河南装备制造产业园区

• 【三门峡招商】郑州吸引500强企业投资超300亿元 多领域产业布局加速

  郑州市通过优化营商环境和强化招商引资，成功推动一批中国500强企业落地重点项目，签约总额达338.9亿元，涵盖高端制造、数字经济、现代服务等领域，进一步巩固其在中部地区的产业集聚优势。 一、多领域项目集中签约 在2020年中国500强企业高峰论坛期间，郑州市与多家企业达成15个重点项目合作，涉及新材料、大数据、电子信息等前沿产业。其中，超50亿元项目2个，超20亿元项目3个，超10亿元项目4个，其余项目投资规模均突破1亿元。例如，上汽安吉物流的汽车配套仓储基地、高性能碳化硼生产线等高端制造业项目，以及华润智慧创新城、文旅康养综合体等服务业项目，均成为区域产业升级的关键抓手。 二、营商环境持续优化 普华永道发布的专题报告显示，郑州市通过简化行政审批、提升政务服务效率，外资吸引力显著增强。2019年，郑州实际利用外资44.1亿美元，五年年均增长5.9%，超百家跨国企业在此设立分支机构。截至2020年9月，入驻郑州的世界500强企业达181家，中国500强企业85家，凸显其作为内陆开放高地的竞争力。 三、区域发展动能强劲 第三方评估报告《机遇之城2020》指出，郑州首次进入全国综合排名前十，在北方城市中仅次于北京。其人才集聚效应和产业创新潜力成为关键指标，尤其在科技服务、现代物流等领域表现突出。例如，惠众IDC数据中心等项目落地，直接助推数字经济基础设施完善。 四、产业协同效应显现 郑州通过头部企业带动产业链上下游协同发展。新密市的高端耐材生产基地与恒大文旅康养城等项目，既强化了本地制造业基础，又促进了产城融合。华润与河南大学合作的科技园项目，则为产学研转化提供了新平台，进一步激活创新资源。 此次签约标志着郑州在“双循环”格局下，正通过精准招商和产业配套升级，加速向国家中心城市目标迈进。

  2025-07-27

• 【河南招商】统筹推进八大任务 加快国家中心城市建设步伐

  郑州市委十一届十二次全体（扩大）会议围绕加快建设国家中心城市作出全面部署，强调要统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过招商引资培育新动能，重点抓好八个方面工作。会议指出，郑州正处于战略机遇叠加期，要把握"危"中之"机"，处理好"保稳进抬"关系，在服务国家战略中提升城市能级，为中部崛起和黄河战略实施贡献郑州力量。 一、抓牢常态化疫情防控不放松 会议强调，要完善"外防输入、内防反弹"长效机制，健全公共卫生应急管理体系。根据河南省卫健委要求，郑州持续优化分级诊疗制度，加强发热门诊规范化建设，建立15分钟医疗救治圈。在机场、车站等重点场所实施智能化防疫，运用大数据精准溯源，确保疫情防控与经济社会发展双统筹。特别要抓好秋冬季防控预案演练，巩固来之不易的防控成果。 二、深化"三送一强"活动稳增长 郑州市深入开展送政策、送服务、送要素、强信心活动，出台稳经济"28条"等一揽子政策。市发改委数据显示，通过建立重点企业"白名单"制度，累计解决企业用工25万人次，减免社保费超50亿元。实施招商引资"链长制"，聚焦智能终端、新能源汽车等六大主导产业，上半年签约亿元以上项目占比达78%。建立重大项目周例会制度，确保固定资产投资增速持续回升。 三、培育高质量发展新动能 郑州加速构建"4+4"制造业体系，数字经济核心产业增加值同比增长19%。依托中原科技城建设，引进中科院过程所等12家新型研发机构。市工信局推动"上云用数赋智"行动，培育智能工厂（车间）127个。航空港实验区获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，智能传感器、北斗应用等新兴产业集群初具规模。 四、提升城市建管品质 落实"东强、南动、西美、北静、中优"空间布局，推进32个核心板块建设。市自然资源局完成国土空间总体规划编制，划定三条控制线。轨道交通三期全面开工，新建停车泊位5.8万个。开展"三项工程一项管理"，改造老旧小区359个，建成"一环十横十纵"城市路网。智慧城市运营中心投入运行，实现"一网统管"城市治理模式。 五、加强生态环境保护 实施黄河流域生态保护"1+5"规划体系，完成沿黄生态廊道建设60公里。市生态环境局监测显示，PM2.5浓度同比下降12.7%，优良天数增加26天。推进"十四五"污水处理提质工程，新建再生水管网84公里。开展"无废城市"建设试点，生活垃圾回收利用率达35%。建立生态补偿机制，完成国土绿化3.2万亩。 六、深化民生福祉工程 郑州市财政民生支出占比保持78%以上。新建改扩建中小学38所，新增学位5.2万个。市医保局推动药品集中带量采购，平均降价53%。建成保障性租赁住房1.5万套，分配公租房1.1万套。打造"10分钟健身圈"，新建社区健身中心50个。开展"郑好办"APP升级行动，实现300项民生事项"一网通办"。 七、推进体制机制改革 自贸区郑州片区推出"证照分离"改革2.0版，涉企经营许可事项压减40%。市大数据局建成城市大脑一期，归集数据量达200亿条。深化开发区"管委会+公司"改革，郑东新区实行"一枚印章管审批"。开展营商环境"1+13"提升行动，企业开办时间压缩至1个工作日。获批国家物流枢纽建设运营标杆城市。 八、全面加强党的建设 实施"基层党建质量提升三年行动"，整顿软弱涣散党组织89个。市纪委监委开展"优化营商环境"专项监督，查处损害营商环境问题67件。建立"不忘初心、牢记使命"长效机制，培训党员干部12万人次。落实"三项机制"，选拔重用脱贫攻坚、疫情防控等一线干部286名。开展"万名党员进党校"活动，实现基层党组织书记轮训全覆盖。 郑州正以国家中心城市建设为统领，通过系统推进八大重点任务，全面提升城市综合承载力、辐射带动力和核心竞争力，努力在服务国家战略中展现更大担当作为。

  2025-07-27

• 【郑州招商】数字经济赋能郑州高质量发展的创新实践

  郑州市以招商引资为抓手，积极引入头部企业推动数字经济发展，与阿里巴巴集团签署战略合作协议，加快数字郑州建设步伐。此次合作聚焦数字政府、城市大脑、产业数字化等重点领域，旨在打造数字经济标杆城市，为郑州国家中心城市建设注入新动能。 一、战略合作夯实数字经济发展基础 郑州市与阿里巴巴集团的合作始于合作协议签署，双方在数字政府建设、疫情防控、智慧城市等领域取得实质性进展。根据合作协议内容，郑州着力构建"城市大脑"系统，通过云计算、大数据等技术提升城市治理现代化水平。在疫情防控中，数字技术助力郑州实现精准防控和复工复产。郑州市政府出台专项政策，从资金支持、人才引进、场景开放等方面全方位扶持数字经济发展。 二、数字技术驱动城市治理现代化转型 郑州市以"城市大脑"建设为核心，推动政务服务"一网通办"和城市运行"一网统管"。在政务服务领域，郑州实现90%以上事项网上可办，行政审批时限压缩超过70%。在城市管理方面，郑州建成覆盖交通、环保、应急等领域的智能化管理系统。特别是在交通治理领域，通过智能信号灯优化，郑州主干道通行效率提升约15%。这些数字化治理实践为郑州高质量发展提供了有力支撑。 三、产业数字化培育经济发展新动能 郑州市重点推进制造业数字化转型，实施"上云用数赋智"行动。在装备制造、食品加工等优势产业领域，郑州培育了多个工业互联网平台和智能工厂示范项目。数据显示，郑州规模以上工业企业关键工序数控化率已超过50%。同时，郑州大力发展跨境电商，通过数字技术赋能对外贸易，跨境电商交易额保持快速增长态势。数字经济核心产业增加值占郑州GDP比重持续提升。 四、生态构建打造数字经济创新高地 郑州市通过建设数字经济产业园、大数据产业园等载体，集聚创新资源。郑州先后引进培育了一批数字经济领域的高新技术企业和科技型中小企业。在人才引进方面，郑州实施"数字人才计划"，建立校企联合培养机制。郑州市还举办数字经济峰会、创新大赛等活动，营造良好发展氛围。这些举措有力促进了数字经济产业链和创新链的深度融合。 五、前瞻布局引领未来城市发展 郑州市将数字经济作为"十四五"时期重点发展方向，制定实施数字经济发展行动计划。郑州计划在人工智能、区块链等前沿技术领域布局一批重大项目。同时，郑州积极推进数据要素市场化配置改革，探索建立数据交易流通体系。通过持续深化与龙头企业的战略合作，郑州正加快构建具有全国影响力的数字经济创新发展试验区，为高质量发展提供持久动力。

  2025-07-27

• 【郑州招商】国家中心城市蓝皮书发布 郑州成长性领跑九城

  郑州市政府新闻办公室召开新闻发布会，正式发布《国家中心城市建设报告（2019）》中英文版。该报告由郑州师范学院国家中心城市研究院研创，聚焦国家中心城市建设与区域协调发展，为城市高质量发展提供决策参考。报告特别关注招商引资对城市发展的推动作用，通过科学评估九大国家中心城市的发展现状与成长潜力，为区域经济协同发展提供权威分析。 一、报告背景与核心主题 《国家中心城市建设报告（2019）》是继首部蓝皮书后的第二部研究成果，以“国家中心城市建设与区域协调发展”为主题，系统评估北京、上海、天津、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安九大国家中心城市的发展态势。报告从综合服务、网络枢纽、科技创新等六大功能维度展开分析，并新增成长性指数评价体系，为城市发展提供量化依据。 二、郑州成长性表现突出 报告显示，郑州市在成长性指数评价中位列九城之首。该评价基于33项指标，涵盖生态宜居、开放交流等关键领域。郑州与西安、成都、武汉等城市共同呈现加速发展态势，其中郑州在科技创新和招商引资方面的成效尤为显著，为区域经济注入新动能。 三、梯队分化与区域协同特征 根据评估结果，九大国家中心城市分为三个梯队：上海、北京、广州为第一梯队；天津、重庆、成都、武汉为第二梯队；郑州、西安为第三梯队。值得注意的是，第三梯队城市的成长性指数反超第一、二梯队，反映出中西部城市在政策支持下后发优势明显，区域协调发展格局逐步优化。 四、政策建议与未来展望 报告针对国家中心城市建设提出多项建议，包括强化核心功能差异化发展、深化跨区域产业协作、优化招商引资环境等。特别强调郑州等成长型城市需把握“一带一路”机遇，提升国际资源配置能力，进一步发挥对中原城市群的辐射带动作用。

