镇挤”问题。高考实现“七连增”。国家三类语言文字城市通过验收。卫计残联综合服务楼建成投用，职教中心新校区实训楼、党校新校区楼基本建成。县中心医院项目启动实施，官厂、靳堂等10个乡镇卫生院和陡门、路寨、福宁集3所敬老院完成改造。“四馆一中心”基本建成。3家企业荣获县长质量奖。“信用原阳”网站建成。第三次全国农业普查完成。拥军优属、双拥共建持续加强。社会大局和谐稳定。平安建设深入推进，诉调对接多元化解机制全面建立，信访案件妥善处理，党的十九大和重要敏感时期，未发生来自原阳的干扰。化解非法集资案件3起。消化房地产库存6万平方米，发放购房补贴3802万元。22个问题社区38项遗留问题整改到位，提前一年完成了社区遗留问题整改任务。重点遗留问题逐个拿出了双方认可的解决方案，正在稳步推进。严格落实安全生产责任，建立第三方安全隐患排查化解机制，持续开展安全生产大检查和各类专项整治，全县无发生重特大安全生产事故和食品安全事件。一年来，我们转作风、优服务，自身建设持续加强依法行政扎实推进。“七五”普法全面实施，政府法律顾问团成立，干部群众法治意识不断增强。严格执行“三重一大”决策制度，推进了科学民主依法决策。全面加强规范性文件备案审查工作，确保了出台的各类规范性文件合法合规。接受监督成为自觉。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议118件、政协委员提案110件，办复率、满意率均达100%。大力推进政府信息公开，全年公开政府信息1.5万条。深化政务公开，实现“三公”经费预算全部公开且逐年下降。电子政务平台建成投用，实现网上政务服务全覆盖。公共资源交易平台完成升级改造，实现全程交易电子化。作风建设全面加强。深入开展“两学一做”学习教育、坚持标本兼治推进以案促改工作和“敢转争”实践活动，领导干部“四个意识”进一步增强。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持之以恒反“四风”，对腐败问题“零容忍”，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正以权谋私、损害群众利益问题，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。各位代表！人心齐，泰山移。一年来，我们取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持原阳经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！“风雨多经人不老，关山初度路犹长”。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在诸多问题和不足：一是经济实力依然不强。经济总量偏小、人均水平低；经济发展缺乏大产业、大项目、大企业支撑，新的经济增长点接续不足，发展新动能仍处于孕育期。二是城乡发展不平衡。县城首位度不高，城市功能和品质有待提升；乡镇面貌多年依旧；农村基础设施比较落后；城乡环境“脏乱差”问题十分突出，环境治理长效机制有待完善。三是公共服务供给依然不足。教育、医疗、社保、养老等民生发展与人民群众期望仍有差距，安全生产、食品安全、社会稳定等方面仍有诸多薄弱环节。四是“三大攻坚”任务较重。脱贫攻坚贫困人口多，产业支撑弱，任务十分繁重；滩区迁建线长面广，搬迁任务十分艰巨；环境污染治理行业多，难度大，长期保持压力不小。五是勤政廉政建设仍需加强。少数政府工作人员不作为、乱作为现象仍然存在，“四风”问题和消极腐败现象还有发生。这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我县脱贫攻坚的决胜之年，做好全年工作，保持经济平稳健康发展，维护社会和谐稳定，责任重大，使命光荣。2018年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、破难题、强产业、转动力、惠民生、防风险各项工作，朝着建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强县接续前进，奋力谱写原阳跨越崛起壮丽篇章。总体要求是：认真贯彻中央和省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进、进中求快工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，围绕打造郑新融合发展中心区、新乡沿黄经济带核心区、中原最具魅力都市生态农业示范区总体目标，坚持统筹协调新老城区发展、统筹协调三次产业发展、统筹协调经济与社会事业发展、统筹协调城乡发展，在郑新深度融合发展中当先锋，在郑洛新国家自主创新示范区建设中找位置，在新乡“中国制造2025”试点示范城市建设中有作为，开拓郑州大都市区发展新空间，培育新乡经济增长新引擎，打造县域经济转型升级新样板，推进思想大解放、经济大开放、万众大创新、改革大推进、作风大转变、党建大提升，厚植区位交通、生态农业、黄河文化“三大优势”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在决胜全面建成小康社会、开启新时代原阳全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长9%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%。结构指标方面，第一二三产业分别增长4.2%、10.4%、10%以上，第三产业增加值占比进一步提高；规模以上工业增加值增长10%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达39%；常住人口城镇化率提高1个百分点以上。效益指标方面，一般公共预算收入增长12.5%以上，税收占比达62%；节能减排、环境保护完成市定目标。民生指标方面，实现5500名贫困人口脱贫，城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民人均可支配收入增长9%。围绕总体思路和主要目标，重点做好六项工作： （一）实施“四大工程”，加快构建更高质的现代产业体系。坚持以提升实力和竞争力为目标，围绕“三区”建设，实施现代农业提质、现代工业升级、现代服务业提速、产业平台拓展“四大工程”，发展实体经济，全力打造县域经济升级版。实施现代农业提质工程。千方百计稳定粮食生产，确保种植面积190万亩、粮食总产10亿公斤以上。大力发展优质水稻、优质无公害蔬菜等高效特色农业，建设幸福路北侧林果产业带，发展稻田养蟹、稻田养鳅等立体生态种养面积4000亩以上。推进标准化、品牌化生产，提升“原阳大米”品牌影响力，新增“三品一标”基地、农业标准化生产示范基地2个以上，发展省、市级龙头企业3家，培育黄河稻夫优质大米、迪一米业优质大米、太平种猪生猪养殖、福源奶牛养殖四个农业产业化集群。加快现代畜牧业发展，生猪规模化养殖比重达到85%。发挥农业“接二连三”作用，依托中央厨房产业园，大力推行“公司+基地+农户”发展模式，建设种养殖基地14个。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家。实施现代工业升级工程。坚持以项目推动工业转型升级，谋划实施千万元以上产业项目62个，总投资1528.2亿元。开工建设河南悦之丰食品产业园、河南凡品速食产业园等亿元以上产业项目12个，主体完工河南大信家居、河南川渝四期等项目16个，竣工投产河南耀鼎建材、河南亚飞装饰等项目27个。提升改造传统产业，以河南大信家居项目为龙头，加快家居特色小镇建设，引导现有家居产业向高端化、智能化、绿色化发展，打造集“4A”级旅游、绿色环保于一体的家居产业集群。以中央厨房产业园项目为引领，实施中部牛羊肉加工产业园、“莲菜网”净菜加工中心、无公害种植示范基地等项目，开工建设央厨大厦、中原生鲜食品电商物流园，打造集种植生产、工厂参观、美食体验、产品展销、电商物流于一体的食品产业集群。以河南新蒲远大装配式建筑项目为依托，引导河南现代建构、河南耀鼎建材等项目组团布局、抱团发展，打造集产品研发、设计、生产、施工、展示、销售、安装、培训、售后服务于一体的现代化装配式建筑产业集群。实施现代服务业提速工程。启动CBD商务中心建设，提升特色商业区发展水平。加快河南颐养乐福健康养老养生基地、县人民医院医联综合体等项目建设，打造中原城市群具有较强影响力和区域特色的健康之都。启动贵州货车帮智慧物流园、河南万邦国际农产品物流园等项目建设，打造对接郑州、辐射豫北的中原城市群电商物流港和沿黄现代物流分拨基地。完成河南大信家居“4A”级工业旅游景点“魔数屋工业旅游文化项目”和国内首家“家居博物馆”建设。启动“坝上中原”项目，打造“中原第一观光农业样板”。建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，争创“河南省农村信用体系建设专项工程示范区”。推进电信网、广播电视网、互联网“三网”融合，实现4G网络无缝隙覆盖。积极推进“互联网+”行动，做大做强电商产业，带动发展现代农业和新型工业。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，引导房地产企业发展养老、文化、体育以及其它社会公益事业等跨界地产。实施产业平台拓展工程。加快传统产业转型升级示范区建设，开工建设道路13条18.3公里，完成S311道路及雨污水管网建设，实现项目建设摆放到哪里，基础设施建设跟进到哪里。积极探索园区停产、倒闭企业退出机制，加快闲置土地和厂房“腾笼换鸟”，逐步实现“僵尸企业”基本清出、“围墙项目”基本消除，为新项目让出空间，实现土地和厂房集约高效利用。加快郑新生态产业新城建设，开工建设道路3条6.4公里，管网、绿化、亮化等基础设施建设同步跟进，年内基础设施覆盖面积达到6.5平方公里。启动“中国制造2025”示范园区建设，开工建设道路2条2.5公里，实现“九通一平”，达到项目入驻条件。 （二）聚力“四大扶贫”，加快夯实更全面的小康社会基础。坚持把脱贫攻坚作为压倒性的政治任务，聚力基础建设、产业发展、社会保障、居民迁建“四大扶贫”，全面打赢脱贫攻坚战，建立稳定脱贫长效机制，实现26个贫困村退出、全县整体“脱贫摘帽”。聚力基础建设扶贫。做实“硬功”，整合资金2.1亿元，6月底前全面补齐基础设施和公共服务设施“短板”，实现农村交通、安全饮水、文化广场、卫生室、农网改造、互联网、有线电视、环境整治全覆盖。做实“软功”，强化扶志与扶智，教育引导广大群众，牢固树立“脱贫靠自立、扶贫不扶懒”的鲜明导向，坚决纠正一些贫困户“等人送小康”的心态，使广大群众成为脱贫攻坚的主体力量。聚力产业发展扶贫。建立“六道保障网”。第一道保障网是直接帮扶。投资638万元，支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、农产品加工、手工业制作等产业，实现207户1087人脱贫。第二道保障网是产业带动。大力实施“百企万户”、村级集体产业、科技、农业产业化和乡村旅游扶贫，带动7497户25035人增收。第三道保障网是光伏扶贫。发展光伏发电项目424个，总装机20兆瓦，覆盖131个村，带动3600户贫困户增收。第四道保障网是电商扶贫。建设乡村电商便民服务站点300个、物流配送运营网点300个，引导头脑灵活、懂电脑的贫困人员开办网点致富。第五道保障网是土地入股。完善合作组织、基地和贫困户之间的利益联结，支持贫困户依托新型农业经营主体，以土地入股、托管的方式参与产业发展，有效带动贫困人口增收。第六道保障网是结对帮扶。对既无能力发展产业、无主体带动，又无光伏、电商扶贫的贫困户，结对帮扶的单位和干部要千方百计为贫困户外出务工找工作，带动贫困人口增收。同时，抓好金融扶贫，大幅度放宽贷款条件，最大限度惠及贫困户，调动群众发展生产积极性。聚力社会保障扶贫。抓好转移就业，完成2000名建档立卡贫困劳动力免费培训，转移就业1800人。抓好教育脱贫，确保学前教育资助、“两免一补”、义务教育阶段学生营养改善计划、中职国家助学金及免学费资助、普通高中国家助学金及免学费政策全面落实到位。抓好健康扶贫，确保建档立卡贫困户住院总费用报销90%以上、大病救助率达100%。抓好社会保障，进一步完善农村最低生活保障制度，统筹做好农村低保、农村“五保”、残疾人、孤儿等群体生活保障，确保应保尽保、应兜全兜。抓好农村危房改造、安居工程，完成改造1900户，确保贫困户住房条件明显改善。聚力居民迁建扶贫。加快滩区居民迁建步伐，官厂安置区年底全面建成，2019年春节前实现搬迁入住；靳堂、大宾安置区全面开工建设，2019年5月前搬迁入住；蒋庄安置区2019年9月前搬迁入住。同步推进道路、供水、供电、供气等基础设施和医疗卫生、教育、文化、养老等公共服务设施建设。启动郑州永恒集团·大河名相文旅小镇、香港锦艺集团·文体小镇、河南正商集团·大宾田园综合体、靳堂产业园等项目建设，努力让搬迁群众有稳定的工作岗位和收入。 （三）开展“四大攻坚”，加快打造更优美的生产生活环境。坚持以“绿水青山就是金山银山”为理念，持续开展大气污染、水污染、土壤污染、人居环境治理“四大攻坚”，建设生态美丽原阳。开展大气污染治理攻坚。强化依法治污、重典治污、科学治污、精准治污，严格落实各项减排任务，全面做好控煤、控尘、控油、控排、控车、控烧工作，启动城市集中供热工程，推进乡村集中供气项目建设，实现优良天数和PM10、PM2.5“三达标”，确保空气质量持续改善。各类项目要充分考虑冬季环保管控影响，合理安排工期，争取在11月份前完成建设任务，为做好大气污染防治工作打下基础。开展水污染治理攻坚。完成污水处理厂建设，强力推进东、西关排河黑臭水体整治，生活污水全部进入污水处理厂处理。落实《原阳县生态畜牧业总体规划》，强力推进禁养区内养殖场、饮用水水源地风险源养殖场（户）关闭搬迁工作，解决污水直排问题。落实“河长制”，完善河流水质监测预警机制，全面提升水环境质量，确保天然渠、文岩渠出境断面水质综合达标率稳定在95%以上。开展土壤污染治理攻坚。实施净土行动，源头管控新建和改（扩）建排放涉重金属、持久性有机污染物项目。强化农产品质量监测，积极推行增施有机肥、农膜减量与回收利用等措施，防止耕地退化和土壤污染。开展人居环境治理攻坚。全面推进城市环卫保洁和农村人居环境治理市场化运作，完善提升“村收集、乡转运、县处理”运行模式，建立协调联动机制，全面提升城乡人居环境质量，争取农村人居环境综合整治工作步入全市第一方阵。 （四）强化“四大建设”，加快创建更靓丽的现代新型城镇。坚持以人的城镇化为核心，实施城市功能提升战略，大力推进百城建设提质工程，强化文明城市、特色小镇、美丽乡村、交通公路“四大建设”，用建设铸造品质，用管理提升品位，用文明塑造品牌。强化文明城市建设。坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行，争创省级文明城市、省级园林城市，全面提升县城首位度，增强辐射带动能力。规划战略引领，以图绘城。落实《原阳县城乡总体规划》，打包修编32项专项规划。交通网络打造，以路畅城。秉承内外衔接、循环互通原则，打通建设路、文源路等10条断头路，改造升级黄河大道、太行大道等新老城区8条道路，实施城区黄河大道东延至春和路、太行大道南延至大同路等3条城市干线外延道路建设，打造四通八达的城市路网。河湖生态共建，以水润城。开工城南引黄调蓄工程，实施县城河湖生态景观和南水北调配套项目，建设原阳第二水厂。城市公园点缀，以绿荫城。完成文源路南侧海绵公园、中医院南侧街边游园等3处城市休闲绿地建设，实施黄河大道、太行大道、胜利街等城市绿化项目，新增绿地4万平方米。拆迁改造推动，以建靓城。启动产业集聚区“城中村”（一期）、城南“城中村”（一期）两个改造项目，开发建设安置区5个。城管水平提升，以文化城。实施“畅通”原阳计划，推进停车场建设，增加公共停车泊位供给。完成“数字城管”平台建设，持续开展“还路于行、还道于民、还空间于民”整治活动，有效解决私搭乱建、占道经营、乱停乱放等问题。依法加强城市规划管理，始终保持“双违”整治的高压态势。侯卫东官场笔记强化特色小镇建设。加快镇区建设，按照“三大中心镇、八个特色乡镇”的总体架构，加强国家重点镇福宁集镇、市级重点镇太平镇建设，完成大宾、官厂等乡撤乡建镇，推进齐街、葛埠口等乡镇驻地改造，实现道路绿化、景观亮化和环境美化。谋划特色小镇，启动太平镇水牛稻田园综合体、福宁集镇田园综合体等七个项目建设，打造一批别具风格的特色小镇。强化美丽乡村建设。大力实施乡村振兴战略，编制乡村基础设施和公共服务设施建设规划，逐步配套完善。落实“三网”规划，开工建设通村公路70条80公里；完成原焦高速、S310等道路绿化建设，新增造林面积1万亩以上，全县林木覆盖率达到23%以上；实施天然渠提升、滩区水系连通项目，完成天然二支、九支一斗、王村排等末级渠系清淤治理。新建35千伏变电站1座、线路2条、10千伏及以下配电台区206个。推进农业综合开发和高标准粮田建设，新增高标准粮田5.8万亩。实施村级集体经济发展试点村10个、“美丽乡村”试点1个。开展达标村、示范村创建，完成示范村60个、达标村100个。启动农村“厕所革命”，改造农村厕所11.3万户。强化交通公路建设。围绕打造郑新融合发展交通中心，积极发展对外交通，扎实做好G107官渡黄河大桥及北延7公里、郑济高铁、兰原高速、G327拓宽改造、S229中修改建等国家、省重点工程建设,启动京港澳高速原阳收费站搬迁，建设县乡道路13条98.2公里、构筑支撑原阳发展的现代交通体系。 （五）抓好“四大重点”，加快培育更强劲的经济发展动能。坚持以问题为导向，用足用活政策，突出抓好改革政策落地、要素资源保障、大众创新创业、发展环境优化“四大重点”，让原阳发展更有吸引力。抓好改革政策落地。主动承接中央和省市取消、调整、下放的行政审批事项，确保落实到位。建立公共服务信息平台和审批信息资源共享平台，推进实体政务服务大厅与网上政务服务平台融合发展。大力推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，抓好农村综合产权交易平台建设，促进土地资源要素优化配置和高效利用。全面推进县乡财税体制改革，按照“划分收支、核定基数、短收不补、超收分成”的原则，明确县乡事权，划分收支范围，实行县乡分灶吃饭，充分调动乡镇抓好收入、发展经济的积极性。抓好要素资源保障。认真研究中央、省、市投资政策，积极争资争项，确保向上争资增长20%、PPP融资40亿元以上。开展“一招四引”，围绕食品、家居、装配式建筑等主导产业发展方向抓招商、上项目、促集聚，争取签约亿元以上项目15个，实现利用外资5500万美元、到位市外资金56亿元。主动协调项目建设难题，在规划选址、设计、土地报批、征地拆迁等方面加快进度。盘活土地存量，做大土地增量，抓好低效用地、闲置土地的回收和再开发，报批土地6000亩以上，储备土地5245亩以上。拓宽用工渠道，全力解决企业用工难题。抓好大众创新创业。规划建设自主创新专业园区，支持雨轩清真食品、丰博集团等企业建设技术研发平台，完成国家级家具质量检验检测中心建设。实施高端人才引进战略，打造人才聚集洼地。用足用活创业担保贷款政策，发放创业担保贷款5000万元，扶持创业1500人以上、就业6000人。抓好发展环境优化。围绕服务招商引资、项目建设和生产经营，对重点招商、重大项目、重点企业实行台账管理、全程代办，相关审批事项从快从简，重点优化行政审批、执法监督和法制保障环境，为项目和企业尽快落地开辟绿色通道。严厉查处吃拿卡要、不作为、慢作为甚至乱作为问题，铁腕治理强揽工程、强行阻工、漫天要价等现象，着力打造一流的发展建设环境。 （六）提升“四大指数”，加快供给更均衡的社会公共服务。坚持以改善民生为根本，全面提升民生幸福、群众满意、社会稳定、公共安全“四大指数”，把温暖留给群众，把实惠留给群众，把方便留给群众，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。提升民生“幸福指数”。实施全民参保登记计划，城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗等“八大”社会保险参保人数达90.2万人次，基本实现人人享有社会保障。落实城乡低保政策，扩大保障范围，保障率提高0.5个百分点。农村“五保”、残疾人、孤儿等特殊群体救助到位。提升群众“满意指数”。实施教育名县品牌战略，推进“全面改薄”工程，每个乡镇建设1所名初中、2所名小学；创建原阳教育联盟，城区优势小学、初中联盟农村薄弱学校，实现强校带弱校。优化高中教育资源，引进北师大附中、河南省实验中学、华中师大附中等全国知名学校建设原阳分校，争取35年高中教育跻身全省先进行列。整合职教中心和进修学校，建立产学研一体化的职业教育体系。加快推进新乡医学院、郑州信息工程职业学院等高校原阳校区建设，填补原阳无高校空白。完成县中心医院、靳堂卫生院门诊楼和路寨、阳阿等7个乡镇卫生院基础设施建设。“四馆一中心”全面建成并对外开放。8个乡镇综合文化站建成投用。支持驻原部队建设，开创军地融合发展新局面。加强人防工作，深化民族团结进步和宗教工作创先活动，进一步加强工会、妇联、文联、共青团、科协、残联、侨台等工作，统筹做好统计、调查、气象、地震、盐业、烟草、保险、史志、档案、邮政、通讯等工作，促进社会各项事业全面发展。提升社会“稳定指数”。高度关注金融风险、非法集资风险、政府债务风险、房地产风险、企业经营风险和历史遗留问题风险，完善预警系统和应急预案，综合运用经济、行政、法律等措施，打好防范化解重大风险攻坚战。深化平安原阳建设，严厉打击各类违法犯罪活动。畅通群众诉求表达渠道，加大信访问题解决力度，妥善解决土地征用、房屋征收、环境污染、劳资纠纷等方面的矛盾和问题，坚决纠正损害群众合法利益的行为。提升公共“安全指数”。严格落实安全生产和消防安全责任制，按照“隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险管理零失控、安全失责零容忍”的要求，充分运用第三方安全隐患排查化解机制，持续抓好道路交通、建筑工地、商场、学校、医院、敬老院、歌舞厅等公共领域安全管理，确保不发生重特大安全事故。积极创建省级“食品安全示范县”，加强基层食品药品监管机构规范化建设，严厉打击各类食品药品违法违规行为，保障群众饮食用药安全。2018年，我们将继续集中财力多办广受老百姓欢迎的实事，多干惠及老百姓生活的好事，着重做好以下惠民实事：1.实施就业惠民工程。大力推进农民工返乡创业国家试点县工作，健全县、乡、村三级平台，完成农村劳动力转移就业20万人次。2.实施教育惠民工程。投资7959.9万元，完成城关镇初级中学、马庄中心小学、米庄中心小学和葛埠口乡范堤口中心小学4所学校建设，2018年9月1日实现新生入校。3.实施健康惠民工程。投资1100万元，完成县妇幼保健院门诊综合楼项目建设。4.实施食品安全惠民工程。投资3000万元，启动河南省区域性食品检验检测中心项目建设。5.实施社保惠民工程。投资560万元，完成官厂敬老院迁建项目建设。6.实施文化休闲惠民工程。投资2500万元，完成文化公园建设。7.实施城建惠民工程。投资3852万元，完成建设路（中兴街省道311）建设。8.实施交通惠民工程。投资4700万元，完成焦韦线改造工程建设。9.实施环卫惠民工程。投资200万元，完成10座公厕建设。10.实施环境惠民工程。投资1087.3万元，完成幸福路综合整治，打造环境优美的串滩公路。 三、建设勤政廉政的法治政府为政之要，重在力行，贵在担当。我们将牢记使命、忠诚履职，砥砺奋进、永不懈怠。坚持绝对忠诚，胸怀为民之心。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业的思想灵魂，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从县委领导，不折不扣执行各项决策部署。坚持一切为民，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事，切实增强政府向心力。坚持依法行政，履行法治之责。严格履行宪法和法律赋予的职能职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督及群众监督、舆论监督。严格执行政府议事规则和决策程序，坚持“三重一大”制度，切实提高决策科学化、法治化水平。坚持敢于担当，切实担起使命、担起责任、担起风险，动真碰硬，以大担当担起大事业、推动大发展。坚持清正廉洁，恪守廉政之要。深入推进全面从严治党，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，坚持不懈纠正“四风”，坚定不移把反腐倡廉推向深入。自觉加强对权力运行的制约和监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。各位代表！总结成绩，应当给全县人民点赞；开创新业，需要各级干部加油。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心、守望相助，干在实处、走在前列，为如期实现“脱贫摘帽”、同步建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资延津县】2018年延津县政府工作报告