  2025-07-27

• 【投资桐柏县】2017年桐柏县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月17日在桐柏县第十五届人民代表大会第一次会议上 桐柏县人民政府县长松啸 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去的五年，我们砥砺奋进、成果丰硕 十四届人大一次会议以来的五年，是极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的国际国内经济形势和持续加大的经济下行压力，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇谋突破，攻坚克难促发展，奋力建设生态富强和谐桐柏，谱写了桐柏跨越发展新篇章。 五年来，我们致力发展第一要务，综合实力迈上新台阶。过去的五年，我们全力稳增长、调结构、防风险、惠民生，经济发展保持较高增速，综合实力显著增强。据初步统计，2016年，全县生产总值完成132亿元，是2011年的1.5倍，年均增长11.5%；一般公共预算收入完成8.5亿元，是2011年的2.04倍，年均增长15%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达24242元、9567元，分别是2011年的1.6倍和2倍，年均增长9.9%和14.9%；金融机构存款余额121亿元、贷款余额54亿元，分别是2011年的1.96倍和1.91倍，年均增长14.4%和13.8%，荣获“全省优秀金融生态县”称号。今天的桐柏，经济实力持续提升，正朝着全市发展重要增长极迈进！ 五年来，我们致力抓投资上项目，发展动能注入新活力。五年来，申报政策性项目1037个，批复752个，到位资金63亿元。重抓重推265个省、市、县重点项目，完成投资260亿元。石步河水库、S206、S335改建、中心医院、红叶桥、流香溪湿地公园等重大项目相继建成，宁西铁路二线建成通车。引进招商项目507个，到位资金214亿元。三源粮油、高端氧化镁、20万吨小苏打等重点项目建成投产。特别是2016年，新引进热电联产、恒阳牛业、“盘古缘”旅游休闲综合体、茶文化旅游小镇、柳江牧业等重大项目，投资额度在320亿元之间，焦亚硫酸钠、连二亚硫酸钠、黄姜皂素等超亿元项目开工建设，植保科技园四个项目集中入驻，并即将建成。今天的桐柏，项目带动能力持续增强，正在助推县域经济加速腾飞！ 五年来，我们致力调结构提质效，产业升级迈出新步伐。现代农业扩面增效。围绕六大特色产业，重点打造30个精准扶贫特色种植产业基地，培育家庭农场155家、农民专业合作社257家，4家农业龙头企业实现交易板和展示板挂牌。国家有机产品认证示范创建区获批，桐桔梗、朱砂红桃、桐柏玉叶通过“国家地理标志产品”认证。茶产业发展成效显著，被确定为全省十个重点产茶县之 一、河南省茶产业最具发展前景县，2016年茶叶出口创汇达到2076万美元。高乐山自然保护区晋升为国家级自然保护区。我县被评为“全国平安农机示范县”。工业经济稳中提质。坚持“工业强县”、“一县两业”，统筹推进“两区两园”加速发展。加快实施两个产业集聚区道路、供排水管网、电力电缆、污水处理厂等配套建设，茗香路、淮渎路、淮能大道、创业大道等建成通车，碱都大道升级改造全面完成，化工园区污水处理厂一期即将投用，园区平台功能持续完善。大力实施“骨干企业创新工程”、“中小企业成长工程”，河南中源化学成功上市，金牛科技、东裕精密金属被列入南阳市90家高成长性骨干企业，河南中源化学、银洞坡金矿被评为全市“十大纳税工业企业”和“十大纳税高增长工业企业”。品牌带动成效显著，淮源酒商标被评为“中国驰名商标”，“淮源”牌白酒、“桐银”牌硝酸银荣获河南省名牌产品。2016年，全县规上工业增加值完成38.5亿元，是2011年的1.2倍，年均增长16.4%，安棚化工专业园区晋升为省级产业集聚区。文化旅游融合发展。淮河之源、盘古之乡、佛道圣地、英雄桐柏“四大文化”品牌声名远播，河南佛教学院挂牌招生，红色廉政文化展馆二期建成，电视连续剧《桐柏英雄》、专题纪录片《百山百川行：淮河之源桐柏山》先后在央视热播。淮源景区、红叶景区分别晋升为4A、3A级景区。2016年，三次产业比由2011年的19：56：25，优化为16：45：39。今天的桐柏，转型发展加速推进，创新创业正成为全县上下的主旋律和最强音！ 五年来，我们致力夯基础优环境，城乡建管展现新面貌。城镇品质大幅提升。按照“生态宜居”发展定位，中心城区控制性详规编制完成，新建城区道路45公里、改造道路32.7公里，三座公跨铁大桥基本建成，流香溪湿地公园一期建成，淮渎公园开工建设，污水管网升级改造全面完成，城区内河综合整治稳步推进。埠江镇、安棚镇晋升为国家级重点镇，黄岗镇晋升为南阳市“50强镇”。县城建成区面积由2011年的12.5平方公里，扩展到2016年的16平方公里，城镇化率由31.8%提高到41.2%。城乡环境明显改善。深入开展“四创一争”，继续蝉联“国家卫生县城”、“全国文明县城”、“国家园林县城”等荣誉称号。成功创建省级生态县，14个乡镇建成省级生态镇，城关镇、埠江镇建成国家级生态镇。大力推进改善农村人居环境、建设美丽乡村工作，创建达标村、示范村84个，获得“全省改善农村人居环境先进县”，月河镇徐寨村、淮源镇陈庄村荣获“国家级美丽宜居村庄”称号。交通区位优势凸显。成功争取国、省道和快速通道各1条，新增G240线开工建设，S334改线、沪陕高速快速通道正在完善手续，年内开工建设。加快推进农村公路“三年行动计划”，全县通车总里程达2315公里，实现了所有乡镇通二级以上公路、行政村通水泥路，在近三年全市“通达杯”活动竞赛中，我县两年荣获“银杯奖”、一年勇夺“金杯奖”。今天的桐柏，城乡人居环境不断改善，宜居宜业宜游的美好愿景正在变为现实！ 五年来，我们致力强保障促和谐，民生福祉得到新改善。过去的五年，我们逐年办好“十件实事”，县财政民生支出71.8亿元，年均增长15.2%。脱贫攻坚扎实推进。抓实“六个精准”，实施“五个一批”脱贫计划，实现4.5万农村贫困人口稳定脱贫，精准扶贫就业基地建设经验在全市推广。社会事业不断进步。大力实施教育振兴工程，新建中小学校7所、幼儿园8所，化解教育历史欠账2亿多元，奖补优秀教师、优秀学生资金3700万元，荣获“全省义务教育均衡发展先进县”称号。2016年，高招实现“一本上线人数、本科上线人数及名牌大学人数”三个突破，考入清华、北大学生3名，一本增加人数和增长率居全市第1。卫生计生事业加快发展。认真落实全面二孩政策，严格执行国家基本药物制度，县中心医院建成投用，实施乡镇卫生院改扩建16所，新建、改扩建村卫生室39所。统筹推进其他社会事业。赵庄水库引水工程全线通水，彻底解决城区居民用水难题。完成第三次全国经济普查。继续保持省级“双拥模范县”称号。通过“全国科技进步先进县”到届复验。社会保障不断强化。新增城镇就业2.8万人，转移农村劳动力就业4.8万人，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，新农合参合率达99.89%，城乡居民养老保险参保率达85%。新增保障性住房1600套，完成农村危房改造9342户。新建、改扩建乡镇敬老院7所，城乡低保扩面提标，实现应保尽保。社会治理不断夯实。落实政府维护金融生态环境主体责任，政银企保司协同一致化解企业金融风险，强化企业“过桥”资金应用，解决一批企业资金链问题，金融风险防控总体平稳。健全信访工作机制，妥善处理群众反映的热点难点问题，信访稳定工作位居全市前列。深入开展专项整治，安全生产形势总体平稳，“舌尖上的安全”有效保障。扎实开展平安桐柏建设，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感、满意度不断提升。全力支持群团工作，民宗、物价、工商、税务、档案、气象、人防、地方史志等工作取得了新成绩。今天的桐柏，社会和谐稳定、人民安居乐业，正以崭新的姿态走向未来！ 五年来，我们致力改革创新增效能，政府建设树立新形象。各项改革扎实推进。政府机构、财税体制、投融资体制、公务用车、行政审批、农业农村等领域改革取得新突破，服务效能全面提速。完成国民经济和社会发展“十三五”规划编制，被列为国家重点生态功能区。在全市率先完成卫生计生体制改革。县农村信用联社改制组建农商银行。成立县不动产登记管理局，农村土地确权颁证工作基本完成。行政审批中心和便民服务中心建成投用，42个窗口单位集中入驻，减少行政审批事项118项，全面取消非行政许可，受理各类行政审批及服务事项62.5万件,办结率达99.8%，效能建设进一步提升。科技创新成果丰硕。五年来，33家企业被命名为河南科技型中小企业，获得市以上重大科技成果奖18项，申报国家专利236项，组建省级技术研究中心2家。河南中源化学、金牛科技、东裕精密金属被命名为国家级高新技术企业，“淮源生态香椿星创天地”被命名为首批国家级星创天地，桐柏今达众创空间被命名为省级众创空间。依法行政从严落实。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,完成权力、责任两个清单编制并严格执行。坚持县政府班子集中学法制度，建立县长周例会制度，健全政府法律顾问制度，全面落实行政执法责任制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受社会舆论监督，办理办结人大代表意见建议382件、政协委员提案610件。作风建设持续加强。严格落实中央及省、市关于厉行节约、廉洁自律各项规定，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严守党的政治纪律和政治规矩。大力整治“庸懒散浮拖”，持续用力正风肃纪，不断优化发展环境。扎实推进政府系统党风廉政建设，着力打造清廉政府。今天的桐柏，上下同心、风清气正，广大干群正以饱满的热情谱写新的历史篇章！ 各位代表！五年的发展变化，为我们继续前行奠定了坚实基础；五年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。一是始终紧扣发展要务不放松。认真落实“三大战略”、“四大定位”总体布局，把县委的决策项目化、实物化、具体化，抓实产业培育、园区建设、城乡统筹等重点工作，推动经济社会健康快速发展。二是始终坚持惠及民生不忘本。深入推进脱贫攻坚，持续加大民生投入，优先解决教育、医疗、住房、交通、社保等民生问题，使发展成果更多、更公平地惠及于民。三是始终推动改革创新不停滞。坚定不移地以改革创新为抓手，保持奋发有为的精神状态，大胆探索、突破陈规，千方百计破解难题，促进经济发展新动能加速成长。四是始终弘扬实干担当不懈怠。坚持“功成不必在我”，带着责任、带着感情干事创业，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，把政府工作变成群众看得见、摸得着的实惠。 各位代表！五年来取得的丰硕成果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县广大干群开拓进取、艰苦奋斗的结果。所有这一切，离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础，离不开工商联和人民团体的大力支持，离不开驻桐部队、公安武警、消防官兵、民兵预备役和各界人士的广泛参与。在此，我代表县人民政府，向所有为桐柏改革发展做出贡献的代表和同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，站在新的起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：一是经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题，经济下行压力依然较大；二是产业及园区缺乏大企业、大项目支撑，经济发展后劲还不足；三是资金、土地、环保等要素约束趋紧，发展环境、营商环境欠优，经济增长面临诸多挑战；四是脱贫攻坚任务艰巨，民生改善与群众的期盼还有一定差距；五是财政收入增速放缓，刚性支出持续增加，财政收支矛盾加大；六是少数干部因循守旧、循规蹈矩，工作作风不实，担当精神不够，对一些重点难点问题缺乏新手段、新办法，等等。对此，我们不回避、不遮掩，勇于担当、认真解决。 二、未来的五年，我们乘风破浪、信心百倍 今后五年，是我们全面建成小康社会的决战决胜期，更是桐柏实现跨越发展、绿色崛起的重要机遇期。中央围绕“四个全面”战略布局，提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，为我们今后五年的发展指明了方向。国家出台了新时期促进中部崛起规划，《中原城市群发展规划》正式批复，《大别山革命老区振兴发展规划》深入实施，政策红利叠加效应陆续释放，为我们发挥资源禀赋、加快科学发展创造了新的后发优势。我们经过近年来的不懈努力，确立了“三大战略”、“四大定位”发展思路，坚持“项目为本、创新为魂”，在工业经济、城乡建设、特色农业、旅游服务、社会民生等领域新引进了一批大项目、好项目，为健康可持续发展夯实了基础，桐柏已经站在蓄势勃发的历史新起点上。我们要进一步坚定信心，保持发展定力，强化责任担当，抢抓机遇，奋力攻坚，共同开创桐柏更加辉煌的明天！ 按照县十二次党代会和“十三五”规划的总体要求，今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，以脱贫攻坚统揽发展全局，围绕中国碱都、中原茶乡、生态强县、旅游名县“四大定位”，深入实施生态引领、创新驱动、开放带动“三大战略”，奋力建设生态富强和谐桐柏，如期建成全面小康社会。 今后五年，我县经济社会发展的主要预期目标是：到2021年，全县地区生产总值年均增长8%；全社会固定资产投资年均增长12%；一般公共预算收入年均增长7%；规模以上工业增加值年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长11.5%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7%、9%；实现3.6万农村贫困人口稳定脱贫，全面建成小康社会。 今后五年，着力推进六大战略任务： 决战决胜脱贫“摘帽”，全面建成小康社会。贯彻落实“五个一批”、“六个精准”脱贫计划，深入推进“双十双百”工程，全面构建“三位一体”扶贫格局，确保到2019年实现3.6万贫困人口脱贫、47个贫困村摘帽，2020年全面建成小康社会。突出产业扶贫，围绕种植养殖基地建设，着力打造“一乡一品”、“一村一业”产业扶贫模式，抓实金融扶贫、易地搬迁、转移就业和兜底保障等工作，补齐贫困村基础设施短板，实现“两不愁、三保障”，让农村贫困人口共享幸福小康生活。 坚持工业强县，持续打造“中国碱都”。强化桐柏化工产业集聚区与天津高校科技成果转化中心的合作，以循环经济为导向，做精做细、做大做强碱硝化工业。到2021年，实现主营业务收入超过100亿元，建成国家级循环经济示范区、“中国碱都”升级版。县产业集聚区，以农副产品加工业和机械制造业为导向，探索发展“总部经济”，推动上市企业落户桐柏，建成中原地区有影响的农副产品加工基地。继续实施“骨干企业创新工程”和“中小企业成长工程”，重点抓好“两金两银”、中源化学、博源化工等骨干企业，持续培育金牛科技、双鑫机电等中小企业，加快实施热电联产、恒阳牛业等重大项目，持续增强发展动能。到2021年，全县工业增加值达到85亿元，年销售额超亿元企业20家以上、超10亿元企业5家以上，建成豫南地区新兴工业强县。 坚持绿色发展，持续打造“中原茶乡”。把茶产业作为富民强农重点工程，放在更加突出的位置，加大扶持培育力度。坚持政府引导、龙头企业带动、农户广泛参与的模式，突出做大规模、做强品牌、做优文化，逐步壮大培强。到2021年，全县茶叶种植面积达到15万亩，产值达10亿元以上，完成茶文化旅游小镇建设，茶文化公园、茶叶市场、茶博物馆等配套设施全面建成，“中原茶乡”实至名归。以茶叶、中药材等特色产业种植为重点，积极推进土地流转，鼓励规模经营，培育壮大龙头企业，加快发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。以发展绿色、有机为方向，积极开展“三品一标”认证，建成国家有机产品认证示范区。 坚持生态引领，持续打造“生态强县”。以创建国家级生态县为载体，大力推进“美丽桐柏”建设。加快实施国家储备林项目，建成盘古湖及淮渎公园、流香溪湿地公园、英雄公园等一批城市森林公园，完成城区内河综合整治，强力推进大气、水、土壤污染治理“三大攻坚战”，持续改善农村人居环境、建设美丽乡村，着力构建城镇村庄风景如画、河流湿地清澈如镜、沿路沿渠林带如网、山头坡面绿林如屏的生态体系。到2021年，全县森林覆盖率达到55%以上，在全市率先建成国家级生态县，共建“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好家园。 坚持全域旅游，持续打造“旅游名县”。确立全域旅游理念，按照“生态休闲、健康养生”定位，推动旅游与生态、文化一体化发展。加快精品景区景点建设，着力打造集旅游管理、旅游服务、旅游营销“三位一体”的智慧旅游体系。深度挖掘淮河之源、盘古之乡、佛道圣地、英雄桐柏“四大文化”，着力推进文旅融合。到2021年，建成5A级景区1个、4A级景区3个，打造中国最佳旅游目的地，实现旅游资源大县向“旅游名县”跨越。 坚持共建共享，持续打造和谐桐柏。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，创新服务机制，推进基本公共服务均等化，持续提高社会保障水平。