  2018年1月14日在延津县第十四届人民代表大会第二次会议上延津县人民政府县长李维山各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，县政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，县域经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。坚持自加压力，创先争优，发展态势稳中向好综合实力再上台阶。1-11月份，主要经济指标位居全市前列，其中一般公共预算收入、社会消费品零售总额增幅均居七县(市)第1位，城镇以上固定资产投资增幅居七县(市)第2位。全年一般公共预算收入8.26亿元、增长16.5%。预计全年实现GDP145亿元、增长10%，规模以上工业增加值45亿元、增长12%，城镇以上固定资产投资109.9亿元、增长9.6%，社会消费品零售总额48.8亿元、增长12.6%，城乡居民人均可支配收入17149元、增长9%。结构调整趋于合理。预计三次产业比重调整为18.9:51.1:30.0，与去年同期相比，一产下降0.3个百分点，二产提升0.1个百分点，三产提升0.2个百分点。多项工作省市先进。被评为全国口粮作物品质提升行动标兵县(全省5家)，成功创建省级双拥模范县，入选全省美丽乡村示范县，被列为全市唯一的河南省粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作重点县。顺利通过省级文明城市复验。公众安全感指数和综合执法满意度居全市第1位，荣获“全省平安建设优秀县”“全市党的十九大稳定安全信访工作先进县”称号。小麦供给侧结构性改革、全面“改薄”、扶贫助残集中托养中心建设、百城建设提质工程和城市管理执法体制改革工作“延津经验”在省市交流。代表河南省顺利通过全国粮食安全省长责任制考评和全国重大动物疫病防控工作检查验收。全市重点项目建设观摩实现“三连冠”。县公安局综合绩效实现全市“五连冠”。县工商联荣获“全国五好县级工商联”称号。县供销社荣获“全国供销合作社百强县级社”“全国供销合作社先进集体”称号。县产业集聚区荣获“河南省5A级最具投资价值营商环境集聚区”金星奖。县卫计委被评为“全省计划生育先进单位”。县文广局荣获“河南省群众文化活动先进集体”称号。延津电视台荣获全省唯一的“为正能量代言先进单位”称号。县职业中专顺利通过教育部“国家中等职业教育改革发展示范校”验收。县图书馆顺利通过“国家一级馆”考核验收，被团中央授予“青年之家”荣誉称号。县图书馆、文化馆和小潭乡综合文化站分别被命名为河南省先进馆、站。坚持凝聚合力，增创动能，比较优势正在显现合作优势彰显。全年实际利用外资6200万美元、市外内资59.8亿元。出台《关于突破性抓好招商引资工作的意见》《关于进一步加快引进高层次创新创业人才的意见》，积极参加全市“一招四引”、郑新融合协同发展等重大招商活动，克明面业公司总投资20亿元的五谷道场及三期建设等一批重大项目顺利落户。380个500万元以上重点项目完成投资65.5亿元，青岛昌盛光伏现代农业等95个项目竣工投产，新乡制药公司核苷系列原料药等145个项目开工建设。平台优势凸显。产业集聚区食品南路建成通车，绿化亮化实现提升，食品产业孵化园启动建设，预计实现规模以上工业增加值31.9亿元、增长14.9%，固定资产投资58.7亿元、增长6.8%，税收4.3亿元、增长25.9%。特色商业区民生路棚户区改造及会展中心、金融大厦等重点项目开工建设，预计实现主营业务收入3.5亿元、增长126%。创新优势渐显。预计全年实现高新技术产业产值70.7亿元、增长15.7%;战略性新兴产业产值28亿元、增长6.8%。新增高新技术企业1家，达到6家。新增专利申请量101件，授权专利63件。新增省级企业技术中心1家，达到7家。新增市级以上工程技术研究中心2家，达到15家。坚持深挖潜力，稳增转型，三次产业提档升级一产调优增效。预计全年实现农产品加工业产值20.1亿元、增长14%。粮食总产73.1万吨;夏粮总产54.5万吨，实现“十四连增”。推进种植业结构调整，优质强筋小麦50万亩，玉米30万亩，花生60.4万亩。推进“四优四化”发展，举办中国优质小麦产业观摩暨产销协作大会，优质小麦“专种、专收、专储、专用”发展模式受到省长陈润儿高度评价，全省小麦供给侧结构性改革试点县红利初显，1023万元优质小麦种植补贴惠及1万农户。中原粮食集团、豫粮集团等大型国有企业融入延津小麦产业链，助推我县粮食企业升级改造。农业产业化水平不断提升，拥有市级以上农业龙头企业19家、农民专业合作社1826家、家庭农场52家、种粮大户225家。林业生态建设扎实有效，完成植树造林1.2万亩，成活率全市第一。二产调强提质。新入库“四上”企业26家，达到233家。全县131家规模以上工业企业实现总产值220亿元、增长11.8%。其中，食品加工产业实现产值42.9亿元、增长25.3%，节能环保产业实现产值100亿元、增长45.6%，主导产业总产值占规模以上工业总产值的65.3%。县省级农业科技园区被评为优秀园区。延津克明面业荣获“2016-2017年度全国食品工业优秀龙头食品企业”、被评为新乡市“四星”级企业，天利热工9个产品获得2017年第一批河南省首台(套)重大技术装备认定、荣获“河南省节能减排科技创新示范企业”、“新乡市创新型企业”(全市3家)，慧联电子荣获2017年度省质量标杆企业、“河南省‘科技小巨人培育’企业”和“河南省提质增效示范企业”，创力新能荣获“河南省‘科技小巨人培育’企业”。三产调大提速。预计全年实现服务业增加值40.3亿元、增长9.5%。电子商务蓬勃发展，电商企业增至30家，交易额达3亿元。农村商业银行正式挂牌成立。开展政金企系列对接活动，实现信贷投放4亿元。全县拥有“新三板”挂牌企业6家、四板挂牌企业25家，慧联电子定向增发2500万元，实现“新三板”挂牌企业股权融资零突破。坚持勇破阻力，改革前行，发展活力得到增强“去降补”深入推进。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，降低用电、用气价格，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，兑现企业奖扶资金5243万元，实实在在为企业减负。持续加大服务企业力度，解决企业发展瓶颈问题30多个。“放管服”取得实效。深化行政审批制度改革，县乡两级公共服务清单和行政权力中介服务清单全面规范;实行“多证合 一、一照一码”，各类市场主体增长43.6%;建立随机抽查事项539项，事中事后监管更加严实;招标项目实现全流程电子化，公共资源交易更加公开透明、快捷简便;电子政务外网建成投用，行政服务中心实现“两集中、两到位”，“审批事项最少、办事效率最高、服务环境最优”的营商环境日渐形成。重点改革稳步实施。县城市管理局、城市综合执法局挂牌成立，城市管理多头交叉执法难题得到有效破解。经济发达镇行政管理体制改革进展顺利，将51项经济社会管理权限下放到石婆固镇。圆满完成永久基本农田划定和中期规划完善调整及农村土地承包经营权确权登记颁证工作，顺利完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，农民权益得到有效保障。坚持持续发力，提质筑基，城乡面貌绽焕新颜城市品质更加优越。投资5.3亿元实施城关排改造、雨污管网分离、道路升级等一批百城建设提质工程，城市功能日益完善。按照“财政保运转、建设靠融资”的理念，积极推进城区水系及新区路网等6个总投资60.3亿元的PPP项目建设。开展全国文明城市提名城市创建活动，实行城区环卫作业市场化运作，建成智慧城市创新管理中心。镇容村貌更加靓丽。投入1500万元改善农村人居环境，投资4287万元实施3个美丽乡村建设试点项目，镇村环境逐步改善。支撑体系更加完善。新延快速路、新107国道、濮卫高速和安罗高速延津段工程扎实推进。投入6600余万元，实施一批县乡村道路提升改造工程，全县内通外联更加便捷。大力实施农业综合开发等工程，建成高标准粮田3.7万亩，新建抗旱机井508眼，新增节水灌溉面积1000余亩，改造城乡电网1267公里，农村生产条件不断提高。坚持狠下气力，标本兼治，生态环境明显改善铁腕治污合力攻坚。坚决落实“三个体系”“三个机制”和“六控一应对”措施，208家散煤设施、25家散煤销售点、126家“散乱污”企业全部取缔到位，建成5家洁净型煤配送中心并通过验收;提前完成4000户煤改气、煤改电和63辆黄标车淘汰任务;“蓝天卫士”建成运行，秸秆焚烧实现在线监控;积极开展扬尘、工业企业、工业堆场和挥发性有机物专项治理，强力推进“封土”行动和企业错峰生产，空气质量明显改善，优良天数达到196天。“一河一长”全面铺开。建立县乡村三级河长体系，积极开展清河专项行动，水生态环境不断优化。突出抓好城关排、榆林排、东屯排等黑臭水体治理，大沙河、文岩渠断面全部达标，城市集中饮用水源地达标率100%。“乡村清洁”扎实推进。完成省级生态县规划编制。王楼镇任庄村被命名为省级生态村，全县省级生态村达到20个。坚持精准给力，守牢底线，发展成果全民共享脱贫攻坚连战连胜。按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提高”要求，突出抓好档卡规范、产业扶贫和金融、健康、教育等政策扶贫，实现4171人稳定脱贫、7个贫困村退出贫困序列。民生保障提速提效。全年民生支出16.1亿元，占一般公共预算支出的73.4%。改造农村危房141户;解决4904人农村安全饮水问题;新增2家民办养老机构和3家居家养老服务中心(站)，实现城市居家养老服务全覆盖;城乡居民社会养老保险发放养老金6452.4万元，完成机关事业单位养老保险参保工作，实现社会养老保险制度全覆盖;在全市率先完成城乡居民医疗保险与新农合制度整合;城乡低保标准分别提高1.25%、1.9%，发放救灾救助、高龄津贴、残疾人两项补贴等各类民政资金6948万元。社会事业有声有色。义务教育发展基本均衡县创建有序推进，县一中、职业中专改革稳步实施，教育教学质量明显提升。建设路小学建成投用，3所乡镇公办幼儿园主体完工。高分通过国家三类城市语言文字评估验收。成功举办延津县第三届运动会暨首届全民健身大会，再次荣获“全国群众体育工作先进单位”。推进公立医院改革，药品实行零差率销售。家庭医生签约服务全面启动，签约率完成市定目标。乡镇卫生院改扩建任务全面完成，102所标准化村卫生室和120急救中心投入使用。文化艺术传媒中心建成投用。森林公园AAA级景区顺利通过复验。信用体系“信用延津”平台试运行。平安建设群防群治。强化安全生产和消防安全监管，推进“双安双创”，全县安全生产形势持续平稳。强力开展打防工作，综合打击效能动态保持全市第一。建立诉调对接多元化解机制，积极防范和化解各类社会矛盾，全县大局总体平稳。十件实事扎实推进。建成150个村级综合性文化服务中心、46家精准扶贫就业基地、25所标准化学校、100个水冲式公厕和2座垃圾中转站，农村群众生产生活环境明显改善。妇幼“两免”筛查和“名医通”互联网医院受益9000余人。“万名党员帮万户”活动为困难群众办理实事2万余件。查办14起侵害群众利益的典型案件。春节前城区群众一定能够喝上丹江水。新区小学、绕城公路等民生实事正在积极推进。坚持提振效力，转变作风，自身建设持续加强依法行政更加透明。健全政府常务会议学法制度，重大事项合法性审查全覆盖。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议55件、政协委员提案159件，办复率、满意率均比去年有较大提高。政务环境更加廉洁。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，健全政府党组学习制度，政治文化建设进一步加强。认真履行党风廉政建设主体责任，坚持标本兼治推进以案促改，切实抓好省委巡视组巡视反馈问题整改。严控“三公”经费支出，强化行政监察和审计监督，政府投资项目、国有资产、政府招投标等重点领域和关键环节的监管得到加强。扎实开展“敢转争”实践活动，政治生态环境进一步优化。气象、烟草、通讯、盐业、地震、地方志、档案、人防、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻延部队和公安干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持延津发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题。一是经济下行和环保治理双重压力愈发突出，既需要在保生态中稳增长，更需要在稳增长中促转型，提高发展质量效益的任务艰巨。二是结构性矛盾更加凸显，食品加工和节能环保等主导产业规模相对较小，支撑力较弱;新产业、新业态占比较低，尚未形成有效支撑，亟需培育壮大新的动能。三是基础设施建设不完善，公共服务体系不健全，县城的承载力、吸纳力不足。四是民生投入刚性需求较大，政府债务风险日益加剧，医疗、教育、供暖等方面的短板依然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。五是服务意识不强、发展环境不优等问题依然存在，有的干部不敢担当、不会作为，思想观念、能力素质不适应新形势新要求。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好2018年的工作责任重大。当前，世界经济复苏乏力，国内经济“三期叠加”，延津自身也面临不少困难。但我们更应看到，延津正面临着新的重大机遇。一是新战略赋予延津新定位。国家出台《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》，中原城市群成为国家级七大城市群之一，郑州国家中心城市地位确立;国务院批复新乡市城市总体规划，新乡豫北地区重要的中心城市地位确立，赋予延津建设新乡东大门的新定位，为我们借势郑州、对接新乡，推进郑延融合、新延一体提供了条件。只要我们抢抓机遇、勇于担当，就一定不辱使命，不辜负市委、市政府和全县人民的重托。二是新经济孕育延津新发展。当前，供需结构发生深刻变化，新技术、新业态、新模式不断涌现，为我们推进产业结构优化升级提供了更大空间。食品加工和节能环保主导产业初具规模，拥有一批优秀企业家，拥有一支高素质产业工人队伍，拥有一批大项目好项目。只要我们主动作为、乘势而上，就一定能在新一轮竞争中赢得先机。三是新目标凝聚延津新动力。省十次党代会提出建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市十一次党代会确立了实施“三大战略”、加快建设“四个新乡”的奋斗目标，县委十二届四次全会开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程，全县上下思想空前统 一、士气空前高涨，齐心协力抓发展的大好局面已经形成。只要我们深入贯彻落实习近平总书记打好“四张牌”要求，实施“五大战略”，打好“三大攻坚战”，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，贯彻落实新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾新变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施“五大战略”，打好“三大攻坚战”，狠抓民生保障，全面从严治党，强力推进郑延融合、新延一体，主动对接融入大东区建设，加快“创新、富裕、文明、生态、开放”新延津建设，在决胜全面建成小康社会、开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济社会发展主要预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长10%，城镇以上固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%。结构指标方面，一二三产分别增长3.5%、10%、10%以上，第三产增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长10%以上，高新技术产业增加值增长13%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右。效益指标方面，一般公共预算收入增长12%，税收占比达到70%以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。民生指标方面，实现4300名农村贫困人口脱贫，城镇新增就业4700人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民人均可支配收入实现与经济增长同步。实现上述目标，突出抓好以下六个方面工作： （一）聚焦有效投资，在推进项目建设上实现新突破。大力实施开放带动战略，以招商引资和项目建设为抓手，继续保持有效投资稳定增长，夯实发展后劲。一是全面提升开放水平。围绕优质资源、存量资产、主导产业，主动对接知名企业、创新团队，突出建链、补链、强链，加大承接产业转移力度，引进战略性重大产业项目。健全招商引资激励机制、推进机制、保障机制、反馈机制，在项目谋划、市场运作、项目跟踪、算长远账上下工夫，切实提高招商实效。举办延津籍在外企业家“回归创业工程”等招商活动，推动总投资8亿元的中国建筑集团与圣戈班集团合资石膏板等更多高质量项目落地，至少引进1个投资10亿元以上、10个投资亿元以上的重大产业项目，力争引进1-2家国内外500强或行业龙头企业，实际利用境内外资金增长8%以上，高于全市平均水平。二是强力推进项目建设。围绕国家重点投资领域、投资方向，加大项目谋划力度，统筹推进项目规划、用地、环评等前期工作。分类推进、重点突破，确保河南省国际贸易网商协会节能环保设备制造基地等124个项目开工建设，省二建装配式建筑等99个项目竣工投产。重点抓好“双十双五”项目，实施固定资产投资(或销售收入)在10亿元以上的项目2个、5亿元以上项目3个，至少开工1个投资30亿元以上的重大产业项目。三是切实完善载体功能。以产业集聚区晋级二星、特色商业区晋级一星为目标，进一步增强载体吸引力、竞争力、带动力。产业集聚区突出抓好顺河路等4条道路修建、绿化亮化改造提升、供热供气供水、食品产业孵化园和千百知宾馆等基础设施和配套服务工程，至少开工1个固定资产投资10亿元以上、2个5亿元以上、3个亿元以上的重大产业类项目，力争固定资产投资增长13%;特色商业区突出抓好会展中心、创客中心、农机物流园、星级酒店等项目建设，至少开工1个固定资产投资5亿元以上、2个亿元以上的重点服务业项目，力争固定资产投资增长50%，实现主营业务收入15亿元。 （二）聚焦转型升级，在推进高质量发展上实现新突破。大力实施产业强县战略和创新驱动战略，做强实体经济，壮大现代服务业规模，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，切实提高经济发展的质量和效益。一是推进工业转型升级。谋划推进先进制造业园区进入市级盘子，积极培育大企业(集团)，做大做强主导产业。依托克明面业公司，推进五谷道场及三期项目建成投产，建设先进食品制造专业园区;依托省二建清水科技、河南雄塑等公司，建设新型建材产业园区;依托首创环境公司，实施垃圾处理热电联产和固废处理等项目，建设静脉产业园区;依托新科智能公司，引进整机装备制造和3D打印新材料项目，建设智能制造产业园区;借助中国电子电路行业协会资源优势，依托慧联电子等公司，建设电子信息设备与材料制造产业园区;依托创力新能、中电科22所，建设电池及电动叉车生产基地;依托台冠电子公司，建设半导体元器件产业园区;推进延化公司“6080”项目尽快建成投产。