继续实施教育振兴工程，优先保障教育投入，城镇“大班额”、“入园难”问题基本解决。实施卫生医疗服务提升工程，完善县中心医院软硬件设施，2020年前达到“二甲”医院标准。加快乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，群众看病难、看病贵问题有效缓解。加强养老服务业顶层设计，建成基本完善的城乡养老服务体系。大力发展文化事业和文化产业，推进“三馆一院”（县级文化馆、图书馆、博物馆、大剧院)建设，加快公共文化体育场所建设步伐，着力构建县、乡、村三级公共文化服务体系。继续深化“四创一争”，持续增强桐柏软实力。加强普法宣传教育，推进公民道德建设，提升社会文明程度。深入推进平安桐柏建设，强化社会治安防控，依法严厉打击各类违法犯罪，维护社会公平正义，保障人民群众安居乐业。 三、2017年，我们恰逢其时、鼓足干劲 各位代表！2017年是党的十九大召开之年，也是新一届政府的开局之年。扎实做好政府工作，责任重大，使命光荣。 2017年，我县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均收入增长7%，农村居民人均收入增长9.5%，实现1.1万贫困人口稳定脱贫，完成市定节能减排、环境保护目标任务。 围绕上述目标，突出抓好七项工作，着力办好“十件实事”： （一）坚持项目为本，强力推进“重大项目落地年” 强化项目支撑，聚焦聚力项目建设，持续增强经济发展后劲，激发经济发展活力。 强力开展“重大项目落地年”活动。聚焦恒阳牛业、热电联产、精细化工园、植保科技园等工业重大项目，“盘古缘”商业综合体、茶文化旅游小镇等城建重大项目，扶贫就业基地、光伏扶贫基地、种植养殖产业基地等涉农扶贫项目，以及旅游、民生等重大项目，重抓重推总投资89.5亿元的23个省、市重点项目，确保完成年度投资计划，充分发挥重点项目对经济增长的拉动作用。用足用活淮河源头、革命老区苏区、国家重要生态功能区、沿淮生态走廊等“金字招牌”，争取一批带动能力强的大项目落地，全年争取政策性项目资金18亿元以上。 强化项目管理。坚持重点工作项目化，强化项目库建设，认真解读政策，做实项目前期，精心策划、包装、储备一批近期、中期、远期重大项目，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的滚动机制，确保项目“随要随有，随需随用”。继续实施县处级领导联系重点项目制度、“三包三联”制度，实行一个项目、一名领导、一套班子、一个责任部门、一个方案、一抓到底“六个一”工作机制，以政府分工为基础，狠抓责任落实，提高储备项目转化率、新建项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。 强化要素保障。按照盘活存量、用活增量的原则，探索建立科学化、差异化、精细化的供地和拆迁安置新模式。进一步加大闲置土地清理力度，梳理解决项目用地遗留问题，提高土地利用率，破解项目用地瓶颈。加大项目融资力度，加强与政策性银行的战略合作，高效推动融资平台转型升级，提升融资能力。抓好中央投资类项目资金管理，清理沉淀资金，盘活财政存量资金。深化行政体制改革，加大“放”的力度，健全“管”的制度，提升“服”的水平，落实“减”的政策，坚决刹住扰乱项目建设、企业经营的不正之风，依法严厉打击阻工闹事、扰乱建设行为，着力优化发展环境。 （二）坚持“工业强县”，强力推进“三区”建设 以优势产业、龙头企业为重点，以产业集聚为方向，着力抓好县产业集聚区、桐柏化工产业集聚区、商务中心区建设。 强化产业集聚。以投资3亿元的恒阳牛业为引爆点，年底前建成达产，推动农副产品加工业扩容提质。以投资13.6亿元的热电联产项目为引爆点，年底前基本建成投入运营，带动一批关联项目集中入驻，焦亚硫酸钠、连二亚硫酸钠、黄姜皂素等项目建成投产。河南中源化学40万吨小苏打项目尽早开工，确保当年建设当年达产。推动金牛科技、东裕阀门、双鑫机电、恒特电气等企业增产增效，提高机械制造业核心竞争力。加快推进新能源项目实施，河南豫能控股等总投资25.7亿元的4个风电项目开工建设，培育新能源产业快速发展。 加快平台建设。县产业集聚区，以争创一星级产业集聚区为目标，持续完善基础设施，建成解放路、丙五路、丙六路等道路，污水处理厂开工建设，进一步推进产业集聚区上层次、上水平。桐柏化工产业集聚区，沪陕高速快速通道启动建设，污水处理厂一期、二期工程建成投用，实现化工企业污水处理达标排放。石步河水库引水工程投入运营，全面保障工业和居民生活用水。商务中心区，“盘古缘”商业综合体、盘古湖、盘古大酒店、迎宾大道启动建设。突出招大引强,围绕文化、旅游、高端商务等现代服务业领域,加大项目推介力度,新引进一批投资规模大、带动能力强的重大项目。深入挖掘茶文化，推动茶旅融合、商旅融合、产城融合，全力打造新兴文旅商贸示范区，引领三产服务业健康快速发展。 强化招商引资。把开放招商作为转方式、提质效的有效手段，坚持“择商选资”、“招大引强”。创新招商方式，突出以企业为主体，做到四个“更加注重”：更加注重重点区域、重点对象，实施精准招商；更加注重联合行业协会、中介龙头进行整体招商；更加注重鼓励现有企业增资扩股实现零地招商；更加注重吸引先进地区特色产业在我县开展共建、托管等连锁经营模式。完善招商责任推进机制，强化签约项目专项督查，严格考核，用开工率、投产率倒逼项目建设，确保项目落地、达产、增效。 推动产业转型。按照“深化产城融合、做强专业园区、狠抓科技创新、推进转型升级”的思路，以创建国家级循环经济示范区为抓手，全面加强政、校、企三方合作，推动先进科技成果转化利用。坚持企业主体、市场导向，引导企业加大科技投入，提升创新能力,增强核心竞争力。加强与中科院华南植物园、天津高校科技成果转化中心、省农科院、南阳理工学院等机构合作，瞄准市场前沿和新兴产业，精准研发新产品、新技术、新工艺、新装备。支持大众创业、万众创新，鼓励企业建立现代企业制度，培育科技型中小微企业，支持开展技术革新，积极争创国家、省、市工程（技术）中心，培育名牌产品、驰名商标。 （三）坚持“强农富农”，强力推进脱贫攻坚 以创建国家有机产品认证示范区为载体，以农民增收、农业增效、农村发展为方向，认真落实精准扶贫、精准脱贫各项政策，确保在小康路上不让一位贫困群众掉队。 强力实施“双十双百”工程。即：30个精准扶贫特色种植产业基地，2017年首批重点打造10个基地，新发展蔬菜2000亩、林果5000亩、中药材3000亩；10万农村人口免费体检，着力降低因病致贫、因病返贫率；100个扶贫就业基地，继续提升改造一批精准扶贫就业基地，达到100个以上，带动6000贫困群众实现增收；100个光伏扶贫基地，新规划建设一批光伏扶贫基地，使光伏电站辐射100个村以上，带动4000户贫困人口稳定增收。大力实施易地搬迁，完成搬迁安置1205人。强化政银合作，加快实施19个国开行支持贫困村整村推进项目，积极争取新的扶贫贷款资金。大力发展农村电商，增加农民经营性收入。实现18个贫困村、1.1万贫困人口稳定脱贫。 大力扶持茶产业。围绕“中原茶乡”定位，结合脱贫攻坚，把茶产业作为强农富农的重点支柱产业，加大扶持力度，逐步做大做强。2017年，突出示范基地建设，打造千亩茶园2处、百亩茶园810处，新发展生态茶园1万亩。重抓重推茶文化旅游小镇建设，完成茶叶全产业链和茶文化旅游小镇规划设计等前期工作，启动实施500亩茶园示范基地、品牌茶叶加工厂、茶文化中心、茶文化公园等配套建设，为全面建成“中原茶乡”奠定坚实基础。 夯实农业发展基础。做好土地承包经营权确权扫尾工作，完成宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证工作。加快推进“土地流转托管示范县”建设，新发展农民专业合作社30家、家庭农场30家。以国家有机产品认证示范区创建为载体，完成“三品一标”认证10个以上。加快农业基础建设，毛集等四镇土地整治三期工程完工，建成高标准粮田4.5万亩，吴城西新庄至岳畈段河道治理工程完工。 （四）坚持城乡统筹，强力推进“城乡建管提升年” 坚持以大项目带动大城建，以严管理提升新形象，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。 强力开展“城乡建管提升年”活动。以争创全国文明城市提名县为载体，以数字化城管建设为抓手，按照“平、亮、绿、净、齐”的要求，全面提升城镇建管水平。突出“平”，大力实施“硬化工程”和“畅通工程”，继续实施背街小巷综合整治，启动桐山街、北环路大修工程，确保道路平整顺畅。突出“亮”，在县城出入口、公共绿地、桥梁、主次干道等重点区域、重点部位实施“亮化工程”。突出“绿”，利用国家储备林项目，科学规划，拓宽主要道路绿化带，实施居民小区、单位庭院、河道沿岸绿化同步推进，打造高、中、低常青绿树相间，点、线、面相结合的城市绿地系统，通过国家园林县城到届复验。突出“净”，加强环卫设施维护，完好率保持在98%以上，主次干道、公共场所垃圾清运率达到100%。突出“齐”，优化城区停车场、公交站牌等公用设施布局，规范临街门店招牌，大力整治占道经营、非法营运、乱停车、乱占道、闯红灯等违法违规行为，确保道路交通整齐有序。强力实施乡镇街道环境综合整治，逐步扩展周边区域，重点治理脏乱差堵现象，使集镇整洁靓丽。 持续强化“双违”整治。加快推进县域规划全覆盖，县规划展示馆开馆运行，完成乡镇（园区）规划展示厅、中心村规划展示室建设。严格规划约束，强化总规和详规指标控制。坚持双违“零容忍”，继续开展违法用地违法建设专项整治，对城区重要规划节点、主要干道沿线，进行拉网式排查，对私自买卖土地、影响重点项目施工、挤占公共区域、严重影响市容市貌的违法建筑，坚决依法拆除，恢复土地原貌；对于新增“双违”案件，加大查办打击力度，不论涉及到谁，都一查到底，坚决处理，绝不姑息，确保双违“零增长”。 加快城镇建设。统筹新区开发和旧城改造，全面增强县城综合承载能力。引入“城市双修”理念，对城区山体、河道、绿地、湿地进行生态修复，对老城区重要节点、区域进行城市修补，推动海绵城市建设。2017年，重点实施安澜路东延、太白路西延，续建乙四街、解放路、茗香路北延等道路工程，完成沿流香溪、翠柏河主污水管道建设工程。持续打造特色集镇，坚持以县城为中心，埠江、安棚、毛集为两翼，312国道和桐明路沿线乡镇为轴线，建设各具特色的生态集镇。持续推进改善农村人居环境、建设美丽乡村工作，坚持全域规划引领，按照“三无一规范一眼净”要求，建设“覆盖全域、布局合理、功能完善、生态宜居”的美丽乡村。积极推进省级生态村创建，黄岗镇岳新庄村、淮源镇龚庄村省级生态村创建成功。扎实做好新型农村社区整改，切实维护好农民利益。 （五）坚持“生态引领”，厚植绿色发展优势 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强环境保护，厚植生态优势，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 持续加强环境治理。坚持依法治理，标本兼治，疏堵结合，推动环境质量持续改善，让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品、在优美环境中享受美好生活。继续开展大气治理攻坚战。聚焦秸秆禁烧、垃圾焚烧、施工扬尘等重点，加强日常监管，确保空气优良天数与去年持平，让桐柏的天更蓝。打响水污染攻坚战。以水质达标、保障水源安全为重点，深入实施“五水共治”，全面落实“河长制”，一河一策、精准治污、水陆统筹，确保出境水水质达标，水源地水质安全，让桐柏的水更清。积极推动土壤污染防治。启动土壤污染状况详查，加强土壤污染治理与修复，推进农业面源和重金属污染防治，严格危险废物环境监管。严厉打击环境违法犯罪行为，坚决让污染环境、破坏生态者付出沉重代价。 推进生态工程建设。坚持“山水林田湖是一个生命共同体”理念，推进森林、湿地、流域、农田、城市“五大生态”系统建设，提升生态系统稳定性和生态服务功能，巩固绿色发展屏障。抓实林业提升工程，重点实施山区基地、高速通道和美丽乡村三大区域造林绿化，完成营造林7.6万亩，打造高标准造林基地12处。严厉打击非法占用林地、毁林开荒、乱砍滥伐林木、盗猎野生动物、破坏湿地生态等违法犯罪行为，让桐柏的山更绿。 强化节能减排。工业领域，支持企业技术改造，加快淘汰落后产能、工艺、技术和设备，促进传统产业转型升级。城乡建设领域，抓好新材料、新工艺和新体系的试点示范，做好建筑节地、节能、节水、节材“四节”控制。公共服务领域，加快构建新型公交运行体系，逐步实现对传统能源公交的更新换代。大力发展节能环保产业，支持环保技术先进的企业、项目落户桐柏。 （六）坚持“旅游兴县”，繁荣发展第三产业 按照“科学规划、要素组合、市场运作、强力开发”的思路，巩固提升基础景区，积极开发新兴景区，大力推进文旅、商旅、茶旅融合，持续打造“旅游名县”。 巩固提升优势景区。启动智慧景区建设，融合贯通吃、住、行、游、购、娱六要素，打造中原地区知名的休闲度假、养老养生胜地。淮源景区，启动淮祠扩建工程规划，加快实施淮河探源精品旅游线路，积极争创5A级景区，打造全国知名地标源头。龙潭河景区，加快河南佛教学院二期项目建设，完善配套设施，提升服务水平。红叶景区，规划实施千潭谷景点，新建东湖停车场、景区道路9公里、步道3公里，积极争创4A级景区，着力打造中原“红叶之都”。桐柏革命纪念馆，实施主展厅升级改造，启动实施停车场及游客中心建设，积极争创4A级景区和国家廉政警示教育基地。加快石步河景区基础设施建设，不断打造旅游新亮点。强化宣传推介，着力提高桐柏旅游的知名度、信誉度，广开客源市场。 打造新兴旅游景观带。加快乡村旅游规划建设，启动23个全国乡村旅游扶贫重点村规划，完善水、电、路等基础设施。突出抓好“一带五点”：即努力打造城郊北杨庄至淮源陈庄生态示范观光带，持续培育程湾禺峰山野茶园、毛集漂流、回龙榨楼、月河笔架山、吴城王湾生态观光农业基地等乡村旅游示范点，建成12处千亩以上生态农业观光基地。 推进三产业态多元化。改造提升传统商贸业。支持餐饮、零售等传统行业连锁经营、做大做强、拓展领域、快速成长。强力推进电子商务和“互联网+”，积极引进电子商务百强企业进驻桐柏，打基础上台阶创品牌，完成国家级电子商务示范县创建。发展壮大现代物流业，汇通物流商贸城、俊杰汽车仓储物流园建成投用。 （七）坚持“以民为本”，改善提升民生福祉 牢固树立以人民为中心的发展理念，优化基本公共服务供给，办好民生“十件实事”，致力解决群众关注的现实问题，进一步提升群众的获得感和幸福感。 着力办好十件实事。①新建九年一贯制学校3所、乡镇中心幼儿园4所，改扩建中小学校13所，盘古学校二期建成招生，职教中心开工建设。②大同桥建成通车。③淮渎公园建成投用。④县社会福利中心和中心养老院投入使用。⑤实施城区主要干道、桥梁及淮北中心公园光亮改造提升工程。⑥开通2条城区新能源公交线路。⑦实施2个社区背街小巷硬化、亮化、绿化、美化工程。⑧G240线（河北保定市广州台山县，县内经朱庄镇县城312国道）、S239线（鲁姚线，县内经埠江平氏程湾镇）大修工程建成通车，S334线（信阳淮滨县邓州市，县内经毛集黄岗朱庄大河安棚埠江镇）改建、沪陕高速快速通道（安棚镇沪陕高速）开工建设，新建县乡公路20公里、村道80公里、桥梁500延米。⑨新创建改善农村人居环境示范村、达标村40个。⑩实施30个贫困村安全饮水工程，解决5万农村人口安全饮水问题，完成中小型水库除险加固7座。 努力办好教育事业。继续实施“教育振兴”工程，全县高招一本上线人数达到380人以上，在全市继续争先晋位。持续加强校舍和基础设施建设，重点抓好中小学校优化布局和农村寄宿制学校建设，实施乡村教师激励政策，提升乡镇中小学师资力量，推行划片招生制度，致力解决城镇入学难、大班额问题，着力推进义务教育均衡发展。与精准扶贫相结合，大力发展职业教育，创新人才培养模式，增强贫困人口自主造血能力。深化教育领域综合改革，提高管理人员和教职工素质，大力推进教育信息化建设，持续提升教学质量。完善学生资助体系，实施农村中小学营养餐计划。强化学校安全监管，确保校园师生安全。开展希望工程、春蕾计划等爱心助学活动，决不让贫困阻挡孩子求学上进的步伐。 推动健康桐柏建设。没有全民健康，就没有全面小康。认真落实困难群众大病医疗补充保险制度，推进基本公共卫生服务均等化，加强农村医疗卫生体系建设，逐步实现分级诊疗，努力解决群众看病难、看病贵问题。加快卫生基础建设，中医院改扩建工程完工，持续实施县中心医院及乡镇卫生院改造提升工程，完善配套设施，争取省、市“三甲”医院对口帮扶，加快培养医疗卫生队伍，着力提升诊疗服务水平。推动人口和计划生育转型发展。 做好就业和社会保障。完善落实就业创业扶持政策，突出做好农村富余劳动力转移就业，积极扶持大学生、农民工返乡创业，做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作。扩大社保覆盖面，实施全民参保登记计划，稳步提高社会保障水平。深化机关事业单位养老保险制度改革，实施统一的城乡居民医保制度。加快发展养老、社会福利和慈善事业，推进映山红健康养老产业示范区建设。高度重视石步河水库移民后续发展问题。完善社会救助体系，落实特困人员供养制度，加强农村三留守人员关爱服务和困难儿童保障，让特殊群体感受到社会的关爱和温暖。 统筹发展各项社会事业。广泛开展全民健身活动，启动淮北全民健身中心建设，完成大别山长淮登山步道规划设计，建成全国越野摩托车训练比赛基地。加快公共文化体系建设，启动广播电视数字户户通工程和智慧乡村建设，扩大公共文化服务有效覆盖。加强艺术人才引进培养，支持民间文艺团体发展，促进文化事业繁荣。做好第三次全国农业普查工作。 做好安全稳定工作。防控金融风险。严厉打击和处置非法集资，确保不发生区域性金融风险。高度重视安全生产。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，突出非煤矿山、交通、消防等重点领域，全面排查隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生。严管食药安全。健全食品药品安全监管体系，用最严苛的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。做好信访维稳。以依法化解矛盾问题为重点，强化工作责任，依法处置信访问题。强化社会治安综合治理。完善防控体系，落实人防和技防措施，加强公安司法队伍建设，提高公共突发事件防范处置能力，提升群众安全感，努力创造安定和谐的社会环境。 四、政府自身建设，我们常抓不懈、永远在路上 面对新任务、新挑战、新机遇，我们要把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，敢闯敢拼，实干为民，建设清正廉洁高效政府。 