力争形成销售收入超10亿元企业1家、超5亿元企业3家、超1亿元企业8家以上。扶持壮大一批中小微企业，培育6家企业主板上市、4家企业“新三板”挂牌、15家企业四板挂牌后备队，力争新增“四上”企业30家以上。二是培育服务业新业态。大力发展现代金融服务业，引进商业银行、证券机构各1家，促进村镇银行落户延津。推进各大金融机构集聚集合，打造“金融超市”。大力发展现代旅游业，完成全域旅游及特色小镇规划策划，推动主题森林城、生态康养小镇、沙门遗址公园、延浚汲淇四县边红色抗战纪念地和古津新坊等项目建设，打造经济增长新引擎。大力发展现代物流业，依托新乡市大东区建设和新延快速路、新107国道、安罗高速，对接郑州航空港经济实验区，谋划推进平安保险公司汽车电商金融及冷链物流等项目建设，打造现代物流专业园区，力争物流业增加值增长10%以上。大力发展电子商务产业，推进电子商务运营中心、综合性(扶贫)特色产品体验馆、综合性区域集配物流中心、跨境电商综合试点和颐高集团双创基地等项目建设，争创全国百强电子商务示范县。三是着力强化科技创新。培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，让创新驱动发展成为全社会的行动自觉。鼓励企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，促进增品种、提品质、创品牌，培育高新技术企业10家，力争新增高新技术企业2家、科技型中小企业3家。积极帮助企业申报省质量标杆企业、省节能减排示范企业、新乡市创新型企业和省市重大科技项目。抢抓郑洛新国家自主创新示范区政策机遇，加快引进高层次创新创业人才，力争与1家国家双一流大学、1所国家级科研院所建立战略合作关系，与知名高校、科研院所签订合作项目6个以上，创建市级以上企业技术中心2家。加大知识产权强企培育力度，培育市级以上知识产权优势企业、示范企业不少于1家;专利申请总量不少于120件。深入实施质量强县战略，争创全国优质强筋小麦知名品牌示范区和省级节能环保质量提升示范区。四是激发和保护企业家精神。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，下力气破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，下决心打破各种互为前置的审批怪圈，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。在县产业集聚区和商务局分别建立企业投诉中心，随时受理企业难事、烦事、办不成的事，实行投诉事项随投随问和周通报机制，把对企业吃拿卡要和懒政、怠政的部门及人员晒在阳光下。定期举办政金企对接、企业家论坛、招商签约等活动，通过交流沟通信息、宣传政策法规、梳理困难问题等，给企业送去及时雨、吃上定心丸、注入强心剂，让企业家在延津有归属感、荣誉感。五是优化服务降本增效。持续推进“放管服”改革，落实好“减证便民”政策，降低制度性交易成本，实现“证照”分离，推行企业登记全程电子化，促进“双随机、一公开”监管模式全覆盖。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减。整合国税、地税资源，实现办税服务大厅合署办公。推动不动产登记“一站式”服务。加强公共检验检测中心建设，着力提升质量和效率，争创国家级质检中心。多层次搭建用工平台，解决企业用工难问题。因地制宜、分厂施策，强力推进国有企业改革，确保完成市定任务。按照多兼并重组、少破产清算的要求，妥善安置好职工，引导“僵尸企业”平稳退出;进一步优化企业兼并重组市场环境，积极推进破局性、战略性兼并重组。 （三）聚焦乡村振兴，在推进农业农村现代化上实现新突破。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。一是发展现代农业。实施水利项目县、土地整理等项目，不断夯实农业生产能力基础。培育优质小麦、优质花生等农业产业化集群，推进优质强筋小麦“四专”发展，抓好高油酸花生绿色高产高效示范基地创建和优质花生规模化种植，争创国家现代农业产业园。大力发展观光农业、设施农业，实施胙城乡袁庄村和王楼镇“影画老庄”等田园综合体项目，沿新107国道打造高效农业和观光农业产业带。新增马庄乡、王楼镇绿色蔬菜基地，做优做强胡萝卜、菠菜、脱毒甘薯、中药材、紫薯醋等特色产业。加强与龙头企业的联合，实施龙头带基地订单生产，做大基地延长链条。培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，推进土地有序流转，促进适度规模经营。扶持壮大一批家庭农场和农民专业合作社，新增农民专业合作社50家以上、市级示范社15家以上。二是打造农业品牌。举办中国优质小麦产业技术创新联盟年会和小麦产业博览会，切实提升延津小麦“中国第一麦”品牌效应。完善院县合作长效机制，加快农业科技自主创新与成果转化应用。深入实施农业品牌战略，加快“三品一标”名优产品认证，推进“金粒小麦”争创中国驰名商标，力争“延津药黑豆”“小潭胡萝卜”“延津红花”“延津火烧”注册为中国地理标志商标。三是推进农村综合改革。积极盘活农村资产、资源，不断增加集体经济收入。推进农村集体产权制度改革。推动农村综合产权交易平台平稳运行。全面启动第三次全国土地普查，为合理利用土地资源打下基础。推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度试点改革等“三块地”改革，为新型城镇化、农村现代化、城乡融合发展提供有力的土地和资金保障。统筹做好国有林场、新兴农场改革，深化供销合作社综合改革和粮食流通体制改革。 （四）聚焦城乡协调，在推进一体化发展上实现新突破。大力实施城乡协调发展战略，紧紧抓住省推进“三区一群”战略和市实施城市“东扩”重要机遇，以郑延融合、新延一体为着力点，深入推进百城建设提质工程，切实提升县域经济聚合度和竞争力。一是加强城市规划建设。全面完成城市总体规划、城市设计和专项规划评审，实现控规全覆盖，构建完备的规划体系。以新区为重点，优化发展布局，加快实施城区水系、新区路网、碧桂园和河南建业商住开发等项目，提升城市发展品位和新区带动能力。开展城市“双修”，推进一批老城区道路、路灯提升改造，新建提升公共停车场6个、城区公厕8座、城区游园10处，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达到30%、35%、8.5平方米以上。加快引入新企业、新竞争，确保城区群众冬季用暖。二是强化投融资平台建设。推进建投公司等政府性投融资平台建设和运转，充实壮大平台资产规模，通过交叉持股，打造“一母N子”的投融资平台体系，加快职教园区等PPP项目建设。积极探索“资源资产化、资产资本化、资本债券化、债券市场化”等融资渠道，寻求新的融资路径满足其他项目建设资金需求。三是提升城市治理水平。统筹做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以法治城”五篇文章，持续开展“全国文明城市提名城市、省级卫生城市、省级园林城市、省级生态城”四城联创。巩固城市执法体制改革成果，坚持公正文明执法，构建“大城管、大执法”工作格局。依托智慧城市创新管理中心，积极推进“智慧城管”建设，着力解决占道经营、店外经营、交通拥堵、不文明出行等顽疾，推动城市管理精细化、智慧化、规范化。四是建设美丽乡村。健全自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体系，以入选全省美丽乡村示范县为契机，以特色小镇建设为切入点，谋划实施一批美丽乡村项目。加快乡镇区域污水处理厂升级改造、天然气进乡村等基础设施和公共服务设施建设，探索乡村污水和生活垃圾治理新模式。加强农村人居环境综合整治，率先完成农村生活垃圾治理省级达标验收，新增示范村20个以上，创建示范乡镇1个，力争保持全市先进位次。引导农户实施“三进三退”，做好畜禽污染防治，实现清洁生产。开展“四好农村路”示范县创建活动，持续改善群众出行条件。按照抓完善入住、抓转型建设、抓调整瘦身、抓退出转化的思路，解决好新型农村社区遗留问题。五是健全大交通体系。加快实施新延快速路项目，确保一季度开工建设。全力推进新107国道、安罗高速、濮卫高速延津段工程和307省道、219省道大修及227省道东段加宽工程，切实提升交通支撑能力。完成延安大道升级改造，推动南外环项目建设，切实解决大货车穿城扰民问题。 （五）聚焦生态建设，在推进绿色发展上实现新突破。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复，坚决打好污染防治攻坚战，坚守生态底线，不碰生态红线，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。一是持续实施蓝天工程。强化依法治污、重典治污，探索专家团队对大气指标把脉问诊，进行科学治污、精准治污，严格落实各项减排任务，确保空气质量持续改善。巩固燃煤小锅炉清零成果，推进电代煤、天然气代煤、清洁煤替代等工程，建成区实现高污染燃料禁燃区全覆盖。加大“散乱污”企业整治和取缔力度，落实“两断三清”要求，防止已取缔企业死灰复燃或异地转移。严格落实“以克论净”“六个百分之百”要求，加强各类扬尘污染管控。二是深入实施碧水工程。以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实“河长制”，推进全域治理、系统治理、源头治理，确保县域内河流出境断面水质稳定达标。全面完成大沙河综合治理工程建设任务，确保水质达到地表水Ⅳ类水体。加快推进城关排等黑臭水体治理，县域内黑臭水体治理率达到90%以上。强力推进引丹江水管网工程，确保产业集聚区企业用上丹江水。稳步推进迎宾湖引黄调蓄工程，开工建设榆东引黄调蓄工程和文岩渠治理工程，进一步提高水环境质量。解决剩余17个村2.3万人的农村饮水安全问题，实现自来水“户户通”。加强饮用水源地保护工作，集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%。三是扎实推进净土工程。制定土壤污染治理与修复规划，开展受污染农用地治理与修复，不断提升我县土壤污染防治工作水平。推进林业生态建设，抓好绿色示范工程建设，新建省级林业龙头企业2家、市级林业龙头企业5家，积极争取国家储备林基地建设计划。做好廊道和河渠绿化，构筑绿色发展屏障。四是完善环保治理体系。严格落实“三个体系、三个机制”，建立最严格的源头严防、过程严管、后果严惩制度。强化排污者责任，对环境违法行为及时进行立案查处，对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的企业依法从严从重处理。 （六）聚焦民生改善，在顺应群众期待上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，着重在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上发力，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。切实强化责任落实、政策落实、工作落实，在错评率、错退率、漏评率和群众满意度上下足精准扶贫“绣花”工夫。加大产业扶贫力度，新增50家精准扶贫就业基地和50个农业产业扶贫示范点，大力发展编织、服装加工等劳动密集型、带动能力强的产业，实现贫困村产业全覆盖。建立完善县乡村三级金融服务体系，实施“大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，推进光伏扶贫和农村智慧电商扶贫，确保贫困户真正享受到扶贫政策。有序开展贫困家庭重度残疾人集中托养，为兜底扶贫探索新模式。二是持续扩大就业。实施就业优先战略，落实扶持就业创业各项优惠政策。大力实施“雨露计划”“阳光工程”等培训工程，提高贫困群众职业技能，带动贫困群众增收脱贫。三是健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，积极推行“五险合一”统一经办服务模式，深入推进社保经办服务大厅标准化建设，稳步扩大社保覆盖范围。提高高龄老人生活津贴标准。加快敬老院新建或改造提升建设进度，完成石婆固镇、小潭乡敬老院建设，推进儿童福利中心、残疾人康复托养中心等福利设施建设。四是大力发展教育体育事业。大力实施全面改薄项目，加快推进教师周转宿舍项目、51所学校附属项目和特殊教育学校建设，确保义务教育发展基本均衡县创建顺利通过省级和国家级验收。深入实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办和民办幼儿园9所，创建省、市级示范幼儿园2-3所。推进县一中和职业中专改革，强化中小学校教育教学管理，解决好中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动，丰富群众体育生活。五是提升医疗卫生服务水平。加快推进县级公立医院综合改革，破除以药补医机制，理顺医疗服务价格，切实减轻群众医药费用负担。以医联体建设和家庭医生签约服务为突破口，稳步推进分级诊疗制度建设。积极实施孕前优生项目，提高出生人口素质。建设2所社会办医院，加快建设县医院门诊医技楼、疾控中心实验楼、石婆固卫生院门诊综合楼，推进城关卫生院整体搬迁。六是解决群众住房需求。加强土地市场监测，控制住房用地供应规模、布局和节奏，促进房地产供需总量平衡和结构优化。加快推进公租房租售并举，满足不同层次的群众住房需求。实施棚户区改造攻坚计划，最大限度用好保障房建设和棚户区改造政策，启动实施农资大市场周边、延化公司周边、生产公司周边、原文化局周边、原政府周边、原五交化公司周边等棚改和孔潭、文岩、小潭、大潭村、史良等城中村改造项目，加快推进民生路、县委周边等新开工棚改项目，稳步推进交通局周边等现有棚改项目，妥善解决遗留问题，推进问题楼盘矛盾化解。七是推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值体系，深入开展群众性精神文明创建活动。推动全民阅读，建设“书香延津”。推进县文化馆、图书馆总分馆制建设和基层综合性文化服务中心建设，不断完善公共文化服务体系。加大财政对公共文化的投入，加快发展文化产业，突出抓好文化艺术传媒中心的运营管理，努力将我县的文化资源优势转化为发展优势。八是维护社会稳定。加强乡镇基层所建设，完善农产品、食品药品安全监管机制，强力推进“双安双创”工作，全面提升食品、农产品、药品安全整体水平。加强社会信用体系建设，有效应对企业逃废债务、非法集资、政府债务、安全生产风险防控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善信访工作机制，健全矛盾纠纷排查化解制度，加强诉调对接，全面推进职能部门依法分类处理信访诉求，确保群众合理合法的利益诉求及时得到就地解决。打造共建共治共享的社会治理格局，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设加强和改进政府自身建设，是人民的殷切期盼、发展的必然要求。必须尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。必须牢记“打铁必须自身硬”，持续做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持党的领导，打造忠诚政府。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为政府党组和政府各部门党委(党组)的首要政治任务，着力提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以贯彻党的十九大精神的实际行动和成果展示新气象、实现新作为。切实解放思想，打造创新政府。完善重大项目、重点工作督查机制，加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。健全正向激励机制和责任约束机制，大力倡导马上办、立刻行的工作理念，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加快建立容错纠错机制，激励干部在繁重改革发展任务面前排除阻力、冲锋陷阵，让广大干部想干事、敢干事，会干事、干成事。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，让浩然正气在延津大地张扬。严格依法行政，打造法治政府。深入实施“七五”普法，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，加强依法治县和法治政府建设。不断完善政府党组学习常态化、制度化机制。继续推行法律顾问制度，推进政府重大事项合法性审查全覆盖。强化“三重一大”和两个责任痕迹化管理。坚持重大事项向县委报告制度，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。全面从严治政，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，持续履行政府系统各级党组织党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神和省委、市委、县委有关要求。严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。加强行政审批、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续加大腐败查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表!新时代的蓝图，在砥砺前行中展开;新思想的光芒，在持续奋斗中绽放。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富裕民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资延津县】2018年延津县人民政府工作报告

  2018年1月14日在延津县第十四届人民代表大会第二次会议上延津县人民政府县长李维山各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，县政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，县域经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。坚持自加压力，创先争优，发展态势稳中向好综合实力再上台阶。1-11月份，主要经济指标位居全市前列，其中一般公共预算收入、社会消费品零售总额增幅均居七县（市）第1位，城镇以上固定资产投资增幅居七县（市）第2位。全年一般公共预算收入8.26亿元、增长16.5%。预计全年实现GDP145亿元、增长10%，规模以上工业增加值45亿元、增长12%，城镇以上固定资产投资109.9亿元、增长9.6%，社会消费品零售总额48.8亿元、增长12.6%，城乡居民人均可支配收入17149元、增长9%。结构调整趋于合理。预计三次产业比重调整为18.9:51.1:30.0，与去年同期相比，一产下降0.3个百分点，二产提升0.1个百分点，三产提升0.2个百分点。多项工作省市先进。被评为全国口粮作物品质提升行动标兵县（全省5家），成功创建省级双拥模范县，入选全省美丽乡村示范县，被列为全市唯一的河南省粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作重点县。顺利通过省级文明城市复验。公众安全感指数和综合执法满意度居全市第1位，荣获“全省平安建设优秀县”“全市党的十九大稳定安全信访工作先进县”称号。小麦供给侧结构性改革、全面“改薄”、扶贫助残集中托养中心建设、百城建设提质工程和城市管理执法体制改革工作“延津经验”在省市交流。代表河南省顺利通过全国粮食安全省长责任制考评和全国重大动物疫病防控工作检查验收。全市重点项目建设观摩实现“三连冠”。县公安局综合绩效实现全市“五连冠”。县工商联荣获“全国五好县级工商联”称号。县供销社荣获“全国供销合作社百强县级社”“全国供销合作社先进集体”称号。县产业集聚区荣获“河南省5A级最具投资价值营商环境集聚区”金星奖。县卫计委被评为“全省计划生育先进单位”。县文广局荣获“河南省群众文化活动先进集体”称号。延津电视台荣获全省唯一的“为正能量代言先进单位”称号。县职业中专顺利通过教育部“国家中等职业教育改革发展示范校”验收。县图书馆顺利通过“国家一级馆”考核验收，被团中央授予“青年之家”荣誉称号。县图书馆、文化馆和小潭乡综合文化站分别被命名为河南省先进馆、站。坚持凝聚合力，增创动能，比较优势正在显现合作优势彰显。全年实际利用外资6200万美元、市外内资59.8亿元。出台《关于突破性抓好招商引资工作的意见》《关于进一步加快引进高层次创新创业人才的意见》，积极参加全市“一招四引”、郑新融合协同发展等重大招商活动，克明面业公司总投资20亿元的五谷道场及三期建设等一批重大项目顺利落户。380个500万元以上重点项目完成投资65.5亿元，青岛昌盛光伏现代农业等95个项目竣工投产，新乡制药公司核苷系列原料药等145个项目开工建设。平台优势凸显。产业集聚区食品南路建成通车，绿化亮化实现提升，食品产业孵化园启动建设，预计实现规模以上工业增加值31.9亿元、增长14.9%，固定资产投资58.7亿元、增长6.8%，税收4.3亿元、增长25.9%。特色商业区民生路棚户区改造及会展中心、金融大厦等重点项目开工建设，预计实现主营业务收入3.5亿元、增长126%。创新优势渐显。预计全年实现高新技术产业产值70.7亿元、增长15.7%；战略性新兴产业产值28亿元、增长6.8%。新增高新技术企业1家，达到6家。新增专利申请量101件，授权专利63件。新增省级企业技术中心1家，达到7家。新增市级以上工程技术研究中心2家，达到15家。坚持深挖潜力，稳增转型，三次产业提档升级一产调优增效。