一是“敢”敢作为、敢担当。政府班子带头解放思想、开拓创新，大胆破除制约发展的条条框框，对有利发展、有利长远、有利民生的事情，敢闯敢试；积极营造敢拼、会闯、能赢氛围，旗帜鲜明支持创新实干，鼓励干部在攻坚克难、突破瓶颈、造福百姓中大胆作为。 二是“实”作风实、为民实。政府工作人员要恪尽职守、主动作为、善谋勇为，深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍；自觉践行务实为民理念，坚持深入基层、深入群众，问需于民、问政于民，及时帮助解决实际问题。 三是“简”程序要简化、政策要简明。进一步深化行政审批改革和行政服务标准化建设，打造高效、规范、透明的行政服务体系；利民惠企政策要简单便捷，让人一目了然、易懂好用，决策机制要更加民主透明，倡导第三方机构参与风险评估，注重发挥政府法律顾问和公职律师作用。 四是“严”严格依法行政、严格绩效奖惩。坚持依宪施政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为，认真执行县人大及其常委会决定、决议，及时向县人大及其常委会报告工作，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议，自觉接受县政协民主监督，健全重大事项事前协商制度，认真办理政协委员提案；突出业绩导向，严格行政问责、效能监察和绩效考评，加大治懒治庸力度，对“出工不出力”、不作为、慢作为、乱作为的要严肃问责，对真抓实干成效明显的加大奖补支持力度。 五是“清”要清廉、清亲。政府及其各部门的党组要切实落实党风廉政建设责任制，加强薄弱领域和关键环节存在问题的整治，保持严厉惩治腐败的高压态势；要准确把握“亲”、“清”原则，构建新型政商关系，旗帜鲜明支持企业经营发展，理直气壮维护企业合法权益，不遗余力为企业排忧解难。 各位代表！时代赋予重任，人民寄予厚望。今天的桐柏，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以奋发有为的精神状态、坚定不移的必胜信念、赶超跨越的雄心壮志，不忘初心、砥砺奋进，撸起袖子加油干，为桐柏更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资淅川县】2017年淅川县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月22日在县十五届人民代表大会第一次会议上 淅川县人民政府县长杨红忠 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年工作回顾 过去五年，是淅川发展经受严峻考验的五年。五年来，面对水质保护、经济下行和脱贫攻坚等重大压力，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧紧围绕水清民富县强目标，务实重干，开拓创新，圆满完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务，经济社会持续健康发展。 “国字号”任务胜利完成。服务南水北调大局，主动担当，克难攻坚，顺利完成移民迁安、工程服务和保水质迎通水等任务。举全县之力，全面完成16.5万移民迁安任务，创造了世界水利移民史上的奇迹。中线工程建设保障有力，2014年12月12日正式通水。习近平总书记在2015年新年贺词中，专门为中线工程通水和移民工作点赞，全县上下倍受鼓舞。聚焦保水质护运行，不讲条件，积极作为，克服资金压力，完成了水污染防治“十二五”规划项目建设，痛下决心取缔养鱼网箱，关停拆除禁养区养殖场，治理城区内河，库周乡镇两厂（场）全部投入运行。建立了千人护水、库区巡查和水库清漂等保水长效机制，水库水质稳定保持在二类以上标准。“六控”措施落实到位，大气污染防治有力有效，全县环境质量得到明显提高。 生态建设快速推进。坚持生态经济化、经济生态化方向，推动生态建设由注重生态效益向生态经济双赢迈进。生态农业蓬勃发展。基本形成以软籽石榴为主导、金银花和薄壳核桃等多业并举的产业格局，建成高标准良田15.6万亩，成功创建国家有机产品认证示范区，“三品一标”认证数量和面积全市第一，水源地优质农产品走上北京市民餐桌。生态造林力度加大。以渠首、库周、通道和环城等区域为重点，实施大规模造林，营造林面积连年居全省县级前列，建成库周生态隔离带18.5万亩，森林覆盖率由37.9%提高到45.3%。湿地保护富有成效，丹阳湖湿地公园晋升国家级。生态基础更加坚实。全面完成丹治“十二五”水保项目建设，治理水土流失170平方公里，农建工作连年夺得省“红旗渠精神杯”和市“兴水杯”。 工业转型步伐加快。面对多年不遇的严峻形势，坚持抓主导、促转型，工业经济解困复苏，实现稳中转好，整体实力在困境中继续保持全市第一方阵。“一县一业”快速发展。咬定汽车零部件产业，持续强龙头、延链条、壮集群。淅减公司发挥科研和品牌优势，抢抓市场机遇，实施战略扩张，跨上行业制高点。汽车零部件产业稳步发展，成为全省中小企业特色产业集群。工业梯队不断壮大。福森集团“以药为主、多业并举、稳健发展”，连续五年纳税全县第一。林吉特、金博橡塑、顺隆弹簧等企业快速膨胀，成为淅川工业生力军。项目带动成效明显。福森新能源和功能饮料等30多个项目建成投产，汽车零部件等产业占比上升，工业结构得到优化。企业解困有力有效。面对前所未有的发展困局，果断出手，专班帮扶，新引进金融机构3家，创新助保贷、银团贷+封闭运行、土地确权贷等信贷模式，时兴农业等15家企业在区域股权市场挂牌，激发了企业发展活力。同时，产业集聚区承载能力大幅提升，先后被评为全省新型工业化产业示范基地、特色装备制造产业园区和“二星级”产业集聚区。 城乡面貌明显改观。五年来，坚持大力度推进基础设施建设，城乡发展步入快车道。县城建设提档加速。强化规划引领，完成县城总规修编等各类规划70个，城区控制性详规覆盖面达到80%，建成区面积拓展到24平方公里。北区开发势头强劲，“四纵两横”路网基本形成，公安局完成搬迁，思源学校、综合展示馆主体完工，上亿一期、金融大厦等项目推进加快，一个崭新的北区形象初步展现。老城区功能不断完善，鹳河东西两坝、体育公园和楚都公园等一批重大标志性工程成为县城新亮点。绕城大外环建成通车，鹳河路和解放路完成改造升级，供水系统改造、城区亮化等民生工程陆续实施，县城品位明显提升。狠抓城市管理，聚力开展“双创”，全面整治市容市貌，严厉打击“双违”行为，县城交通、市场和建设秩序不断规范，顺利通过省级卫生城市复验，荣获省级文明城市提名。乡村建设扎实推进。创建中州名镇4个、三星级以上集镇7个，厚坡、滔河、老城、大石桥等集镇面貌焕然一新，荆紫关镇晋升国家旅游名镇，九重镇入选全省美丽宜居小镇，九重陶岔、厚坡饶西等成为全市美丽乡村建设名片，我县被评为全省“改善农村人居环境先进县”。交通建设明显突破。三淅和内邓高速、丹淅和渠首快速通道建成通车，淅川对外出口全面打开。省道335和332线完成改造，县道011线、金竹河至仓房公路全线贯通，新建国道241和209改建快速推进，蒙华铁路保障有力。投资额度、公路里程和建设标准创淅川交通之最的环库公路开工建设，西十高速正在修编规划，淅川大旅游、大交通格局指日可待。 旅游开发实现突破。以丹江湖5A景区创建为抓手，推动旅游业快速发展。五年来，全县接待游客总量和综合效益持续攀升，年均增长20%以上，成为全市旅游的重要支撑。扎实推进5A创建。提出了整合优质旅游资源、捆绑重点景区创建5A的思路，高标准编制了提升方案，景区环评制约得到破解。丹江大观苑五年投资总额、年接待游客数量均居全市景区之首。香严寺晋升国家4A级景区，八仙洞和坐禅谷景区品位大幅提高。积极发展乡村旅游。培育了九重陶岔、仓房磨沟等示范村，农家乐、采摘园等业态不断兴起，3星级以上酒店达到7家。持续加强宣传推介。积极利用央视和对口协作等平台，成功举办一系列推介活动，制作创作了旅游形象宣传片和宣传歌曲，成为全国影视指定拍摄基地，淅川旅游的知名度和影响力明显提升。 改革开放持续深化。重点领域改革有序推进，五年间累计取消和调整行政许可项目101项。政府机构改革进展顺利，农村综合改革、税收营改增、医药卫生体制改革、公车改革等取得实效，发展动力不断释放。项目工作全市先进，移土培肥、渠首土地整治等一批重大项目落地实施，为淅川发展注入强大活力。招商引资积极有效，上亿城市综合体、德威国际书院等一些大项目入驻淅川，我县被评为全省对外开放工作先进县。对口协作深入推进，互动互访全面加强，街乡协作深度开展，协作项目效益显现。去年在京成功举办了为期一月的京淅协作宣传月活动，规模之大、效果之好前所未有，标志着朝淅对口协作进入一个全新阶段。 社会事业提速发展。脱贫攻坚成效显著。2016年凝聚全县力量，付出艰辛努力，全力抓好精准识别、产业扶贫、易地搬迁和精准帮扶，先后3次代表河南省、5次代表南阳市接受国家以及省级的评估和督查，得到充分肯定，实现首战告捷。移民发展积极有效，安置工作顺利通过省政府验收，复建项目全面完成，强村富民工程、避险解困项目和九重产业发展试点工作扎实推进。教育事业不断进步，高考成绩连续五年保持全市前列，先后荣获全国“两基”工作先进县、全省义务教育均衡发展先进县。科技文化和卫生计生事业健康发展，被评为国家可持续发展实验区、全国科技进步先进县和国家计生工作优质服务先进县。