预计全年实现农产品加工业产值20.1亿元、增长14%。粮食总产73.1万吨；夏粮总产54.5万吨，实现“十四连增”。推进种植业结构调整，优质强筋小麦50万亩，玉米30万亩，花生60.4万亩。推进“四优四化”发展，举办中国优质小麦产业观摩暨产销协作大会，优质小麦“专种、专收、专储、专用”发展模式受到省长陈润儿高度评价，全省小麦供给侧结构性改革试点县红利初显，1023万元优质小麦种植补贴惠及1万农户。中原粮食集团、豫粮集团等大型国有企业融入延津小麦产业链，助推我县粮食企业升级改造。农业产业化水平不断提升，拥有市级以上农业龙头企业19家、农民专业合作社1826家、家庭农场52家、种粮大户225家。林业生态建设扎实有效，完成植树造林1.2万亩，成活率全市第一。二产调强提质。新入库“四上”企业26家，达到233家。全县131家规模以上工业企业实现总产值220亿元、增长11.8%。其中，食品加工产业实现产值42.9亿元、增长25.3%，节能环保产业实现产值100亿元、增长45.6%，主导产业总产值占规模以上工业总产值的65.3%。县省级农业科技园区被评为优秀园区。延津克明面业荣获“2016-2017年度全国食品工业优秀龙头食品企业”、被评为新乡市“四星”级企业，天利热工9个产品获得2017年第一批河南省首台（套）重大技术装备认定、荣获“河南省节能减排科技创新示范企业”、“新乡市创新型企业”（全市3家），慧联电子荣获2017年度省质量标杆企业、“河南省‘科技小巨人培育’企业”和“河南省提质增效示范企业”，创力新能荣获“河南省‘科技小巨人培育’企业”。三产调大提速。预计全年实现服务业增加值40.3亿元、增长9.5%。电子商务蓬勃发展，电商企业增至30家，交易额达3亿元。农村商业银行正式挂牌成立。开展政金企系列对接活动，实现信贷投放4亿元。全县拥有“新三板”挂牌企业6家、四板挂牌企业25家，慧联电子定向增发2500万元，实现“新三板”挂牌企业股权融资零突破。坚持勇破阻力，改革前行，发展活力得到增强“去降补”深入推进。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，降低用电、用气价格，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，兑现企业奖扶资金5243万元，实实在在为企业减负。持续加大服务企业力度，解决企业发展瓶颈问题30多个。“放管服”取得实效。深化行政审批制度改革，县乡两级公共服务清单和行政权力中介服务清单全面规范；实行“多证合 一、一照一码”，各类市场主体增长43.6%；建立随机抽查事项539项，事中事后监管更加严实；招标项目实现全流程电子化，公共资源交易更加公开透明、快捷简便；电子政务外网建成投用，行政服务中心实现“两集中、两到位”，“审批事项最少、办事效率最高、服务环境最优”的营商环境日渐形成。重点改革稳步实施。县城市管理局、城市综合执法局挂牌成立，城市管理多头交叉执法难题得到有效破解。经济发达镇行政管理体制改革进展顺利，将51项经济社会管理权限下放到石婆固镇。圆满完成永久基本农田划定和中期规划完善调整及农村土地承包经营权确权登记颁证工作，顺利完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，农民权益得到有效保障。坚持持续发力，提质筑基，城乡面貌绽焕新颜城市品质更加优越。投资5.3亿元实施城关排改造、雨污管网分离、道路升级等一批百城建设提质工程，城市功能日益完善。按照“财政保运转、建设靠融资”的理念，积极推进城区水系及新区路网等6个总投资60.3亿元的PPP项目建设。开展全国文明城市提名城市创建活动，实行城区环卫作业市场化运作，建成智慧城市创新管理中心。镇容村貌更加靓丽。投入1500万元改善农村人居环境，投资4287万元实施3个美丽乡村建设试点项目，镇村环境逐步改善。支撑体系更加完善。新延快速路、新107国道、濮卫高速和安罗高速延津段工程扎实推进。投入6600余万元，实施一批县乡村道路提升改造工程，全县内通外联更加便捷。大力实施农业综合开发等工程，建成高标准粮田3.7万亩，新建抗旱机井508眼，新增节水灌溉面积1000余亩，改造城乡电网1267公里，农村生产条件不断提高。坚持狠下气力，标本兼治，生态环境明显改善铁腕治污合力攻坚。坚决落实“三个体系”“三个机制”和“六控一应对”措施，208家散煤设施、25家散煤销售点、126家“散乱污”企业全部取缔到位，建成5家洁净型煤配送中心并通过验收；提前完成4000户煤改气、煤改电和63辆黄标车淘汰任务；“蓝天卫士”建成运行，秸秆焚烧实现在线监控；积极开展扬尘、工业企业、工业堆场和挥发性有机物专项治理，强力推进“封土”行动和企业错峰生产，空气质量明显改善，优良天数达到196天。“一河一长”全面铺开。建立县乡村三级河长体系，积极开展清河专项行动，水生态环境不断优化。突出抓好城关排、榆林排、东屯排等黑臭水体治理，大沙河、文岩渠断面全部达标，城市集中饮用水源地达标率100%。“乡村清洁”扎实推进。完成省级生态县规划编制。王楼镇任庄村被命名为省级生态村，全县省级生态村达到20个。坚持精准给力，守牢底线，发展成果全民共享脱贫攻坚连战连胜。按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提高”要求，突出抓好档卡规范、产业扶贫和金融、健康、教育等政策扶贫，实现4171人稳定脱贫、7个贫困村退出贫困序列。民生保障提速提效。全年民生支出16.1亿元，占一般公共预算支出的73.4%。改造农村危房141户；解决4904人农村安全饮水问题；新增2家民办养老机构和3家居家养老服务中心（站），实现城市居家养老服务全覆盖；城乡居民社会养老保险发放养老金6452.4万元，完成机关事业单位养老保险参保工作，实现社会养老保险制度全覆盖；在全市率先完成城乡居民医疗保险与新农合制度整合；城乡低保标准分别提高1.25%、1.9%，发放救灾救助、高龄津贴、残疾人两项补贴等各类民政资金6948万元。社会事业有声有色。义务教育发展基本均衡县创建有序推进，县一中、职业中专改革稳步实施，教育教学质量明显提升。建设路小学建成投用，3所乡镇公办幼儿园主体完工。高分通过国家三类城市语言文字评估验收。成功举办延津县第三届运动会暨首届全民健身大会，再次荣获“全国群众体育工作先进单位”。推进公立医院改革，药品实行零差率销售。家庭医生签约服务全面启动，签约率完成市定目标。乡镇卫生院改扩建任务全面完成，102所标准化村卫生室和120急救中心投入使用。文化艺术传媒中心建成投用。森林公园AAA级景区顺利通过复验。信用体系“信用延津”平台试运行。平安建设群防群治。强化安全生产和消防安全监管，推进“双安双创”，全县安全生产形势持续平稳。强力开展打防工作，综合打击效能动态保持全市第一。建立诉调对接多元化解机制，积极防范和化解各类社会矛盾，全县大局总体平稳。十件实事扎实推进。建成150个村级综合性文化服务中心、46家精准扶贫就业基地、25所标准化学校、100个水冲式公厕和2座垃圾中转站，农村群众生产生活环境明显改善。妇幼“两免”筛查和“名医通”互联网医院受益9000余人。“万名党员帮万户”活动为困难群众办理实事2万余件。查办14起侵害群众利益的典型案件。春节前城区群众一定能够喝上丹江水。新区小学、绕城公路等民生实事正在积极推进。坚持提振效力，转变作风，自身建设持续加强依法行政更加透明。健全政府常务会议学法制度，重大事项合法性审查全覆盖。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议55件、政协委员提案159件，办复率、满意率均比去年有较大提高。政务环境更加廉洁。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，健全政府党组学习制度，政治文化建设进一步加强。认真履行党风廉政建设主体责任，坚持标本兼治推进以案促改，切实抓好省委巡视组巡视反馈问题整改。严控“三公”经费支出，强化行政监察和审计监督，政府投资项目、国有资产、政府招投标等重点领域和关键环节的监管得到加强。扎实开展“敢转争”实践活动，政治生态环境进一步优化。气象、烟草、通讯、盐业、地震、地方志、档案、人防、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻延部队和公安干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持延津发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题。一是经济下行和环保治理双重压力愈发突出，既需要在保生态中稳增长，更需要在稳增长中促转型，提高发展质量效益的任务艰巨。二是结构性矛盾更加凸显，食品加工和节能环保等主导产业规模相对较小，支撑力较弱；新产业、新业态占比较低，尚未形成有效支撑，亟需培育壮大新的动能。三是基础设施建设不完善，公共服务体系不健全，县城的承载力、吸纳力不足。四是民生投入刚性需求较大，政府债务风险日益加剧，医疗、教育、供暖等方面的短板依然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。五是服务意识不强、发展环境不优等问题依然存在，有的干部不敢担当、不会作为，思想观念、能力素质不适应新形势新要求。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好2018年的工作责任重大。当前，世界经济复苏乏力，国内经济“三期叠加”，延津自身也面临不少困难。但我们更应看到，延津正面临着新的重大机遇。一是新战略赋予延津新定位。国家出台《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》，中原城市群成为国家级七大城市群之一，郑州国家中心城市地位确立；国务院批复新乡市城市总体规划，新乡豫北地区重要的中心城市地位确立，赋予延津建设新乡东大门的新定位，为我们借势郑州、对接新乡，推进郑延融合、新延一体提供了条件。只要我们抢抓机遇、勇于担当，就一定不辱使命，不辜负市委、市政府和全县人民的重托。二是新经济孕育延津新发展。当前，供需结构发生深刻变化，新技术、新业态、新模式不断涌现，为我们推进产业结构优化升级提供了更大空间。食品加工和节能环保主导产业初具规模，拥有一批优秀企业家，拥有一支高素质产业工人队伍，拥有一批大项目好项目。只要我们主动作为、乘势而上，就一定能在新一轮竞争中赢得先机。三是新目标凝聚延津新动力。省十次党代会提出建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市十一次党代会确立了实施“三大战略”、加快建设“四个新乡”的奋斗目标，县委十二届四次全会开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程，全县上下思想空前统 一、士气空前高涨，齐心协力抓发展的大好局面已经形成。只要我们深入贯彻落实习近平总书记打好“四张牌”要求，实施“五大战略”，打好“三大攻坚战”，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，贯彻落实新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾新变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施“五大战略”，打好“三大攻坚战”，狠抓民生保障，全面从严治党，强力推进郑延融合、新延一体，主动对接融入大东区建设，加快“创新、富裕、文明、生态、开放”新延津建设，在决胜全面建成小康社会、开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济社会发展主要预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长10%，城镇以上固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%。结构指标方面，一二三产分别增长3.5%、10%、10%以上，第三产增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长10%以上，高新技术产业增加值增长13%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右。效益指标方面，一般公共预算收入增长12%，税收占比达到70%以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。民生指标方面，实现4300名农村贫困人口脱贫，城镇新增就业4700人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民人均可支配收入实现与经济增长同步。实现上述目标，突出抓好以下六个方面工作： （一）聚焦有效投资，在推进项目建设上实现新突破。大力实施开放带动战略，以招商引资和项目建设为抓手，继续保持有效投资稳定增长，夯实发展后劲。一是全面提升开放水平。围绕优质资源、存量资产、主导产业，主动对接知名企业、创新团队，突出建链、补链、强链，加大承接产业转移力度，引进战略性重大产业项目。健全招商引资激励机制、推进机制、保障机制、反馈机制，在项目谋划、市场运作、项目跟踪、算长远账上下工夫，切实提高招商实效。举办延津籍在外企业家“回归创业工程”等招商活动，推动总投资8亿元的中国建筑集团与圣戈班集团合资石膏板等更多高质量项目落地，至少引进1个投资10亿元以上、10个投资亿元以上的重大产业项目，力争引进1-2家国内外500强或行业龙头企业，实际利用境内外资金增长8%以上，高于全市平均水平。二是强力推进项目建设。围绕国家重点投资领域、投资方向，加大项目谋划力度，统筹推进项目规划、用地、环评等前期工作。分类推进、重点突破，确保河南省国际贸易网商协会节能环保设备制造基地等124个项目开工建设，省二建装配式建筑等99个项目竣工投产。重点抓好“双十双五”项目，实施固定资产投资（或销售收入）在10亿元以上的项目2个、5亿元以上项目3个，至少开工1个投资30亿元以上的重大产业项目。三是切实完善载体功能。以产业集聚区晋级二星、特色商业区晋级一星为目标，进一步增强载体吸引力、竞争力、带动力。产业集聚区突出抓好顺河路等4条道路修建、绿化亮化改造提升、供热供气供水、食品产业孵化园和千百知宾馆等基础设施和配套服务工程，至少开工1个固定资产投资10亿元以上、2个5亿元以上、3个亿元以上的重大产业类项目，力争固定资产投资增长13%；特色商业区突出抓好会展中心、创客中心、农机物流园、星级酒店等项目建设，至少开工1个固定资产投资5亿元以上、2个亿元以上的重点服务业项目，力争固定资产投资增长50%，实现主营业务收入15亿元。二）聚焦转型升级，在推进高质量发展上实现新突破。大力实施产业强县战略和创新驱动战略，做强实体经济，壮大现代服务业规模，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，切实提高经济发展的质量和效益。一是推进工业转型升级。谋划推进先进制造业园区进入市级盘子，积极培育大企业（集团），做大做强主导产业。依托克明面业公司，推进五谷道场及三期项目建成投产，建设先进食品制造专业园区；依托省二建清水科技、河南雄塑等公司，建设新型建材产业园区；依托首创环境公司，实施垃圾处理热电联产和固废处理等项目，建设静脉产业园区；依托新科智能公司，引进整机装备制造和3D打印新材料项目，建设智能制造产业园区；借助中国电子电路行业协会资源优势，依托慧联电子等公司，建设电子信息设备与材料制造产业园区；依托创力新能、中电科22所，建设电池及电动叉车生产基地；依托台冠电子公司，建设半导体元器件产业园区；推进延化公司“6080”项目尽快建成投产。力争形成销售收入超10亿元企业1家、超5亿元企业3家、超1亿元企业8家以上。扶持壮大一批中小微企业，培育6家企业主板上市、4家企业“新三板”挂牌、15家企业四板挂牌后备队，力争新增“四上”企业30家以上。二是培育服务业新业态。大力发展现代金融服务业，引进商业银行、证券机构各1家，促进村镇银行落户延津。推进各大金融机构集聚集合，打造“金融超市”。大力发展现代旅游业，完成全域旅游及特色小镇规划策划，推动主题森林城、生态康养小镇、沙门遗址公园、延浚汲淇四县边红色抗战纪念地和古津新坊等项目建设，打造经济增长新引擎。大力发展现代物流业，依托新乡市大东区建设和新延快速路、新107国道、安罗高速，对接郑州航空港经济实验区，谋划推进平安保险公司汽车电商金融及冷链物流等项目建设，打造现代物流专业园区，力争物流业增加值增长10%以上。大力发展电子商务产业，推进电子商务运营中心、综合性（扶贫）特色产品体验馆、综合性区域集配物流中心、跨境电商综合试点和颐高集团双创基地等项目建设，争创全国百强电子商务示范县。三是着力强化科技创新。培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，让创新驱动发展成为全社会的行动自觉。鼓励企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，促进增品种、提品质、创品牌，培育高新技术企业10家，力争新增高新技术企业2家、科技型中小企业3家。积极帮助企业申报省质量标杆企业、省节能减排示范企业、新乡市创新型企业和省市重大科技项目。抢抓郑洛新国家自主创新示范区政策机遇，加快引进高层次创新创业人才，力争与1家国家双一流大学、1所国家级科研院所建立战略合作关系，与知名高校、科研院所签订合作项目6个以上，创建市级以上企业技术中心2家。加大知识产权强企培育力度，培育市级以上知识产权优势企业、示范企业不少于1家；专利申请总量不少于120件。深入实施质量强县战略，争创全国优质强筋小麦知名品牌示范区和省级节能环保质量提升示范区。四是激发和保护企业家精神。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，下力气破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，下决心打破各种互为前置的审批怪圈，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。在县产业集聚区和商务局分别建立企业投诉中心，随时受理企业难事、烦事、办不成的事，实行投诉事项随投随问和周通报机制，把对企业吃拿卡要和懒政、怠政的部门及人员晒在阳光下。定期举办政金企对接、企业家论坛、招商签约等活动，通过交流沟通信息、宣传政策法规、梳理困难问题等，给企业送去及时雨、吃上定心丸、注入强心剂，让企业家在延津有归属感、荣誉感。五是优化服务降本增效。持续推进“放管服”改革，落实好“减证便民”政策，降低制度性交易成本，实现“证照”分离，推行企业登记全程电子化，促进“双随机、一公开”监管模式全覆盖。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减。整合国税、地税资源，实现办税服务大厅合署办公。推动不动产登记“一站式”服务。加强公共检验检测中心建设，着力提升质量和效率，争创国家级质检中心。多层次搭建用工平台，解决企业用工难问题。因地制宜、分厂施策，强力推进国有企业改革，确保完成市定任务。按照多兼并重组、少破产清算的要求，妥善安置好职工，引导“僵尸企业”平稳退出；进一步优化企业兼并重组市场环境，积极推进破局性、战略性兼并重组。 （三）聚焦乡村振兴，在推进农业农村现代化上实现新突破。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。一是发展现代农业。实施水利项目县、土地整理等项目，不断夯实农业生产能力基础。培育优质小麦、优质花生等农业产业化集群，推进优质强筋小麦“四专”发展，抓好高油酸花生绿色高产高效示范基地创建和优质花生规模化种植，争创国家现代农业产业园。大力发展观光农业、设施农业，实施胙城乡袁庄村和王楼镇“影画老庄”等田园综合体项目，沿新107国道打造高效农业和观光农业产业带。新增马庄乡、王楼镇绿色蔬菜基地，做优做强胡萝卜、菠菜、脱毒甘薯、中药材、紫薯醋等特色产业。加强与龙头企业的联合，实施龙头带基地订单生产，做大基地延长链条。培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，推进土地有序流转，促进适度规模经营。扶持壮大一批家庭农场和农民专业合作社，新增农民专业合作社50家以上、市级示范社15家以上。二是打造农业品牌。举办中国优质小麦产业技术创新联盟年会和小麦产业博览会，切实提升延津小麦“中国第一麦”品牌效应。完善院县合作长效机制，加快农业科技自主创新与成果转化应用。深入实施农业品牌战略，加快“三品一标”名优产品认证，推进“金粒小麦”争创中国驰名商标，力争“延津药黑豆”“小潭胡萝卜”“延津红花”“延津火烧”注册为中国地理标志商标。三是推进农村综合改革。积极盘活农村资产、资源，不断增加集体经济收入。推进农村集体产权制度改革。推动农村综合产权交易平台平稳运行。全面启动第三次全国土地普查，为合理利用土地资源打下基础。推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度试点改革等“三块地”改革，为新型城镇化、农村现代化、城乡融合发展提供有力的土地和资金保障。统筹做好国有林场、新兴农场改革，深化供销合作社综合改革和粮食流通体制改革。 （四）聚焦城乡协调，在推进一体化发展上实现新突破。大力实施城乡协调发展战略，紧紧抓住省推进“三区一群”战略和市实施城市“东扩”重要机遇，以郑延融合、新延一体为着力点，深入推进百城建设提质工程，切实提升县域经济聚合度和竞争力。一是加强城市规划建设。全面完成城市总体规划、城市设计和专项规划评审，实现控规全覆盖，构建完备的规划体系。以新区为重点，优化发展布局，加快实施城区水系、新区路网、碧桂园和河南建业商住开发等项目，提升城市发展品位和新区带动能力。开展城市“双修”，推进一批老城区道路、路灯提升改造，新建提升公共停车场6个、城区公厕8座、城区游园10处，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达到30%、35%、8.5平方米以上。加快引入新企业、新竞争，确保城区群众冬季用暖。二是强化投融资平台建设。