社会保障持续加强，救助体系不断完善，城镇医保和新农合实现合并，城乡居民养老保险全覆盖。五年来，我们集中力量办成了一大批民生实事，事关群众切身利益的吃水、出行、入学、就医、住房等难题得到进一步解决。社会管理创新取得实效，精神文明建设不断深化，安全生产、信访稳定和非法集资处置持续向好，社会大局保持稳定。同时，监察、审计、统计、税务、食品药品监管、质监、广电、商贸流通、农机、人防、民族宗教、武警、消防、气象、残联、史志、档案、邮政、通讯、国防后备力量及民兵预备役等工作，都取得了新成绩。 各位代表！回首过去，五年的历程充满艰辛，取得的成绩令人振奋。五年里，我们围绕决战决胜迎通水保水质，勇挑重担，风雨同舟，倍道兼程，胜利实现如期通水，确保了水质稳定达标，用牺牲和奉献书写了淅川担当；我们瞄准绿色发展不动摇，顺应保水新常态，坚定不移走生态经济化、经济生态化路子，全县生态建设提升到一个新水平；我们面对经济下行困局，抓转型、强主导、促解困，工业经济经受了有史以来少有的“寒冬”洗礼，持续保持了稳中向好态势；我们以提高全民幸福指数为目标，下力气推进城乡建设，动真劲办好民生实事，使全县人民享受到了更多发展红利。淅川五年来的变化和进步，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协的鼎力支持，得益于全县上下同心同德的奋力拼搏。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向所有为淅川发展付出辛勤劳动的广大干部群众、工商联、社会团体、各界人士和驻淅官兵及民兵预备役人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！五年的奋斗历程铸就了新的起点，但经济社会发展中还存在一些困难和问题。突出表现为：经济运行质量不高，实体经济困难较多，稳增长压力加大；保水基础比较薄弱，污染治理任务较重，水质保护任重道远；脱贫攻坚任务艰巨，城建历史欠账较多，事关群众利益的民生问题有待进一步解决。对此，我们一定高度重视，全力破解，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、今后五年发展思路和目标 未来五年，既是淅川实现水清民富县强、全面建成小康社会的关键时期，也是淅川转型跨越、绿色崛起的重大战略机遇期。五年的工作思路是：全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，以水质保护、绿色发展为主线，以提升经济社会发展速度质量效益为重点，以人民群众得到更多实惠为追求，强力实施“生态立县、旅游兴县、工业强县、创新活县”四大战略，突出抓好生态农业、旅游开发、工业经济、城乡建设、脱贫攻坚五项重点，奋力开创水清民富县强新局面。 主要奋斗目标是： 生态环境更加优美。水质保护质量明显提升，工业点源和农业面源污染等突出问题有效解决，水土流失得到控制，城镇污水和垃圾收集处理率大幅提升，水库水质稳定在二类以上标准。生态环境明显改善，森林覆盖率达到49.6%以上，生产能耗等各项指标全面达标，争创国家生态文明示范区和国家级生态县，让淅川的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。 经济发展更加高效。三次产业结构调整为14.9：51.6：33.5，主要经济指标年均增幅高于全市平均水平，主要人均指标高于全省平均水平，跻身全省经济强县。软籽石榴成为农业主导产业，建成全省绿色食品生产加工基地。工业发展质量效益明显提升，实现“四个百亿”目标，淅减公司产值突破百亿、福森集团产值突破百亿、汽车零部件关联企业产值突破百亿、其他企业产值突破百亿。创成丹江湖5A级景区，争创全国全域旅游发展示范区。 基础条件更加完善。新型城镇化建设步伐加快，建成县城北区和南区，城市综合承载能力全面提升，县城建成区面积达到30平方公里以上，建成一批特色集镇、特色小镇和省级美丽乡村。环库公路、西十高速、通用机场建成投用，争取合肥至西安高铁过境设站，综合交通基础支撑能力明显提升。 人民生活更加幸福。城乡居民就业率进一步提高，人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会。贫困群众持续稳定增收，圆满完成脱贫攻坚任务。群众关心的吃水、上学、就医、用电、通讯等难题得到解决，基本公共服务均等化水平明显提高，公共服务体系更加完善。民主法制进一步健全，社会管理更加完善，人民权益得到更好保障，社会大局保持稳定。 五年内，我们将全力办成九件大事：一是开通西十高速，彻底打破交通瓶颈；二是建成环库公路，助力淅川旅游崛起；三是成功创建丹江湖5A级景区，使淅川成为全国知名旅游目的地；四是建成全省一流的示范高中，彻底解决大班额问题，让孩子们接受更加优质更为公平的教育；五是把县医院提升到三级水平，使全县人民享受到高质量的医疗服务；六是建成以南北两区为代表的生态宜居县城新区，打造淅川城建新标杆；七是南水北调精神教育基地全面对外开放，进一步叫响淅川移民精神；八是争创国家级生态县，增强淅川发展竞争力；九是完成脱贫攻坚任务，与全国人民同步实现小康。 实现上述奋斗目标，需要把握以下四个原则：一是突出加快发展主旋律。把加快发展作为工作重心，牢牢把握做大总量和转型升级两大主题，提高发展速度，做大经济体量，打造发展亮点，实现在合理区间内较快增长。二是坚守保水底线不动摇。把保护水质作为底线，一手抓水质保护、一手抓经济发展，全力打造与保水护水相适应的生态农业、生态工业、生态城镇和生态旅游，以水质保护的良好成效赢得发展机遇，实现保水与发展双赢。三是靠创新解决发展难题。遵循经济社会发展规律，创新工作思路和方法，妥善解决经济转型、发展资金、社会矛盾等重大棘手问题，不断培育发展新动能。四是用务实担当取信于民。面对“四大战略”、“五项重点”和建设水清民富县强新淅川的历史使命，以饱满的精神、高昂的姿态、十足的干劲，担难扛责、合力攻坚，推动各项工作落地生根、开花结果。 各位代表！建设水清民富县强新淅川，是我们未来五年应该干、能够干、干得成的大事，我们将集中一切力量、集中一切资源、集中一切智慧，在新淅川建设上求大突破、见大成效，开创发展新天地，推动经济社会发展不断取得新的更大的胜利！ 三、2017年工作目标及主要任务 2017年既是决战脱贫攻坚的关键之年，更是全面建成小康社会的重要一年。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8.5%左右，地方公共财政预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长10%，城乡居民人均收入增长9%，社会消费品零售总额增长12%。节能减排完成市定目标。 围绕完成上述目标，重点抓好以下几个方面工作： （一）持续强化生态建设。以确保水质安全为目标，全力抓好生态农业、生态林业和水质保护，打造优良的生态环境。做强生态农业。坚持规模化、景观化和品牌化方向，推广“公司（合作社）+基地+农户”等模式，在尊重农民意愿的前提下，依法有序推进土地流转，打造环库软籽石榴产业带。巩固提升金银花、薄壳核桃、柑桔和湖桑等传统特色产业，把产业基地逐步建成景点，支持发展生态产品深加工和仓储保鲜，建设现代农业产业园。深入推进国家有机产品认证示范区创建，抓好高标准粮田建设，组织好优质农产品进京等活动，举办第二届软籽石榴赏花采摘节，新认证一批“三品一标”产品和基地，提高渠首生态产品的知名度和影响力。成立生态产业办公室，做实产业协会，开展技术培训，提升产业发展水平。建设生态林业。坚持造管并重，培育示范，全年完成营造林23.7万亩。围绕打造环库生态带、景观廊道和环城生态圈，抓好人工造林、石漠化治理、消落区生态隔离带建设和入河口生态修复，集中连片发展经济林和景观林。重拳打击涉林违法行为，确保森林资源安全。强化水质保护。以实施水污染防治“十三五”规划为契机，督促首创集团抓好两厂（场）正常运行。建成古墓沟、肖沟和彪池河污水收集管网，实现城区内河全覆盖。推进大气、水源、土壤及工业点源、农业面源污染治理，巩固取缔网箱和畜禽养殖整治成果。打好环境污染防治攻坚战，持续开展环境综合整治，严厉打击环保违法行为，严防各类污染事件发生。落实“河长制”，开展“五水共治”，加快清洁湖泊、丹江治理和小流域治理等项目建设。推动水库重点部位巡查常态化，强化库区水上综合执法，整治船舶污染，消除水上安全隐患。 （二）全力激活工业动能。聚焦汽车零部件和农副产品加工产业，推进项目建设，加快结构调整，提升工业发展质量和效益。做强工业龙头。支持淅减公司和福森集团做强主业，打造两个百亿企业。创造优良环境，确保淅减公司年产20万支地铁减振器、50万套齿轮项目建成投产。加快技术创新和市场开发，推动淅减公司在上海证交所上市。推进福森集团建设医药健康文化产业园和功能饮料项目二期，建成通用机场，福森药业和福森新能源实现在香港上市。壮大主导产业。支持金博橡塑、林吉特、顺隆弹簧、金利管业等成长型企业加快发展，全年新增产值超亿元企业4家，争取新增汽车零部件关联企业5家。重抓重推工业项目，林吉特汽车悬架新增产能、顺隆弹簧地铁轨道弹簧、金博橡塑空气弹簧、丹江减振器活塞杆扩能改造、金利管业方钢管、龙亘陶瓷纤维二期等六大项目建成投产。建好发展平台，完成产业集聚区行政套合，高标准配套完善两个园区基础设施。县城园区，建成公共服务平台，完成石板河治理，启动建设燕山南路。