推进建投公司等政府性投融资平台建设和运转，充实壮大平台资产规模，通过交叉持股，打造“一母N子”的投融资平台体系，加快职教园区等PPP项目建设。积极探索“资源资产化、资产资本化、资本债券化、债券市场化”等融资渠道，寻求新的融资路径满足其他项目建设资金需求。三是提升城市治理水平。统筹做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以法治城”五篇文章，持续开展“全国文明城市提名城市、省级卫生城市、省级园林城市、省级生态城”四城联创。巩固城市执法体制改革成果，坚持公正文明执法，构建“大城管、大执法”工作格局。依托智慧城市创新管理中心，积极推进“智慧城管”建设，着力解决占道经营、店外经营、交通拥堵、不文明出行等顽疾，推动城市管理精细化、智慧化、规范化。四是建设美丽乡村。健全自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体系，以入选全省美丽乡村示范县为契机，以特色小镇建设为切入点，谋划实施一批美丽乡村项目。加快乡镇区域污水处理厂升级改造、天然气进乡村等基础设施和公共服务设施建设，探索乡村污水和生活垃圾治理新模式。加强农村人居环境综合整治，率先完成农村生活垃圾治理省级达标验收，新增示范村20个以上，创建示范乡镇1个，力争保持全市先进位次。引导农户实施“三进三退”，做好畜禽污染防治，实现清洁生产。开展“四好农村路”示范县创建活动，持续改善群众出行条件。按照抓完善入住、抓转型建设、抓调整瘦身、抓退出转化的思路，解决好新型农村社区遗留问题。五是健全大交通体系。加快实施新延快速路项目，确保一季度开工建设。全力推进新107国道、安罗高速、濮卫高速延津段工程和307省道、219省道大修及227省道东段加宽工程，切实提升交通支撑能力。完成延安大道升级改造，推动南外环项目建设，切实解决大货车穿城扰民问题。 （五）聚焦生态建设，在推进绿色发展上实现新突破。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复，坚决打好污染防治攻坚战，坚守生态底线，不碰生态红线，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。一是持续实施蓝天工程。强化依法治污、重典治污，探索专家团队对大气指标把脉问诊，进行科学治污、精准治污，严格落实各项减排任务，确保空气质量持续改善。巩固燃煤小锅炉清零成果，推进电代煤、天然气代煤、清洁煤替代等工程，建成区实现高污染燃料禁燃区全覆盖。加大“散乱污”企业整治和取缔力度，落实“两断三清”要求，防止已取缔企业死灰复燃或异地转移。严格落实“以克论净”“六个百分之百”要求，加强各类扬尘污染管控。二是深入实施碧水工程。以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实“河长制”，推进全域治理、系统治理、源头治理，确保县域内河流出境断面水质稳定达标。全面完成大沙河综合治理工程建设任务，确保水质达到地表水Ⅳ类水体。加快推进城关排等黑臭水体治理，县域内黑臭水体治理率达到90%以上。强力推进引丹江水管网工程，确保产业集聚区企业用上丹江水。稳步推进迎宾湖引黄调蓄工程，开工建设榆东引黄调蓄工程和文岩渠治理工程，进一步提高水环境质量。解决剩余17个村2.3万人的农村饮水安全问题，实现自来水“户户通”。加强饮用水源地保护工作，集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%。三是扎实推进净土工程。制定土壤污染治理与修复规划，开展受污染农用地治理与修复，不断提升我县土壤污染防治工作水平。推进林业生态建设，抓好绿色示范工程建设，新建省级林业龙头企业2家、市级林业龙头企业5家，积极争取国家储备林基地建设计划。做好廊道和河渠绿化，构筑绿色发展屏障。四是完善环保治理体系。严格落实“三个体系、三个机制”，建立最严格的源头严防、过程严管、后果严惩制度。强化排污者责任，对环境违法行为及时进行立案查处，对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的企业依法从严从重处理。 （六）聚焦民生改善，在顺应群众期待上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，着重在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上发力，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。切实强化责任落实、政策落实、工作落实，在错评率、错退率、漏评率和群众满意度上下足精准扶贫“绣花”工夫。加大产业扶贫力度，新增50家精准扶贫就业基地和50个农业产业扶贫示范点，大力发展编织、服装加工等劳动密集型、带动能力强的产业，实现贫困村产业全覆盖。建立完善县乡村三级金融服务体系，实施“大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，推进光伏扶贫和农村智慧电商扶贫，确保贫困户真正享受到扶贫政策。有序开展贫困家庭重度残疾人集中托养，为兜底扶贫探索新模式。二是持续扩大就业。实施就业优先战略，落实扶持就业创业各项优惠政策。大力实施“雨露计划”“阳光工程”等培训工程，提高贫困群众职业技能，带动贫困群众增收脱贫。三是健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，积极推行“五险合一”统一经办服务模式，深入推进社保经办服务大厅标准化建设，稳步扩大社保覆盖范围。提高高龄老人生活津贴标准。加快敬老院新建或改造提升建设进度，完成石婆固镇、小潭乡敬老院建设，推进儿童福利中心、残疾人康复托养中心等福利设施建设。四是大力发展教育体育事业。大力实施全面改薄项目，加快推进教师周转宿舍项目、51所学校附属项目和特殊教育学校建设，确保义务教育发展基本均衡县创建顺利通过省级和国家级验收。深入实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办和民办幼儿园9所，创建省、市级示范幼儿园2-3所。推进县一中和职业中专改革，强化中小学校教育教学管理，解决好中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动，丰富群众体育生活。五是提升医疗卫生服务水平。加快推进县级公立医院综合改革，破除以药补医机制，理顺医疗服务价格，切实减轻群众医药费用负担。以医联体建设和家庭医生签约服务为突破口，稳步推进分级诊疗制度建设。积极实施孕前优生项目，提高出生人口素质。建设2所社会办医院，加快建设县医院门诊医技楼、疾控中心实验楼、石婆固卫生院门诊综合楼，推进城关卫生院整体搬迁。六是解决群众住房需求。加强土地市场监测，控制住房用地供应规模、布局和节奏，促进房地产供需总量平衡和结构优化。加快推进公租房租售并举，满足不同层次的群众住房需求。实施棚户区改造攻坚计划，最大限度用好保障房建设和棚户区改造政策，启动实施农资大市场周边、延化公司周边、生产公司周边、原文化局周边、原政府周边、原五交化公司周边等棚改和孔潭、文岩、小潭、大潭村、史良等城中村改造项目，加快推进民生路、县委周边等新开工棚改项目，稳步推进交通局周边等现有棚改项目，妥善解决遗留问题，推进问题楼盘矛盾化解。七是推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值体系，深入开展群众性精神文明创建活动。推动全民阅读，建设“书香延津”。推进县文化馆、图书馆总分馆制建设和基层综合性文化服务中心建设，不断完善公共文化服务体系。加大财政对公共文化的投入，加快发展文化产业，突出抓好文化艺术传媒中心的运营管理，努力将我县的文化资源优势转化为发展优势。八是维护社会稳定。加强乡镇基层所建设，完善农产品、食品药品安全监管机制，强力推进“双安双创”工作，全面提升食品、农产品、药品安全整体水平。加强社会信用体系建设，有效应对企业逃废债务、非法集资、政府债务、安全生产风险防控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善信访工作机制，健全矛盾纠纷排查化解制度，加强诉调对接，全面推进职能部门依法分类处理信访诉求，确保群众合理合法的利益诉求及时得到就地解决。打造共建共治共享的社会治理格局，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设加强和改进政府自身建设，是人民的殷切期盼、发展的必然要求。必须尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。必须牢记“打铁必须自身硬”，持续做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持党的领导，打造忠诚政府。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为政府党组和政府各部门党委（党组）的首要政治任务，着力提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以贯彻党的十九大精神的实际行动和成果展示新气象、实现新作为。切实解放思想，打造创新政府。完善重大项目、重点工作督查机制，加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。健全正向激励机制和责任约束机制，大力倡导马上办、立刻行的工作理念，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加快建立容错纠错机制，激励干部在繁重改革发展任务面前排除阻力、冲锋陷阵，让广大干部想干事、敢干事，会干事、干成事。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，让浩然正气在延津大地张扬。严格依法行政，打造法治政府。深入实施“七五”普法，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，加强依法治县和法治政府建设。不断完善政府党组学习常态化、制度化机制。继续推行法律顾问制度，推进政府重大事项合法性审查全覆盖。强化“三重一大”和两个责任痕迹化管理。坚持重大事项向县委报告制度，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。全面从严治政，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，持续履行政府系统各级党组织党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神和省委、市委、县委有关要求。严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。加强行政审批、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续加大腐败查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表！新时代的蓝图，在砥砺前行中展开；新思想的光芒，在持续奋斗中绽放。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富裕民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资中牟县】2018年中牟县政府工作报告

  2018年1月20日在中牟县第十四届人民代表大会第二次会议上中牟县人民政府代县长楚惠东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市各项决策部署，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，牢固树立新发展理念，把握稳中求进总基调、奋发有为总要求，务实进取、克难攻坚，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。预计，全年生产总值完成310亿元，增长8%，三次产业比调整为8:32:60；一般公共预算收入完成48亿元，增长20.1%，总量稳居全省各县（市）第二位；社会消费品零售总额完成120亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。固定资产投资、三产增加值、金融机构存贷款余额等8项指标增速位居郑州各县（市）第一位。我县投资潜力、综合竞争力双双进入全国百强，分别排名第16位、第97位；荣获国家级荣誉11项，省级荣誉32项，唱响了实力提升、发展提效的“好声音”。 （一）优化结构促转型，主导产业提档升级工业结构不断优化。新能源产业发展步伐不断加快，建成新能源电池生产线8条，产能达到24亿安时，销量占全省的1/4，比克、国能成为全省行业领军企业；海马三款纯电动乘用车上市销售，销量进入全国前十；全县新能源产值完成100亿元，增长260%。汽车产业集聚区上市新车型20款，全年完成总产值1100亿元、增加值140亿元，申报的“国家新型工业化产业示范基地”通过评审，正在公示。生物医药产业快速发展，官渡工业园生物医药项目达到7个，博凯、豫港制药建成投产，辅仁药业年产值50亿元的生产线实现试运行。中小企业活力显现，新认定“专精特新”中小企业7家，工业业态更加丰富。服务业发展日益蓬勃。时尚文化创意旅游产业发展提速，文创园新引进荷兰·冰雪世界等项目8个，入驻产业项目达到45个，在建项目35个，海昌极地海洋公园、“只有”河南主题公园、中华复兴之路等项目加快推进，建业·华谊兄弟电影小镇初具形象，方特假日酒店实现运营，休闲购物、会议会展、高端商务、配套服务等各类项目集群建设，“吃、住、行、游、购、娱”产业链条逐步完善，园区全年主营业务收入42.5亿元，增长37.1%，获评省文化产业示范园区。全域旅游态势加快形成，全年接待游客突破1000万人次，实现旅游总收入105亿元。金融业快速发展，助推经济作用不断提升。农业转型步伐加快。都市生态农业规模化、融合化、特色化水平不断提升，1.5万亩环城都市生态农业带建设完成，5000亩湿地农业带初具规模；“农业+旅游”加快发展，三星级以上休闲农业与乡村旅游园区达到10家；“农业+科技”全面推进，“互联网+益农社”实现县域全覆盖，我县被确定为国家农业科技园区核心区。农产品质量更有保障，荣获省级农产品质量安全示范县。万邦物流年交易量1800万吨、交易额突破1000亿元，初步形成覆盖全省的冷链物流网络。基层农技推广体系改革走在全国前列。 （二）提升品质重统筹，城乡功能同步提升城市提质有序推进。坚持规划引领，突出精准导向，编制基础设施和公共服务设施专项规划33项。城区通行压力逐步缓解，新建续建道路18条；建成停车场3个，新增停车位1000个。城市环境持续优化，实施城区积水点改造项目7个，青年路游园建成开放，文化广场、烈士陵园改造提升完成，主干道绿化率达到100%，城区绿化覆盖率达到41%。城市精细化、智能化管理水平不断提升，智慧城市一期建成运行。产城融合步伐加快，建成并城社区6个，回迁群众1.8万人，“一城两园”建成区面积达到45平方公里，城镇化率提高4个百分点，发展空间进一步拓展。乡村功能逐步完善。坚持县域城镇化、城乡一体化，农村基础设施建设加快推进，新建乡村道路43条，新建改造农村电网1303公里，乡镇实现光纤全覆盖，新解决42个行政村4.8万人饮水安全问题；新型农村社区设施加快完善，回迁群众2.5万人。农村环境持续改善，生活垃圾实现一体化处理，东漳污水处理厂投入运行；市级以上卫生村镇达到159个，官渡桥、十里铺美丽乡村建设有序推进。乡风文明程度进一步提升，县级以上文明村镇达到47个，雁鸣湖镇成为全国文明镇。路网体系加快形成。国省干线建设全面推进，国道107东移二期实现通车，郑州“五环”走进中牟；机西高速二期、国道310南移加快建设；中牟历史上首座黄河大桥官渡黄河大桥快速推进。县域干线路网加快形成，广惠街北延、平安大道东延加快建设，12条县域道路有序实施。郑州中心城区5条地铁通向中牟，8号线施工设计、地质勘探已经完成，高速环绕、快速成网、地铁联通的一体化路网体系加快构建。生态环境持续优化。坚持发展、保护两手抓，综合施策、标本兼治，环境治理和生态建设强力推进。实施最严格的大气污染防治措施，年度目标任务圆满完成，全年优良天数256天，超市定任务26天。生态绿化扎实推进，新建廊道18条70公里，新增绿化面积8590亩；营造生态林1.5万亩，观鸟林森林公园改造提升完成。山水河湖工程全面推进，牟山公园山体构筑、湖体蓄水全面完成；贾鲁河综合治理一期提升工程全面完工、二期加快推进，丈八沟与堤里小清河连通工程加快实施，新增水域面积4000亩；恢复黄河湿地鸟类栖息地保护区3000亩，中牟的生态田园名片更加靓丽。 （三）厚植优势增后劲，发展活力不断释放各项改革深入推进。“放管服”改革深入实施，“五单一网”制度不断完善，取消、调整行政审批事项28项，取消繁文缛节和不必要证明80项，调整权责清单605项。商事制度改革扎实推进，“三十五证合一”全面推行。农业农村改革有序实施，土地承包经营权确权登记颁证基本完成，集体产权制度改革试点推进。公共资源交易纳入统一平台。税收征管和服务更加规范高效。社保征缴体制改革全面落实，实现地税机关统一征收。创新氛围更加浓厚。创新投入不断加大，县级投入和争取省市资金取得较大突破。创新载体更加丰富，7家高新技术企业通过国家认证，总数达到15家；新认定市级以上工程技术研究中心8家，占郑州各县（市）的40%；万邦物流、弘亿国际成为国家级星创天地。高新技术产业增加值完成12.7亿元，增长26.7%。人才支撑更加有力，3个创新团队入选“智汇郑州·1125聚才计划”；新引进院士团队2个，占全市总数的1/3。新增市场主体8756户，增长43%，大众创业热情不断高涨。发展后劲不断增强。招商引资成果丰硕，新引进中力电池、中原传媒数字基地等项目52个，协议资金680亿元；万邦物流挺进国际市场，“一带一路”上新增中牟标识。项目建设年活动成效显著，“156”工程持续实施，159个政府投资项目完成投资71.5亿元，27个省市重点项目完成投资397.3亿元，全年固定资产投资完成437亿元，增长10.5%。开展优化经济发展环境“百日督查行动”，大开工、大建设、大发展的氛围更加浓厚。 （四）保障民生增福祉，人民生活持续改善脱贫攻坚强力推进。坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦“转、扶、搬、保、救”，压实脱贫攻坚责任，形成了调度指挥、衔接服务、督促指导和联席办公会议等中牟特色工作机制。建成金融扶贫“四个体系”，编制全县及27个贫困村产业扶贫规划，行业扶贫政策和帮扶措施有效落实，社会扶贫不断强化，全年实现脱贫546人。统筹推进黄河滩区居民迁建，一期工程基本完工。社会事业全面进步。公共财政继续向民生倾斜，民生支出达到64.7亿元，占一般公共预算支出的81.2%。37项省市县重点民生实事全面落实，一大批群众关心、社会关注的热点、难点问题得以有效解决。教育教学条件不断改善，新建续建中小学8所，引进“双优”教育人才217人，枫杨外国语中学实现招生；教师绩效工资改革全面推行，广大教师教育热情进一步激发。医疗卫生服务能力持续增强，中医院新院区主体完工，人民医院新院区二期开工建设；综合医改成效显著，90%患者选择留在县域内就医，群众看病就医成本进一步下降，公立医院改革受到国务院表彰。文化事业繁荣发展，“双优”“双带”文化惠民活动广泛开展，群众文化生活更加丰富；设立潘安文学艺术奖，《中牟令》荣获省文华优秀剧目奖；雁鸣湖金秋笔会、诗歌朗诵会成为中牟闪亮文化名片。社会保障持续增强。就业保障力度继续加大，开展职业技能培训7753人，新增城镇就业3298人、农村劳动力转移就业13209人。保障覆盖面不断扩大，设立2000万元特殊群体医疗保障基金,发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴618万元。社会救助力度持续加大，发放城乡低保金1413万元、五保供养金511万元。全民慈善广泛开展，募捐数额连续三年位居全市第一，全年救助5800人次。双拥工作创新发展，第六次荣获省双拥模范县。人防工作不断加强，荣获省人民防空先进县。社会大局和谐稳定。实施全县域、全领域安全隐患排查和整治，不断完善应急救援体系，安全生产形势总体稳定。按照“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，人民群众饮食用药安全更有保障。采用星级模式化解信访积案，群众诉求有效解决。官渡镇建立村规民约“三项制度”，成为创新社会治理模式的有益探索。“七五”普法全面实施，平安中牟建设不断深化，获评全市平安建设先进县，人民群众安全感、满意度持续上升。同时，老龄、妇女、儿童、青少年等工作得到加强，工会、统计、粮食、物价、广电、体育、档案、应急、气象、国防、民族宗教、外事侨务、地方志等工作取得新成绩。过去的一年，我们坚持“政府自身建设永远在路上”。法治政府建设不断推进，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理市县人大代表议案建议145件、政协委员提案108件。完善政府重大行政决策程序，开展重大事项合法性审查，组建全县行政机关统一使用的法律顾问专家库，行政权力运行更加科学规范。政府工作作风不断好转，办事效率和为民服务水平持续提升。党风廉政建设扎实推进，财政监管、行政监察、审计监督不断强化，“三公”经费等一般性支出继续压缩，政府公信力进一步提升。各位代表！成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协、离退休老领导和社会各界大力支持的结果，是全县人民共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干群，向各民主党派、无党派人士、人民团体和驻县单位，向在中牟投资兴业的企业家，向所有关心、支持和参与中牟发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一定的问题和不足：一是经济总量偏小，产业结构不优，工业经济和实体经济不强，抗风险能力弱。二是城区综合承载力不足，基础设施滞后于城市的快速发展，城乡二元结构问题亟待解决。三是科技创新能力较低，高层次科教机构和科技型、创新型领军人才还比较匮乏。四是城乡教育资源不均衡、“大班额”“择校热”等问题依然突出；基层医疗服务能力有待进一步提升；“停车难”、通行不畅以及公交出行不便等问题亟待解决。五是政府依法行政水平、政务服务效率、社会治理能力、城市管理能力需进一步提升，个别干部思想观念、知识水平、能力作风与承担新时代发展的要求还不相适应。对于这些问题，我们一定千方百计加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、2018年政府工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是河南省深入推进“三区一群”战略、郑州加快建设国家中心城市的重要一年，更是中牟开启新时代都市田园新城建设的起步之年，我们必须把握新时代特征，抓牢战略机遇、保持战略定力、增强发展自信，奋力开创高质量发展新局面！根据县委十二届三次、四次全会精神，2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大以及中央、省、市和县委各项决策部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调、奋发有为总要求，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，以全面融入国家中心城市建设为统揽，以建设都市田园新城为目标，以城镇、产业、创新、生态四个体系为支撑，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，不断满足人民日益增长的美好生活需要，开启新时代都市田园新城建设新征程。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11.5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。为实现上述目标，我们将突出抓好以下七个方面的工作： （一）坚持工业强县，做大总量，调优结构，为建设都市田园新城强化发展支撑倾力发展新能源汽车产业。以郑州市将新能源产业重点布局我县为契机，切实抓住新能源汽车技术加速成熟、产业格局加快形成的“窗口期”，聚焦电池、电机、电控等核心硬件和信息化、智能化、网联化等核心软件，实施“双线作战”，推进汽车产业从传统到新能源的“换道超车”，加快构筑中部新能源汽车产业基地。持续强化核心硬件产业发展，强力支持比克、国能进一步做大做强，新能源电池产量达到37亿安时，实现产值170亿元；大力引进核心硬件企业，推进一批关键技术在园区产业化。推动新能源整车发展，力争海马乘用车产销突破1万辆，园区各类新能源整车产销突破2万辆；加快国能防爆电动车项目建设，力争比克纯电动城市物流车和应急电源车项目建成投产；积极引进领军型新能源整车企业，鼓励新能源电池企业通过合资、交叉持股等方式，加强与整车企业合作，扩大市场份额。紧盯核心软件发展趋势，充分研究政策、大胆先行先试，抢占未来汽车产业发展先机。激发现有汽车产业发展潜力。着力让传统汽车产业焕发新活力，支持引导日产、海马、红宇等现有整车企业运用新技术、推出新产品，提升品牌效应，力争全年生产整车9万辆。抓住上汽乘用车落户郑州契机，积极承接配套企业入驻；建立现有企业关系目录，积极开展关联企业引进，形成新的规模效应。依托汽车服务业博览园，积极引进智能化、信息化汽车服务行业，大力发展汽车文化、汽车金融、汽车租赁、共享汽车等新兴服务业态，加快向智能化转型，构建汽车产业新生态，让占据汽车产业价值链半壁江山的汽车后市场产业在中牟率先起步、迅速发展。大力推进工业多元化发展。加快培育战略性新兴产业，促进汽车产业集聚区发展升级，发挥国家新型工业化产业示范基地、省高新技术产业开发区品牌效应，积极布局关联度高的人工智能、先进制造等新兴产业和高新技术产业，形成新的发展态势；推进官渡工业园发展，确保凯利莱项目建成投产，加快远策生物、四环医药等项目建设，着力引进一批行业龙头企业，加快形成以生物医药、医疗器械为主导的产业集群。推进信息化工业化融合，培育一批示范、试点企业；积极参与郑州市“百千企业上云”计划，推动规模以上工业企业进驻云平台。积极引进代表产业发展趋势的“专精特新”中小企业，培育一批“三年倍增”高成长性企业，生成工业发展“活力细胞”。 （二）坚持服务业兴县，完善产业链，提高价值链，为建设都市田园新城激发发展活力完善时尚文化创意旅游产业链条。抓住文化创意旅游成为全市支撑产业机遇，以创建国家级文化产业示范园区为载体，加大文创园建设力度，努力实现单体开发到集群发展的跨越。新开工荷兰·冰雪世界等产业项目9个，加快海昌极地海洋公园、“只有”河南主题公园、中国文谷·泰迪城等项目建设，中华复兴之路、建业·华谊兄弟电影小镇、长城书画城等项目建成运营。持续完善“吃、住、行、游、购、娱”产业链条，开工建设休闲购物类、会议会展类等项目13个，宏盛梦之城酒店、正金金泉酒店开业迎宾。强化延链、补链、强链招商，持续引进冰、雪、水等室内主题乐园，积极培育动漫、电竞、时尚设计、礼仪策划、医疗健康等新兴产业，大力发展酒店、会议会展等服务行业，提升产业知名度、扩大城市影响力，带动市场和产业要素集聚。丰富全域旅游发展载体。以创建省级旅游标准化示范县为载体，以提升服务品质、打响旅游品牌为重点，开创全域旅游发展新局面。办好西瓜节、大闸蟹美食节、桃花节、槐花节等富有乡村风情、中牟特色的旅游节会活动，形成“季季有主题、月月有活动”的旅游氛围；将景区、景点串珠成链，打造田园特色旅游线路，让游客玩得好、留得住。加快雁鸣湖生态文明示范区开发，推动野生动物园、中原博物馆等4个项目建设。大力发展休闲购物游，加快爱琴海购物公园建设，与海宁皮革城、杉杉奥特莱斯形成互补联动的休闲购物精品线路。全年接待游客达到1200万人次，旅游总收入达到120亿元。推进新兴服务业协同发展。大力发展现代物流产业，依托郑州国际现代物流中心建设，推进冷链物流、电商物流等特色物流发展，支持万邦物流构建全国农产品冷链物流体系；推动占杨物流基地、安吉物流项目建设，着力打造多式联运示范工程。持续开展“引金入牟”，积极引进银行、保险、证券等金融机构；充实、优化上市企业后备库，助推凯雪冷链国内主板上市、郑银村镇银行“新三板”上市。积极发展互联网产业，抓住国家大数据战略实施机遇，推动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能与实体经济融合发展，做兴网络经济。 （三）坚持区域协调，优化空间布局，提升城市品质，为建设都市田园新城拓展发展空间进一步优化规划体系。对标国家中心城市建设系列规划，充分运用海绵城市、智慧城市和弹性规划等先进理念，对总体规划、分区规划、城市设计以及各类专项规划进行提升，更好地发挥规划战略引领和刚性控制作用。重点对“4+2”功能组团规划进行优化升级，高标准编制区域城市设计，加快控规全覆盖，合理控制土地开发强度，促进产业升级，实现六个功能组团协调发展。大力推进县城提质工程。坚持做好城市提质“四篇文章”，补短板、强弱项，全力推进县城提质各项工作。提升绿化水平，加快创建国家园林县城，新建城市游园及道路绿化项目5个，新增绿化面积65万平方米，城区绿化覆盖率达到45%。优化出行环境，新建市政道路27条，新增停车位660个；实现青年路与省道225雨水管线贯通、滨贾鲁河两座强排泵站投运，不断提高老城区雨水排放能力。改善居住环境，对一批老旧小区实施综合改造提升。建成（开放）公厕100座以上，缓解群众“如厕难”。深化城市管理体制改革，推进智慧城市、法治城管建设，提升精细化、科学化管理水平，让中牟成为创业之都、宜居之城、幸福之家，让群众在中牟生活得更美好、更方便、更舒心。加快构筑综合交通体系。积极融入郑州国际综合交通枢纽体系，推进与“1+4”大都市区融合发展。开建开港大道，推动官渡黄河大桥及引线工程建设，加快实现与“郑、汴、新、港”的交通衔接。机西高速二期建成通车，形成“井字形”高速路网。国道310南移、国道107东移建成通车，启动建设省道224线和312线，逐步构建“三纵两横”国省干线路网。广惠街北延、平安大道东延等城市干线建成通车，进一步提升县域干线通达能力。着眼融入郑州国家中心城市格局，提升公共交通专项规划，加快公交场站等基础设施建设，多措并举加快解决群众“出行难”问题；配合做好郑州通达我县的地铁工程建设，着力构建形态丰富、东西畅通、南北贯通、内捷外通的综合交通体系。加快产城融合步伐。推进交通路网融合，汽车产业集聚区新建续建道路27条，文创园新建续建道路36条，新建广惠街跨贾鲁河大桥，广惠街铁路立交、中兴路铁路立交、人文路跨贾鲁河大桥建成通车，切实解决城区园区融合的交通瓶颈问题。“一城两园”建成区面积达到55平方公里。推进并城社区建设，已开工社区全部实现主体完工，回迁群众5万人，促进人口集聚。加快安置房手续办理，完成11个社区网签，确保建成社区全部完成不动产证办理，切实保障安置群众权益。 （四）坚持城乡一体，实施乡村振兴，推动融合发展，为建设都市田园新城开辟新格局强化规划改革引领。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学编制乡村振兴规划和三年行动计划。深化农村改革，完善承包地“三权”分置制度，落实“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策；抓好集体产权制度改革试点，盘活农村资源，发展和壮大集体经济。加强基层组织建设，组织好村委会换届；坚持自治、法治、德治相结合，推广官渡镇村规民约“三项制度”经验，推进乡村治理体系和治理能力现代化。改善生产生活条件。按照“四好农村路”要求，新建农村路网45公里、村内道路241公里。提升电力保障能力，新建改造农村电网240公里。提升农村人居环境，建成污水处理站34个，新铺设污水管网450公里；推进农村垃圾集中处理，姚家生活垃圾分类处理厂建成投用；将村容村貌整治行动深入至每家每户，创建健康村10个、市级以上卫生村镇27个；将“厕所革命”推向农村，改造农户厕所1万座以上；加快新型农村社区配套设施完善和美丽乡村建设，积极培育特色小镇，着力让农村成为安居乐业的美丽家园。提升产业支撑能力。把大力发展农村生产力放在首位，推进民营经济发展，积极构建现代农业产业体系。促进农业与旅游融合，加快万邦千禾农场建设，做优西瓜、草莓精品采摘线路。促进农业与信息化融合，加快智慧农业发展，农产品网上交易突破7000万元。持续提升龙头企业辐射带动能力，市级以上农业龙头企业达到44家、农业专业合作社达到720家。加大特色农产品种植培育力度，草莓种植面积稳定在1万亩以上，力争中牟大蒜成为中国地理标志商标。积极谋划一批重点工程和重大项目，促进农村产业兴旺，着力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。加强乡风文明建设。推进移风易俗，培育孝悌和睦家风，倡树婚丧嫁娶新风，营造文明和谐之风；修订村规民约、社区居民公约，发挥红白理事会积极作用，约束铺张浪费不良行为。大力整治黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题，广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，积极开展农业知识、经营管理知识和实用技术、职业技能等专业培训，提升农民产业技能，丰富农村文化生活，树立新风正气。 （五）坚持开放创新双驱动，激发内生动力，积蓄发展后劲，为建设都市田园新城增强发展动能深化改革释放发展动力。深入推进供给侧结构性改革，坚持把发展着力点放在实体经济上，激发各类市场主体活力。持续深化商事制度改革，纵深推进“多证合一”改革，大力推行企业登记全程电子化，提高注册登记便利化水平；继续推进公共资源交易中心交易项目“应进必进”。深入推进财税体制改革，完善政府预算体系。统筹推进科技、教育、文化和卫生等领域改革。强化创新激发发展活力。把创新驱动作为引领发展第一动力，积极融入郑洛新自主创新示范区建设，抓住“郑开双创走廊”建设机遇，掀起创新创业热潮。加强载体建设，创新创业综合体面积达到20万平方米，入驻企业及研究机构达到40家，规上工业企业研发机构覆盖率达到60%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到35%。加快科教园区规划建设，大力引进科研机构，力争成为郑州“双一流”大学引进承接地，争取国内知名大学到我县创办分校或独立学院。大力实施人才引进计划，强化“智汇郑州”人才工程政策落实，引进创新型人才（团队）5个以上。扩大开放大举招商引资。主动参与区域协同发展，积极融入“一带一路”和自贸区、国家中心城市开放体系，在支持现有企业做大做强的同时，大力开展招商引资。完善招商引资政策，积极运用股权招商、并购招商等“资本+招商”新模式；着力“招大引强”，紧盯国内外500强和行业领军企业，重点跟踪、高效对接、积极引进。全年力争引进项目60个，协议资金超700亿元，其中超10亿元项目10个。坚定不移强化项目建设。突出项目带动和项目化推进，持续开展项目建设年活动。围绕服务民生，实施政府投资项目241个，总投资213亿元，年度投资110亿元。围绕三大主导产业，实施产业项目158个，其中超10亿项目33个、超20亿项目17个，总投资1200亿元，年度投资350亿元。争取更多项目列入省市重点和国家中心城市建设项目库。精心谋划未来三年支撑性项目，力争市级以上重点项目储备达到70个以上。强化项目建设要素保障，进一步提升项目服务水平、优化项目建设环境。 （六）坚持绿色发展理念，强化环境治理，推进生态建设，为建设都市田园新城构筑生态屏障让空气更清新。洁净的空气是最重要最普惠的民生。坚持以最严格的要求、最严密的措施、最严明的纪律和最严肃的态度，精准施策、标本兼治、全民动员，以“六控一减”为抓手，持续大力开展大气污染防治攻坚，坚决完成省市下达的各项目标任务，让中牟的天空更湛蓝、空气更清新。让大地更青翠。持续推进“绿地”工程，加快构建环廊相连、林园相映的绿色生态，实施生态廊道绿化工程7项57.4公里，新增绿化面积2100亩；营造生态林1万亩；启动中林区4500亩森林公园建设，推进黄河湿地鸟类栖息地自然保护区建设。建成开放牟山公园，形成城市功能组团最大的生态涵养地和城市“绿肺”，再造一张中牟名片，让中牟人民望得见山、看得见水，让中牟人民的牟山情结得以实现。让河湖更清澈。认真落实河长制，推动水生态恢复、水景观营造、水文化复兴。全面加快贾鲁河全线综合治理，将贾鲁河打造成水清岸美、景观连续的城市“绿丝带”。加快清溪湖、跃马湖、聚源湖等2100亩的生态水系建设；持续推进雁鸣湖生态文明示范区水系建设，拓展湿地面积800亩。统筹做好水环境治理，实施石沟、丈八沟、水溃沟、堤里小清河综合治理，治理水面3700亩以上，加快实现碧水穿城、绿水绕城、清水润城，让中牟在水的润泽下更具生机和活力。让土壤更清净。扎实开展“净土行动”，对重点污染物、重点行业、重点区域、重点地块，实施分类别、分用途、分阶段治理。开展农用地土壤污染详查，对重度污染耕地实施种植结构调整、退耕还林，严控新增污染，用心守护一方净土。 （七）坚持以人民为中心，增进民生福祉，繁荣社会事业，为建设都市田园新城营造和谐稳定环境坚决打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为决胜全面建成小康社会的第一民生工程，更加注重脱贫质量，以“N+2”脱贫计划为主线，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，切实做到脱真贫、真脱贫。加大金融扶贫、产业扶贫力度，注重扶贫同扶志、扶智相结合，年底前，实现除政策兜底外的存量贫困人口基本脱贫。加快推进黄河滩区居民迁建，实现一期工程群众搬迁入住，二期工程主体完工。坚持教育优先发展。继续加大教育投入，新建续建学校11所，5所新建学校主体完工，6所续建学校秋季招生，新增学位8000个以上，加快解决“大班额”问题。创新教师聘用机制，多渠道解决教师短缺问题。持续推进城乡教育均衡发展，培育一批乡镇优质公办学校，着力解决“择校热”问题。积极引进优质教育资源，争取省实验小学、郑州一八联合中学等名校在中牟设立分校。推进高中布局调整，为2020年普及高中阶段教育奠定基础，着力让每个孩子成就梦想、让每个家庭实现希望！大力促进创业就业。抓好就业这一民生之本，积极开展就业困难人员援助、高校毕业生扶持，确保就业困难群体得到及时帮助，新增城镇就业2700人、农村劳动力转移就业12500人。强化创业带就业，支持大学生和返乡农民工创业，开展农村劳动力职业技能培训7500人、创业培训600人；继续为有创业意愿、符合政策的居民发放小额贴息担保贷款，让群众就业更加充分、收入更有保障、人生更有价值！推进健康中牟建设。持续深化综合医改，提升基层医疗卫生服务能力，构建优质高效分级诊疗格局；加快卫生基础设施建设，新建续建卫生项目7个，中医院新院区建成投用，人民医院新院区二期加快建设，启动卫生防疫站迁建，推动省妇幼保健院、省中医药大学一附院新院区建设。持续深化计生服务管理改革。以创建河南省食品安全县为载体，构建县乡村监管网络，切实保障人民群众饮食用药安全。倡导健康文明生活方式，广泛开展全民健身活动，开工建设中牟县体育中心，办好中牟县第四届运动会暨第二届全民健身大会，让更多人享受运动快乐、拥有健康体魄！持续繁荣文化事业。以创建河南省文化先进县为载体，完善文化服务设施，开建集图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、演艺剧场等为一体的综合文化艺术中心，加快建设青少年活动中心。深入实施“双优”“双带”文化惠民工程，持续开展送戏下乡、周末广场文化活动。切实发挥潘安文学艺术奖的激励作用和雁鸣湖金秋笔会、诗歌朗诵会的名片效应，挖掘地域文化资源，激发文艺创作热情，彰显中牟文化魅力，让每一个中牟人都感受到家乡历史的厚重，增强文化自信！提升公共文明素养。以创建省级文明县城为载体，深入开展“六个文明”活动，继续深化文明单位、文明校园、文明村镇、文明社区等创建活动，提高全社会文明程度。更加爱护和关心青少年，着力让青少年在健康氛围中成长。积极培育和践行社会主义核心价值观，抓好经常性、特色化的宣传教育，坚定爱中牟、爱家乡的信念，增强建设美丽幸福中牟的责任感、使命感。增强社会保障能力。积极发展养老事业，建成老年健身专业示范园，加快建设养老服务中心，让老年人“老有所养、老有所乐”。全面实施全民参保计划，完善基本养老保险、医疗保险和大病保险制度。推进社会救助和扶贫制度有效衔接，强化困难群众基本生活保障。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，认真落实租售并举相关政策，切实保障群众住房需求。进一步构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益，保证劳有所得。继续开展全民慈善活动，加快慈善中牟建设，着力让社会充满关爱，让发展更有温度！维护社会大局稳定。牢固树立安全发展观，切实增强安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生。完善社会矛盾排查化解机制、重大决策社会稳定风险评估机制，妥善解决人民群众反映强烈和影响社会稳定的突出问题。推进平安中牟建设，加快建立信息化、立体化、智能化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！同时，继续做好粮食、物价、档案、气象、应急、地震、广电、国防、人防、地方志、民族宗教、外事侨务等工作，支持工会、妇联、残联、工商联等人民团体开展工作。 三、进一步加强政府自身建设打铁必须自身硬！置身新时代，面对新使命，实现新目标，政府必须要有新作为。我们将切实增强“四个意识”，树牢“四个自信”，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府干部队伍，全力开创政府工作新局面。不忘初心为人民。以造福全县人民为最大政绩，努力办好乡村振兴、县城提质、教育医疗、生态建设、公共安全、就业创业等方面的十件重点民生实事。不断提升政务服务水平，加快建设集约化政务服务平台，实现“一窗口”受理、“一站式”办结；大力实施“互联网+政务”，积极推广“政务云”服务，让信息多跑路、群众少跑腿、企业不费事。扩大三级三类便民服务中心覆盖面，着力解决服务群众最后一公里问题，努力让广大群众在政府的每一项工作中都能感受到公仆精神、为民情怀、中牟质量和中牟效率。依法行政促规范。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担职责。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。加大政务公开力度，拓宽政务微博、微信、网站等新兴媒体受众面，让权力在阳光下运行，自觉接受社会监督。完善政府法律顾问统一服务制度，进一步整合法律服务资源，建立法学专家和律师参加的政府法律顾问队伍，保证法律服务全覆盖，切实把政府工作全面纳入法治轨道，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。务实担当强作风。把执行力、行动力作为政府工作的生命线，以工作的高标准推动发展的高质量。完善以首问负责、限时办结、责任追究为重点的行政效能制度体系，健全常态化督查机制，全力推动工作提速提质提效。把学习作为政府工作硬任务，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政府干部队伍知识化、专业化水平。持续改进文风会风，不发没有实质意义的文件，少开会、开短会，不开没有实质内容的会，把更多的时间和精力放在谋发展、干事业上。清正廉洁树形象。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定实施细则和省市相关规定，驰而不息纠正“四风”。进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，加强行政监管和审计监督，规范权力运行。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒正风肃纪，从严查处群众身边腐败问题；认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，营造风清气正的政务环境。各位代表！新时代赋予新使命，新目标引领新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和县委的坚强领导下，以奋发图强的意志、一往无前的斗志，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、谱写都市田园新城华彩篇章而不懈奋斗！附件1中牟县2018年十件重点民生实事 一、实施农村生活污水治理工程，改善农村人居环境对韩寺镇、官渡镇、雁鸣湖镇、万滩镇、刁家乡、黄店镇、姚家镇7个乡镇36个村进行生活污水治理，新建污水处理站34个，新铺设污水管网450公里。 二、实施农村村内道路提升工程，方便群众出行完善提升韩寺镇、狼城岗镇、万滩镇、刁家乡、黄店镇、姚家镇6个乡镇19个村的村内道路，新建道路92公里。 三、实施城区电网升级改造工程，提高供电保障能力对城区电网进行升级改造，新建扩建开闭所10座，新建改造10千伏线路108公里，大幅提升城区供电保障能力。 四、改造提升一批老旧小区，优化城区居民居住环境改造提升一批老旧小区，提高城区居民居住品质。改造内容包括：完善基础设施；修缮住宅建筑；提升环境质量；改造技防设施；完善消防设施；完善公共建筑配套。 五、“一城两园”建成（开放）公厕100座以上，缓解群众“如厕难”加大公厕建设力度，在城区和汽车产业集聚区、郑州国际文化创意产业园建成（开放）公厕100座以上，有效缓解群众“如厕难”问题。 六、新建续建中小学11所，加快解决“大班额”问题新建续建中小学11所，新增学位18510个。其中，新建雁鸣湖镇区中学、狼城岗镇中心中学、朱博士社区中学、朱博士社区小学、郭庄社区小学5所中小学，2018年年底完成主体建设；续建县直七初中、寿圣街小学、狼城岗镇中心小学、雁鸣湖镇区小学、姚家镇中心小学、小胡社区小学6所中小学，2018年秋季实现招生，新增学位8070个。 七、建设公共安全视频监控系统，保障群众人身财产安全两年内，实现县域内所有村（社区）的重点区域、重点部位公共安全视频监控全覆盖。2018年，在官渡镇、雁鸣湖镇、郑庵镇、黄店镇、姚家镇、青年路街道、东风路街道、广惠街街道8个镇（街道）193个村（社区）的主要道路和重点部位安装视频监控摄像头，新建镇（街道）视频监控中心8个。 八、加强劳动力职业技能培训，促进就业创业全年实现新增城镇就业2700人，农村劳动力转移就业12500人，农村劳动力职业技能培训7500人；为有创业意愿、符合政策的居民依申请发放每笔10万元的小额贴息担保贷款。 九、对重点人群开展免费“三高”检测，提高慢性病预防与管理水平实施“互联网+慢性病管理”项目，免费对高血压、高血糖、高血脂患者和65周岁以上老人等重点人群进行血压、血糖、血脂等健康测量，通过智能化测量设备和手机软件，加强慢性病预防与管理。 十、建成牟山公园（三刘寨引黄灌区调蓄工程）并免费开放，增加居民休闲活动场所建成牟山公园（三刘寨引黄灌区调蓄工程）并开园迎客，新增节点景观50个、水域面积850亩、绿化面积1419亩，为群众提供一个2800亩的生态公园。附件22018年《政府工作报告》名词解释一城两园：“一城”指中牟城区，“两园”指汽车产业集聚区和郑州国际文化创意产业园。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。五单一网：“五单”即“五个清单”，指行政权责清单、行政审批事项清单、产业集聚区企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费清单、政府基金清单；“一网”即政务服务网。三十五证合一：2017年8月1日起，河南省在营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，将发改、公安、财政、住建、商务、人行等17个部门的30个证照，进一步整合到营业执照上，全面实行“三十五证合 一、一照一码”。智汇郑州·1125聚才计划：为加快实施开放创新“双驱动”战略，郑州市委、市政府全面启动实施“智汇郑州·1125聚才计划”，计划用5年左右时间，重点引进1000名掌握核心技术资源、具有较强创新创业能力的领军人才和高层次创新创业紧缺人才；100个领军型科技创新创业团队；培养200名具有国际化视野和持续创新能力，拥有核心自主知识产权的科技创业企业家；汇聚50名以上“两院”院士、国家“千人计划”等国内顶尖专家型人才。一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，为沿线国家交流合作提供新平台。郑州区域处于“丝绸之路经济带”中心线（连云港郑州西安兰州新疆中亚欧洲）。“156”工程：为切实推进全县重点项目建设，选取重大政府投资性工程100个、投资超亿元产业项目50个，实现总投资600亿元。金融扶贫“四个体系”：即金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系。“双优”教育人才：“985”“211”工程院校优秀毕业生和优秀教师。“双优”“双带”：我县从2017年开始实施的一项重要文化惠民工程，即用优秀传统文化、优秀文化作品，带动传统文化发掘传承、带动乡风民风改善。四个最严：习近平总书记指出，要以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。三项制度：官渡镇创新开展的乡村治理措施，具体是指“宅基地划分，土地调整，村民待遇”三个方面的制度。“七五”普法：即按照《中央宣传部司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》要求，在全体公民中开展法治宣传教育活动。“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。三区一群：郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群。五位一体：着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。四重点一稳定一保证：即新型城镇化、产业发展、开放创新、生态治理四大重点工作，维护社会大局稳定，强化党建保证。引金入牟：积极引进一批实力强、带动性强的金融机构，为我县经济社会发展提供金融支持。“4+2”功能组团：县委十二届三次全会提出，为不断统筹完善提升我县城区、园区、社区、农区规划水平，打造以“4+2”空间布局为支撑的六大功能组团，“4”是指以郑汴一体化为先导，坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”，以汽车产业集聚区为主体打造先进制造之城，以郑州国际文化创意产业园为主体打造文化创智之城，以雁鸣湖生态风景区为主体打造北部生态休闲之城，以新老城区为主体打造百城建设提质示范城；“2”是指以官渡工业园为主体打造生物医药、医疗器械专业园区，以上述区域之外的传统农区为主体，瞄准全面建成小康社会，打造乡村振兴战略示范区。四篇文章：即“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”。“1+4”大都市区：2017年1月5日，国家发改委发布《中原城市群发展规划》，将开封、焦作、许昌、新乡纳入郑州大都市区范围，形成“郑州+4市”的大都市区。“三纵两横”国省干线路网：“三纵”即国道107、省道225（原省道223）、省道224，“两横”即省道312、国道310。“三权”分置：指所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。四好农村路：“四好农村路”是习近平总书记提出的，他指出“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。郑开双创走廊：统筹郑州东部、开封西部高校园区创新资源，建设郑开“双创”走廊。双一流：即世界一流大学和一流学科。六控一减：中牟县整治大气污染防治的主要举措，“六控”即控尘、控车、控煤、控烟、控油、控烧，“一减”即减排。河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。N+2：其中“N”代表家庭人口数，“2”指从易地扶贫搬迁、发展产业、转移就业、低保兜底、激发内生动力自主脱贫等措施中选择2项以上作为对户措施。六个文明：即文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明出游、文明餐桌。四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。政务云：指运用云计算技术，统筹利用已有的机房、计算、存储、网络、安全、应用支撑、信息资源等，发挥云计算虚拟化、高可靠性、高通用性、高可扩展性及快速、按需、弹性服务等特征，为政府提供基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等综合服务平台。四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

  2025-07-16

• 【投资温县】2018年温县政府工作报告

  2018年1月18日在温县第十四届人民代表大会第二次会议上温县人民政府县长唐毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，面对错综复杂的经济形势和环保攻坚、脱贫攻坚等多重考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“一赛一节”工作主线，全面落实“争先进位三年行动计划”，不忘初心、务实重干、奋力赶超，较好完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现了稳中有进、持续提升的良好态势。2017年，预计生产总值283亿元，增长8%；固定资产投资275亿元，增长15%；规模以上工业增加值184亿元，增长9.5%；第三产业增加值77亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额86.8亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入达到27876元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入达到16258元，增长9%；一般公共预算收入实际完成7.43亿元，增长11%，税比66%。主要经济指标增速均居全市前列。 （一）经济运行持续向好。狠抓项目推进。扎实开展“项目攻坚年”活动，实施重点项目158个，完成投资95.6亿元，占计划的108.5%，郑耐新材料、中建北方建材、华诚装饰、迈颂科技、铁大哥农科、盛弘城等一大批重点项目建成投产（投用）。狠抓“两区”建设。强力推进产业集聚区“11636”工程，保和堂 一、二期工程建成投产；金水新兴科技产业园入驻项目24个，5个已投产，12个正在加快建设，7个即将开工；银港智能定制家居产业园入驻项目34个，13个已投产，15个正在加快建设，6个即将开工；投资8亿元的北京同仁堂中药配方颗粒项目成功落户温县；产业集聚区被评为河南最具竞争力产业集群。围绕特色商业区“争快晋星”目标，加快推进丹尼斯、九鑫蓝庭、红星美凯龙等14个重点项目建设，新入驻园区企业20余家；区内服务业增加值完成5.15亿元，增长32.9%；税收完成1亿元，增长216.8%；吸纳从业人员4333人。狠抓企业服务。坚持“企业家为大”，认真落实《关于支持工业经济发展的38条意见》，持续实施“1132”企业培育工程、“810”企业行动计划，扎实开展“大走访、大调研、大讨论、大服务”活动，为重点企业融集资金5.7亿元，保障项目用地2300余亩，新增规划用地指标9000余亩。狠抓金融支撑。坚持“资本活县”战略，增强太极圣地投资集团运营能力，融集资金12.2亿元。持续加大信贷投放，全县各项贷款余额74.4亿元，增长17.2%。加快推进企业上市，保和堂、怀山堂等6家企业纳入省级上市后备企业名录；中维特品在新三板成功挂牌，我县在新三板挂牌企业数量达到4家，居全市前列。 （二）太极拳魅力持续彰显。太极文化创意专业园区列入全省第一批现代服务业专业园区，温县被评为全国先进武术之乡。太极拳对外影响力进一步扩大。成功举办了2017世界百城千万人太极拳展演、首届中国陈家沟太极拳家乡赛、陈王廷铜像揭幕仪式，中国书法家、摄影家协会走进陈家沟等系列活动，特别是百城千万人太极拳展演活动规模空前，国内575座城市、国外26个国家的1000多万太极拳名家和爱好者参与，在世界掀起了太极风，树立了太极圣地的良好形象。我县在全市“一赛一节”活动中荣获“特别贡献奖”。专题片《又见东沟》荣获河南省网络作品“七个一工程”奖。《大道太极》荣获2017美丽乡村国际微电影艺术节优秀作品奖、中部赛区最佳故事片奖。陈家沟文化旅游区建设步伐进一步加快。完成了陈家沟老村改造、王廷大街改造提升等项目，实施了中华太极馆、东沟改造、杨露禅学拳处改扩建、名人故居复建、“大师回归”等工程，陈家沟面貌焕然一新。太极拳文化旅游产业发展水平进一步提升。积极谋求战略合作，与国际投资巨头IDG资本、中原豫资签订了合作协议；与银江股份合作打造了“太极云”平台和“太极宝”APP；与郑州大学体育学院合作启动了河南太极拳学院筹建工作；与中铁建投资集团等签订了赵堡镇特色小镇合作协议。过去的一年，大项目、好项目接踵而来，陈家沟太极拳迎来了发展的春天。 （三）产业转型持续突破。工业经济提质增效。两大主导产业增加值增长26.7%，高于全县平均水平17.2个百分点。高新技术产业增加值增长23.5%，占规模以上工业增加值的40.2%；品正食品成功申报省级工程技术研究中心、省级工程实验室；艺龙公司、合鑫机械成功申报国家级高新技术企业。实施“腾笼换鸟”项目39个，总投资14.5亿元，卡登莱家具、中鼎粮机等20个项目建成投产。现代服务业活力迸发。第三产业对经济增长贡献率达35%。全县电子商务交易额26.2亿元，网络零售交易额12.3亿元，被确定为第二批省级电子商务进农村综合示范县。物流业税收6500余万元，居六县市第1位。房地产业健康发展，商品住房销售面积21.7万平方米，增长48.5%。农业优势持续巩固。粮食高产保持领先，小麦和玉米平均亩产再创历史新高。育种取得突破，平安种业“京品50”填补了全市玉米品种国审空白。四大怀药品牌建设不断提升，建设了总面积1万亩的5个怀药标准化示范园区，召开铁棍山药预售新闻发布会促进了山药热销。农业产业化龙头企业规模不断壮大，天香、怀山堂、保和堂3家企业通过省农业产业化集群认定。成功申报河南省一二三产业融合发展试点县。 （四）城乡建设持续提升。以百城建设提质工程为抓手，突出城乡协调发展，城乡建设掀开新篇章。规划体系更加完善。坚持规划引领、多规合一，城乡总规、美丽乡村建设、赵堡特色小镇顶层设计、村镇体系、全域旅游等规划编制基本完成。县城提质工程扎实推进。南水北调新水厂建成投用，城区群众喝上了丹江水。第二污水处理厂基本竣工，产业集聚区实现了截污纳管。郭熙文化园、司马文化园、环城水系4个节点公园、城区路灯改造等工程竣工投用。实施了古温大街和司马大街北段雨污分流、子夏大街雨污管网贯通等工程，城区积水问题得到有效解决。强力开展“双违”和市容秩序专项治理，城市秩序、环境卫生进一步好转。交通路网体系建设步伐加快。完成了新洛路东段大修、紫黄路大修、环城水系廊道续建、陶沁线改建、温徐路和新洛路东入城口改造等工程。农村公路改建45.8公里，解决了“出行难”问题。美丽乡村建设稳步推进。实施了“乡村规划、村容村貌、公共服务、生态环境、产业发展、文化内涵”六大提升工程，乡村面貌焕然一新，荣获全市美丽乡村建设先进县，被列为全省美丽乡村建设示范县试点，陈家沟村成功入选全国文明村镇。 （五）改革开放持续深化。深化重点领域改革。城市综合执法局挂牌成立。公务用车制度改革有序推进。农信社改制进展顺利。农村产权交易中心运行逐步规范。县域医药卫生体制改革扎实推进，公立医院改革不断深化，被评为全省基层卫生综合改革先进单位。行政审批服务标准化创建稳步推进，“三十五证合一”改革全面实施。大力推进开放合作。通过聘请招商大使“以商招商”、举办推介活动“节会招商”等方式大招商、招大商，新引进市外投资项目87个，总投资248.8亿元，其中亿元以上项目30个、10亿元以上项目7个，成功引进了中节能风电、贯辰通航小镇等一批好项目，还有中国供销集团、华夏幸福、居然之家等50个项目正在洽谈对接。 （六）生态环境持续改善。强力实施大气污染攻坚。持续抓好“六控”，全面落实封土行动、工业企业错峰生产、扬尘治理、重污染天气应急管控、燃煤散烧整治、全城清洁行动等防控措施，367家“散乱污”企业全部取缔整改到位，8家洁净型煤加工中心建设和5000户“双替代”改造任务全面完成，在全市率先完成了乡村土路进入干线公路连接线硬化任务，PM2.5、PM10浓度和优良天数实现“两降一升”。强力实施水生态治理攻坚。全面推行河长制，建立了县乡村三级体系和配套制度。对全县沿河排污口进行封堵，完成了禁养区内111家养殖场搬迁取缔任务。沁河温县段综合治理、陈家沟引水等工程完工，新蟒河移民区段河道治理工程顺利推进。强力实施林业生态建设攻坚。全县植树造林1.15万亩，完成了新洛路、高速公路、南水北调绿色廊道建设，启动了温徐路绿色廊道建设。 （七）民生福祉持续增进。认真开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动，全力补齐民生短板，人民群众的获得感不断增强。脱贫攻坚成效明显。始终坚持把脱贫攻坚作为一项重大的政治工程、民生工程，累计投入扶贫资金2.1亿元，其中专项财政资金1916万元，实施扶贫项目48个，在全市率先实施了医保精准扶贫托底救助工程，实现2752人稳定脱贫。社会事业全面发展。探索实施集团化办学模式，建成了第四实验中小学，重点高校录取人数实现新突破，两名考生被清华、北大录取。妇幼保健院综合业务楼、中医院综合病房楼等项目进展顺利。扎实推进文化惠民工程，实现了百姓文化超市全覆盖，被推荐为第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。全面落实《温县全民健身实施计划》，积极开展全民健身活动，被评为全国群众体育先进单位。社会保障更加有力。着力扩大就业创业，开展职业技能培训5190人次，发放创业担保贷款1.5亿元；城镇新增就业7220人，农村劳动力转移就业5300人。社会优抚、临时救助、医疗救助等政策全面落实，社会福利中心建成投用。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查整治，安全生产形势保持稳定。积极推广“334”楼院协商治理模式，加快推进“大网格”管理和数字化城管平台建设，社会综合治理水平不断提升。深入开展矛盾纠纷排查活动，一大批信访老案积案得到化解。强化法治宣传，有效防范和处置非法集资，全面加强食品药品安全监管，连续五年被评为全市平安建设先进县。 （八）政府建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“质量、效率、法治”落实年、“项目阻工”整治、“严格问责保落实、优化环境促发展”等活动，干部作风明显转变。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议78件、政协委员提案81件，办结率、满意率达100%。强化重点领域权力运行监督，加强财政资金监管、政府采购和工程招投标管理，着力营造风清气正、干事创业的政治生态和良好氛围。此外，统计、审计、电力、民族宗教、公共资源交易、机关事务管理、残疾人事业、人防、气象、粮食、移民、档案、史志等方面工作也都取得了新的成绩。各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们深深地感受到，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持温县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我县在发展中还存在不少困难和问题：一是稳增长压力仍然较大。土地、资金等要素制约加剧，产业结构不合理，城乡发展不平衡，有效供给不充分，发展的质量和效益仍需进一步提升。二是动能转换速度不快。制革、制鞋等传统产业拉动作用不强，高端装备制造、智能定制家居等新兴产业支撑作用还未形成，城镇综合承载力有待进一步加强，县域经济发展短板亟待补齐。三是保障改善民生任重道远。生态文明建设面临不少挑战，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、住房等民生领域还存在许多薄弱环节。四是政府自身建设仍需加强。“四风”问题还未彻底根除，部分干部职工的进取精神和担当意识有待提升，为官不为、为官慢为等现象还不同程度存在，政务服务、亲商环境有待进一步改善。对于这些问题，我们一定要高度重视，坚持问题导向，采取有效措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现争先进位、跻身焦作前列的攻坚之年。扎实做好政府工作，深入推进改革开放，保持经济稳步增长，维护社会和谐稳定，营造团结向上氛围，责任重大，使命光荣。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委十二届七次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，坚持人民至上，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕“全力打造享誉世界的太极圣地”战略定位，着力推进产业转型升级，着力推进城乡同步提质，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代温县全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9.5%左右；第三产业增加值增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12.5%左右；一般公共预算收入增长11%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长8.8%；城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内；研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高。节能减排、环境保护、脱贫攻坚等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。围绕实现上述目标，我们要突出重点，综合施策，精准发力，协同推进，重点做好以下六个方面工作。 （一）突出质量效益提升，培育经济发展新动能。坚定不移贯彻新发展理念，注重发展质量，振兴实体经济，努力推动经济实现高质量发展。深化供给侧结构性改革。扎实推进“三去一降一补”，破除无效供给，降低生产成本，全面推进工业、服务业、农业供给侧结构性改革，着力发展先进制造业、现代服务业、高效农业。加快工业升级改造。认真落实《关于支持工业经济发展的38条意见》，引导企业开展工业绿色化、智能化、企业技术“三大改造”，实施“十大技改项目”，鼓励卷烟材料、万兴液压等企业加快产品升级步伐。组织企业开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，鼓励骨干企业争创驰名商标和市长质量奖。大力弘扬工匠精神，支持企业打造“百年老店”。加快服务业扩容提质。以发展现代服务业为重点，着力提升物流、电商、金融等产业服务能力，优化康养、文化、旅游、房地产等产业服务供给，积极培育新增点。加快农业优化发展。坚持质量兴农、绿色兴农，按照“五优五化”要求，调整种养结构，促进农业产业链向中高端延伸，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。千方百计扩大有效投资。今天的投资结构决定明天的产业结构。充分发挥投资的带动作用，推动一批大项目落地见效，为长远发展和转型升级谋势蓄力。聚焦重点项目建设。实施“项目提质增效年”活动，推进总投资371.4亿元的155个重点项目。严格落实县级领导分包责任制，按照“一个项目、一套班子、一本台帐、一抓到底”的要求，坚持一周一例会、一旬一督导、一月一汇报、一月一评比“四个一”推进机制，完善考核细则，强化跟踪督导，确保全年投资完成率、开工率达到100%。聚焦优质项目引进。进一步扩大对外开放，持续开展招商引资竞赛活动，紧盯全国500强、上市公司、行业龙头企业，努力引进一批“科技含量高、带动能力强、社会效益好”的大项目好项目。全年力争新引进项目50个，其中超亿元项目20个、超10亿元项目2个。聚焦项目谋划储备。围绕中央、省、市政策导向，结合我县产业优势，加大项目谋划、申报和资金争取力度，力争储备项目500个以上。千方百计服务实体经济。认真开展第四次经济普查，准确掌握经济发展态势。加强重点行业企业监测预警，深化企业服务，一企一策解决企业困难。发挥金融服务中心作用，持续开展“金融家进企业”、银企对接等活动，力争全年新增贷款13亿元以上。制订企业上市培育行动计划，加强政策扶持和全程服务，加快推进保和堂、怀山堂等企业主板上市步伐，鼓励更多企业对接多层次资本市场。 （二）突出产业转型升级，建设现代经济新体系。坚持强工业、促三产、提农业，不断优化产业结构，促进经济社会全面转型，加快打造“质量第 一、效益优先”的现代化经济体系。加快工业转型发展。继续围绕主导产业，培育龙头企业，扶持中小企业，在数的增加、量的扩张、质的提升上做文章、求突破。大力推进产业集聚区建设。按照“五规合 一、四集一转、产城互动”的发展要求，实施“1363工程”，即：实施“100个以上重点项目”，开展“三大培育工程”，加快推进“六大园区”建设，打造“三条新兴产业带”。持续实施“一区三园百企”形象提升工程，完善道路、管网、供热等市政设施，进一步提升综合配套功能。持续壮大工业产业集群。强力实施“十大工业项目”，开工建设保和堂三期四期、同仁堂中药配方颗粒、中节能风力发电、汇豪彩铝板、生物质发电及供热等项目，推动大咖食品原料基地、金桥白鸽装配式建筑、其美公司高档装饰板、京华冷冻干燥食品、神龙泵业等项目竣工投产。强力实施“十大骨干企业”培育工程，支持保和堂、同仁堂、怀山堂、兰兴电力、中轴福漫、福沃重工、中维特品、大咖食品、汇豪实业、恒昌贵金属等企业发展，打造区域性行业龙头企业。强力扶持“十大成长性企业”，加速豫电中原、利伟生物、京华食品、太极门业、东方祥生、东方碳素、卷烟材料、河财管道、艾文斯、郑耐新材料等企业做大做强。着力提升传统优势产业。加快装备制造、制革制鞋、碳素耐材等传统产业改造提升，引导和支持企业在质量上下功夫、在产品上下功夫、在市场上下功夫、在科技创新上下功夫、在品牌打造上下功夫、在延链补链上下功夫、在债权债务上下功夫、在股权结构变量上下功夫，全面推进艺龙公司、兰兴革业、万隆精铸、东鑫机械、七星鞋业等企业转型升级。加快第三产业提速发展。服务业是转型发展的潜力所在。按照壮大规模、优化结构、提升功能的思路，推动服务业向专业化、精细化、高端化发展。加快现代商贸业跨越发展。加快特色商业区建设，进一步完善规划、优化布局，扎实推进丹尼斯、红星美凯龙、邮政大厦、电业大厦等重点项目建设，促进特色商业区扩容增效。积极洽谈居然之家、华润万家等项目，集聚一线品牌和高端商业。加快现代物流业融合发展。推进物流业与农业、制造业、商贸业联动发展，加强与多氟多和中国供销集团的沟通对接，规划建设西部现代物流园和城区农产品电商物流园。依托食品产业优势，在产业集聚区谋划建设冷链物流园。加快现代金融业突破发展。实施“引金入温”工程，鼓励中信银行、中原银行等金融机构在温县设立分支机构。全面完成农信社和村镇银行改制工作。提升太极圣地投资集团的运营能力，力争全年融资不低于15亿元。加快电商产业创新发展。积极创建河南省电子商务示范基地，加快推进电子商务进农村综合示范工作，完成物流仓储配送中心、50个农村服务站点等项目，实现农村服务站点全覆盖。优化电商产业整体布局，加快推进中原电商城项目，建成陈家沟电商产业园。加快房地产业健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展城市综合体、总部经济、楼宇经济等新业态，积极发展健康、节能环保住宅，提升居住环境和住房品质。加快现代农业提质发展。厚植“一药一种”资源优势，推动农业规模化、标准化、信息化发展，打造农业特色品牌。着力提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田万亩方、十万亩方提升工程及田间工程项目。继续推行小麦“八统一”标准化模式。依托十万亩高标准粮田物联网中心，打造“智慧农业”“精准农业”“数字农业”。着力做大怀药产业。成立温县四大怀药产地集团公司，谋划建设怀药交易市场，逐步实现统产统购统销。完善质量追溯系统，抓好标准体系建设，打造集中连片怀药生产示范区。着力做强育种产业。发挥种子协会资源整合、人才集聚的统筹作用，以平安种业、农科所等为主导，加快培育温麦系列专用小麦、功能性小麦优质品种和玉米新品种。着力调优种植结构。结合温县实际，因地制宜发展优质花生、优质林果等经济作物，调优农业结构，提高农业质量效益。着力提升农业品牌。支持保和堂、怀山堂、天香、鑫合等企业研发生产绿色产品和高端产品，大力发展特色农业、绿色农业、有机农业，进一步提高温县农业品牌的知名度。 （三）突出太极圣地打造，增强跨越发展新优势。以创建国家5A级景区和省级文明景区为抓手，同步抓规划、同步抓建设、同步抓项目、同步抓宣传、同步抓管理、同步抓营销，全力打造“享誉世界的太极圣地”。建设好核心景区。积极与IDG资本、河南豫资、上海湘江、银江股份、福通控股等公司对接，做好创意策划、空间布局和项目建设，不断壮大产业规模。完成杨露禅学拳处二期、东沟改造提升、中华太极馆、名人故居复建等工程，推进太极文旅小镇项目；加快实施“大师回归”工程和著名拳师武馆群建设；开工建设河南太极拳学院，大力发展武馆武校，打造太极拳研究和人才培养高地；加快推进“太极云”项目，激活太极拳线上线下产业发展；围绕旅游六要素，持续推进陈家沟老村改造，打造民宿样板和特色街区，不断丰富景区业态。开展好宣传推介。借助电视、网络、微信、微博等媒体进行宣传，组织多种形式的太极拳宣传推介活动。积极拓展营销网络，实现太极拳文化旅游产业规模化、市场化。加强与观印象等知名文化传媒公司合作，创作一批有影响力的影视、演艺作品。不遗余力推进太极拳申报人类非物质文化遗产代表作工作。组织好赛事活动。谋划开展“百城千万人走进陈家沟”等系列活动。组织好太极拳家乡赛，积极争取国家级太极拳赛事在温县举办，做到季赛、年赛、家乡赛、大师赛、擂台赛接连不断，以赛事烘托人气、保持热度。积极参加全国传统武术比赛、第三届中国东盟武术节等知名赛事活动。打造好全域旅游。以陈家沟特色小镇为中心，将太极拳与温县深厚的文化资源相结合，与四大怀药、温泉、沿黄旅游、农业观光、乡村田园体验相融合，加快贯辰通航小镇项目建设，大力发展人文游、体验游、生态游、景观游，构建融多种元素于一体的产业链条，努力争创国家中医药健康旅游示范区，积极打造文化旅游首选目的地。 （四）突出城乡融合发展，打造美丽宜居新家园。开展“城市建设提升年”活动，统筹推进城镇化发展和乡村振兴战略，坚持以城带乡、城乡共建，以大规划、大建设、大生态、大管理，全面实现城乡面貌大提升。优化城乡空间布局。编制完成城乡总体规划，构建“一城两翼五组团”的现代化区域体系。全面进行城市设计，重点抓好子夏大街、司马大街、王廷大街、新洛路等主要道路和重要节点的规划设计，实现县城重点区域城市设计全覆盖。加速县城建设提质。以创建省级文明城市为引领，加快推进国家卫生城市、国家园林城市创建，让“美丽温县”品质更优、环境更美、文明程度更高。深入开展“城市双修”。按照生态生活生产“三生共建”的理念，推进生态修复、城市修补，补齐城市短板，改善人居环境。做好生态修复，完成古温国文化园、温徐路绿色廊道、南水北调生态廊道建设，推进慈胜公园、太行路绿化提升改造、环城水系桥梁建设等工程。做好城市修补，实施棚户区改造和城市道路修补工程，推进集中供暖、供水管网、雨污管网、路灯改造等工程。加快路网体系建设。围绕对外“大联通”，加快推进“两高一快两环线两通道”工程，做好焦平高速、焦唐高速前期工作，开工建设西环路和G207焦温快速通道（北环），积极争取谷黄路大修、温徐路大修工程，更好地实现与焦作、郑州的融合发展。围绕对内“大循环”，实施慈胜大街南延、郭熙大街等道路工程，推进司马大街南段综合提升、黄河路向东打通工程。实施城市精细化管理。深化城市“网格化”管理，有效发挥数字化城管平台的作用，着力解决乱停乱放、占道经营等“城市病”。严厉打击“双违”行为，坚决维护规划建设秩序。新建一批公厕、垃圾中转站，完善市政设施。全面推进乡村振兴。制定乡村振兴战略规划，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力把温县打造成为全国乡村振兴示范区。加快推进城乡融合。在政策、资金等方面向农业农村倾斜，建设“四好农村路”，改善农村供水、供气、排水、通信、电网、垃圾处理等基础设施，推动城乡基础设施互联互通。深入抓好产业融合。实施农业“接二连三”融合发展战略，加快推进保和堂产业园“农业观赏区、加工体验区、旅游服务区”三区建设，打造一二三产业融合发展示范区；大力发展都市农业、观光农业和休闲旅游农业，提高农业综合效益，培育农业农村发展新动能。深化农业农村改革。抓好土地制度改革，完成土地确权登记颁证工作，依托农村产权交易中心推动资源向资产、资产向资本转变。加快推动农村集体经济组织股份制改革试点工作，推行公司化运营模式。抓好农业金融体制改革，建立健全农业保险体系。抓好新型社会化服务体系改革，加快传统生产服务向经营性服务转变。推进乡村绿色发展。加快建设美丽宜居乡村，打造一批“一村一品、一村一业、一村一韵、一村一景”可示范可复制的美丽乡村。将“全城清洁行动”延伸到乡村，全面开展厕所革命，改善农村人居环境。坚持文化、旅游、产业共同推进，积极引入国内先进运营团队，扎实推进陈家沟特色小镇建设，谋划实施怀药小镇、种子小镇、司马小镇等项目。创新乡村治理体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完成村委换届工作，深化村民自治实践，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （五）突出发展方式转变，激发经济增长新活力。持之以恒抓好发展方式转变，科学施策、统筹兼顾，用绿色发展、改革创新激发持续发展的活力。打好环境保护攻坚战。环境就是民生，绿水就是美丽，蓝天就是幸福。必须进一步加大环境整治力度，让碧水蓝天永驻温县。实施“蓝天”行动。深化全民共治、源头防治、标本兼治，严格落实“六控”和重污染天气管控措施，重点抓好“封土”期间各项管控，推动大气质量持续好转。实施“碧水”行动。严格落实河长制，开展河道污染整治、河道沿岸绿化、农村生活污水和畜禽养殖场整治等工程，消除黑臭水体，确保水质达标，全面提升水环境质量。实施“净土”行动。加强农业面源污染防治，强化土壤污染管控和修复，保障农产品质量和人居环境安全。实施“雷霆”行动。持续加大“蓝天风暴”联合执法力度，重典治乱，铁拳治污。深化重点领域改革。坚持把改革作为跨越发展的强大动力，加快基础性关键性改革，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，积极推广“互联网+政务服务”，加快推进投资类项目在线审批工作。深化商事制度改革。推进“多证合一”“证照分离”，实现市场主体全程电子化登记，降低市场准入和退出制度性成本。深化农业水价综合改革。按照总体上不增加农民负担的原则，保护农民合理用水权益，建立合理水价形成机制和节水激励机制。深化医药卫生体制改革。坚持医疗、医保、医药联动，完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度，强化医联体建设，做实家庭医生签约服务。实施创新驱动战略。坚持“科技兴县”，推进“引智入温”，强化“大数据”思维，建立“大数据”平台，实施智慧城管、智慧三农、智慧旅游、智慧环保等工程，促进各产业、各层级、各系统互联互通。积极融入郑洛新国家自主创新示范区辐射区，建立以企业为主体的技术创新体系，引导企业加大科技投入，力争培育国家高新技术企业2家，省级工程技术研究中心2家，省科技型中小企业5家，科技小巨人3家。 （六）突出民生保障改善，顺应人民群众新期盼。始终坚持共享发展的理念不变，惠民投入的力度不减，民生工作的标准不降，尽最大努力提高人民群众的安全感、幸福感、获得感。强力推进脱贫攻坚。注重减贫速度向脱贫质量转变，注重找准帮扶对象向精准帮扶、稳定脱贫转变，做到外部帮扶与激发内生动力并重，做到开发性扶贫与保障性扶贫并重。以“绣花”的功夫做好精准扶贫，整合力量、加大投入、精准发力，聚焦扶贫项目支撑，优化扶贫政策供给，坚持产业扶贫、金融扶贫齐头并进，帮助贫困劳动者就业创业，真正实现贫困群众户户有增收项目、人人有脱贫门路。注重扶贫与扶志扶智相结合，树立勤劳致富脱贫导向，让贫困群众敢想敢干、能干会干，加快补齐“精神短板”。大力发展社会事业。优先发展教育。按照“全面改薄”规划要求，完成第五实验小学建设，持续推进农村中小学教育设施提档升级。积极引进全国优质教育资源，推进城乡教育一体化发展，进一步提升教育教学质量。建设健康温县。深入贯彻落实健康中国战略目标，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，完成妇幼保健院病房楼、人民医院养老护理院等项目，积极争取人民医院门诊医技综合楼、中医院门诊楼等项目，进一步改善医疗条件。完善城乡体育设施，广泛开展全民健身和太极拳“六进”活动，发展体育事业，增强人民体质。建设文化温县。加强基层文化设施建设，实施农村文化服务中心改造提升工程，积极开展舞台艺术送农民、送基层和戏曲艺术进校园等文化惠民活动，丰富群众文化生活。完善社会保障体系。实施就业惠民和创业富民工程，加大职业技能培训和创业担保贷款发放力度，提高高校毕业生、农民工和农村贫困人口等重点人群就业创业率。实施“五险合一”经办模式，实行养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险一家受理，提供一站式服务。加快农村幸福院、敬老院等养老体系建设，满足社会养老需求。推进社会治理创新。推进以多责任大网格为核心的网格化管理体系建设，创新城乡一体的社会治理模式。加快社会信用体系建设，构建以守信联合激励和失信联合惩戒为基础的社会治理新机制。充分发挥矛盾纠纷化解三级平台作用，深入开展“信访责任落实年”活动，及时预防化解各类矛盾。加强社区治理体系建设，全面推广“334”楼院协商治理模式，完成“村改居”工作。推进法治温县建设，深入开展依法行政，完成公共法律服务平台建设。推进平安温县建设，严格落实安全生产责任制，健全城市公共安全体系，加强治安防控，防范金融风险，持续抓好食品药品安全，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设新形势新任务对加强政府自身建设提出了新的更高要求，我们要全面贯彻新发展理念，大力提升行政效能，进一步增强执行力和公信力，努力打造人民满意的政府。 （一）践行忠诚，做到政治坚定。增强“四个意识”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉维护党中央权威和集中统一领导。坚决把贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市重大决策部署作为首要政治任务，全力推动党中央决策部署在温县落地生根。坚决在县委领导下开展工作，提高保落实的能力，确保县委的决策全面贯彻到政府工作中。始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。 （二）依法行政，主动接受监督。将政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加快建设法治政府。依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，进一步提高决策的科学化、民主化水平。扎实推进政务公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，不断提高政府工作的透明度和群众满意度。 （三）务实重干，提升政府效能。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子的精神做实各项工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实。坚持在实践中创新，破除一切影响发展的陈旧观念，全面创新工作方式和体制机制，以新理念、新思路、新举措破解发展新问题。坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋大事、抓实事、解难事。坚持言必信、行必果，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，努力创造温县和谐、创造温县速度、创造温县质量、创造温县效益。 （四）廉洁从政，保持清廉本色。坚决落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，坚持勤俭办事，建设廉洁政府。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，继续前进，开拓进取，奋发有为，以豪情开启新征程，凭实干谱写新篇章，为决胜全面建成小康社会、建设富强开放美丽健康幸福的新温县、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！重要词语解释1.封土行动（《报告》第6页第13行）是对扬尘面源污染进行规范治理的一种措施，集中在冬防期间，即2017年11月15日至2018年3月15日。期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工。如确有需要进行土石方作业的各类工程，须报市政府批准许可后方能实施。2.五优五化（《报告》第11页第20行）“五优”指优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果、优质怀药；“五化”指布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化、服务社会化。3.1363工程（《报告》第13页第10行）“1”，即大力实施“100个以上重点项目”；“3”，即开展龙头骨干企业、高成长性企业、传统产业改造提升“三大培育工程”；“6”，即加快推进保和堂、金水新兴科技、银港智能定制家居、食品药品、电气自动化、高新技术等“六大园区”建设；“3”，即打造司马大街、纬七路、王廷大街南段“三条新兴产业带”。4.乡村振兴战略（《报告》第17页第16行）坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。5.一城两翼五组团（《报告》第17页第19行）构建以中心城区为主体，以赵堡镇、祥云镇为城市副中心，以招贤乡、番田镇、黄庄镇、北冷乡、武德镇等五个乡镇为组团的现代化区域体系。6.城市双修（《报告》第18页第4行）指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。7.三生共建（《报告》第18页第5行）先生态、再生活、后生产。生态关系到一个地区发展的质量，在城市发展规划中应放在首要位置；美好生活是人民群众的向往，在优化生态的前提下，进一步加大民生基础设施投入，提高群众的生活品质；生产是人民致富的根本途径，应在满足前两项的基础上，大力发展相关产业，增加居民、农民收入。这三个方面相辅相成，不可分割。8.四好农村路（《报告》第19页第5行）即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。9.厕所革命（《报告》第19页第19行）习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。10.“放管服”改革（《报告》第20页第21行）“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

  2025-07-16

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