香九厚园区，启动公共服务平台建设，完成污水处理厂、伏牛路南延和创业路建设。加快转型升级。强化科技支撑，推进企业生产智能化、产品高端化、管理网络化、商务电子化，加大技术、产品、管理创新力度，实现降本增效。鼓励成长型企业和困难企业积极开展战略合作，实施结构调整，发展新兴产业，增强发展活力。推进企业解困。坚持一企一策，帮助成长性、市场前景较好的困难企业破解资金等瓶颈，引导“僵尸”企业盘活资源实施二次创业。持续深化银企合作，落实存贷挂钩政策，建立成长型企业发展基金，至少引进1家商业银行。为企业办理土地和房产证件搞好服务，稳妥推动项目建设用地与土地出让金解套。优化企业服务，做实县领导分包企业和项目制度，专班帮扶困难企业。组织开展企业家培训，鼓励企业家走出去学习。坚决治理“四乱”行为，优化企业发展环境。 （三）加快城乡一体进程。围绕建设宜居淅川，以创建国家卫生县城和省级文明城市为载体，开展基础设施建设年和城市形象提升年活动，实施城建提质工程，统筹推进文明集镇与美丽乡村建设。提速县城建设。强化规划引领，完成县城控规、相关专项、乡镇总规和重点村庄规划编制，推进规划展示，重视规划实施管控，大幅度提升货币化安置比例，有序推进城市建设。加快北区开发，亿隆财富世家一期、新城润园小区、党校教学楼和北客车站等项目开工建设，崇德公园、城市文化综合体、金融大厦、思源学校、上亿一期、法院审判庭、综合展示馆、地下停车场和北三环等6条道路建成投用，法院、规划、新华书店等单位搬迁进驻。完善老区功能，实施“一区一厂两口”工程，即加快推进商圣街道顺风社区棚户区改造；完成县城污水处理厂扩容提标改造；改造东、西入城口。加强城市管理，健全城区保洁、设施管护长效机制，做实路长单位和社区网格化管理责任制，建成数字化城管系统，打造示范街道和精品社区，巩固提升“双创”成果。健全联动执法机制，坚决遏制违法占地、违法建设行为。打造美丽乡村。依托优势打造特色小镇。完成九重、荆紫关、仓房、西簧、滔河等特色集镇年度创建任务，以及省级生态村镇建设任务。创建改善人居环境模范乡镇，突出环库公路沿线村庄改造，加大传统村落创建和保护力度，提升达标村和示范村建设水平。抓好交通项目。快速推进环库公路建设，高标准建成东岸渠首至香花路段，建设九重邹楼至县城路段。确保西十高速开工建设，完成国道241、209改建和省道335线部分路段大修。 （四）提速旅游开发步伐。以全域旅游为目标，以5A创建为抓手，以环丹江湖为重点，突出抓好旅游重点项目建设，带动第三产业发展。合力创建5A。高标准完成景区质量等级评估报告，确保顺利通过国家旅游局评定。提升丹江大观苑、香严寺、坐禅谷和八仙洞景区品位，加快建设一级游客服务中心。抓好景区沿线房屋立面改造，推进“三线”入地，优化仓房、马蹬、九重、香花、盛湾等乡镇旅游连接通道，完善旅游交通标识系统。做实5A创建指挥部，健全管理推进机制。以丹江湖旅游开发公司为主体，采取融资运营合作模式推进创建工作。培育精品景区。渠首景区突出抓好国家湿地公园南园建设，建成开放南水北调精神教育基地，提升陶岔风情小镇服务功能。移民文化苑加快建设主题游览区，筹建特色文化市场一条街。抓好丹江小三峡、雁口峡等旅游项目建设。坚持旅游开发与特色小镇、美丽乡村建设相结合，发展乡村旅游新业态，培育一批示范村和示范点。引进高端投资商，深度开发荆紫关古镇、宋岗旅游区、丹江湿地等优势旅游资源。实施旅游服务质量提升工程，推进旅游服务标准化，培育一批金牌导游。打响旅游品牌。以中线工程沿线城市为重点，筹办特色营销活动，推介淅川移民文化、湿地体验、乡村度假等精品线路。以央视、京视等主流媒体和新媒体为重点，创新宣传方式，展示淅川旅游新形象。发展现代服务业。依托商务中心区，积极发展金融、电商等新业态，建设众创空间，打造现代服务业集聚区。启动物流产业园区建设，完善农村物流体系，争创省级电子商务进农村示范县。加大房地产去库存力度。支持发展健康养老产业。 （五）强力组织脱贫攻坚。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实精准扶贫政策，推进重大扶贫工程，提高脱贫质量。狠抓产业增收。以产业化、规模化、集约化为方向，继续抓好“短中长”脱贫项目，重点培育以香菇为代表的食用菌产业，以软籽石榴和薄壳核桃为代表的林果产业，以金银花为代表的中药材产业。推进电商和光伏两个专项脱贫项目。深入实施金融扶贫工程，做实“党群扶贫+”小额信贷，落实贫困户小额信贷财政贴息。实施“百村万人”实用技能培训计划，培养一批致富带头人和科技明白人。加快易地搬迁。全年计划集中安置11448人。把易地搬迁与产业发展、集镇建设、生态建设和乡村旅游结合起来，规划建设产业支撑型集中安置点，支持符合条件的贫困群众向集镇集中，对居住环境恶劣、生态位置重要的贫困区群众实施整体搬迁，发展农旅融合乡村旅游示范园30个。强化基础支撑。实施“百村整村推进工程”，重点解决安全饮水、通讯电力、道路交通、公共服务和人居环境等五个方面问题，基本补齐贫困村基础设施和公共服务短板。推进健康扶贫。建立健康档案，健全救助机制，优化医疗服务，让贫困户看得起病、看得好病。健全工作机制。继续做实县领导联乡包村包户、县直单位定点驻村、党员干部联村包户帮扶机制。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，保障资金投入，建立脱贫攻坚绩效考评制度，健全工作奖惩机制，强化督查巡查，推进贫困村和非贫困村贫困户顺利退出。 （六）深入推进改革开放。坚持以改革增动力，以开放强活力，拓展经济社会发展空间。加快推进改革。深化农村改革，完成集体土地使用权和农村土地承包经营权确权发证工作，改革农村三资管理体制，稳妥推进村庄整合。加快土地市场改革，严控乡镇用地规模，盘活存量土地，推进占补平衡和宅基地复耕券指标交易转让。做实城管体制改革。巩固公车改革成果。健全以管资本为主的国有资产管理体制。完成农村信用联社改革。深入推进医药卫生体制改革。聚力抓好项目。开展项目建设年活动，培育新的经济增长点。政策性项目，以水污染防治“十三五”规划、汉江流域生态经济带发展规划为重点，及时准确掌握规划编制和实施进度，争取环库公路等重大项目进入笼子。主动适应项目资金切块下达新形势，积极对接，确保到位政策性项目资金10亿元以上。严格规范项目建设和管理，抓好重大项目实施。招商引资工作，以汽车零部件、生态旅游、现代服务业等为重点，在北京等受水区和沿海发达地区开展针对性招商。依托产业集聚区、商务中心区等开放平台，引进一批影响力大、带动能力强、科技含量高的大项目和好项目。扎实开展协作。充分利用京宛合作平台，研究出台优惠政策，积极承接首都产业转移，吸引北京企业到淅川发展。加强与朝阳区互动，深化街乡、部门和企业合作，组织乡村干部到对口街乡挂职学习，力争把更多项目和市场等嫁接入淅。加快签约项目落地，争取援建或合作共建道路、医院、学校等公共设施。 （七）提升民生保障水平。坚持以人民为中心的发展思想，切实解决涉及群众利益的实际问题，提升群众幸福感和满意度。加快移民发展。扫清移民安置验收工作遗留，确保顺利通过国家终验。完成九重移民产业发展试点项目年度任务。扶持重点移民村发展生产增收项目，推进移民旅游试点村和美丽移民新村建设。抓好社会事业。更加重视教育，强化德育教育，抓好义务教育均衡发展，优化农村教育资源配置，加快城区教育项目建设，建立教师绩效评价机制，推动教育质量跨越提升。强化社会保障，落实带薪年休假制度，多渠道促进就业，规范居民医保运行，完善社会救助体系，提高社会保障水平。建设“健康淅川”，提升卫生计生服务和管理水平。大力发展中医药事业，成功创建国家中医药先进县。实施全民健身计划。繁荣科技文化和广电事业，持续推进科技创新，加快国家可持续发展实验区建设，开展移民精神宣讲和非物质文化遗产展演活动，践行社会主义核心价值观。完成“宽带淅川”一期工程。创新社会治理。以领导值班接访、民生热线为抓手，落实信访工作责任，坚决依法处置非访，强化信访源头治理。加强安全生产和食品药品监管，预防和减少各类安全事故发生。深化平安建设，增强防恐处突能力，依法打击违法犯罪活动。积极稳妥防范和处置非法集资，全力维护社会大局稳定。办好民生实事。①实施东滨河路、东环路和南环路改造提升三大工程，扮靓绕城大外环，打造鹳河景观带。②启动示范性高中和新五高建设，实现思源学校秋季招生，让孩子们接受更优质的教育。③启动建设移民大桥和楚都大桥，便利县城东西两岸群众出行。④新县医院建成投用，组建新妇幼保健院，为广大群众提供更好的医疗服务。⑤启动中心文化广场改造，建设一批停车场，缓解城区停车难问题。⑥启动建设县城北区上集铁庙城市公园，为城区市民休闲健身提供更大更好空间。⑦金河张湾至大坪、寺湾至荆紫关公路建成通车，改善西北区域山区群众出行条件。⑧高标准建成县城花园式工业园区，呵护蓝天碧水，使企业职工工作生活更加舒适。⑨整合项目资金，解决3万人安全饮水问题。⑩完成避险解困第三批试点、实施第四批试点项目，改善线上留置人口生产生活条件。 四、全面加强政府建设 面对“十三五”的发展重任，面对全面建成小康的美好愿景，我们一定会牢记使命，不忘初心，继续前进，干出优异业绩，努力建设人民满意的政府。 1、开拓创新。持续解放思想，扫除阻碍发展的思想障碍，破除影响发展的制度瓶颈，多一份闯劲、少一些顾虑，勇破勇立、善作善成。深化改革开放，以“亮剑”精神和“啃硬骨头”勇气，跳出条框限制，以“放管服”改革提高效能，善于借力借智，厚植发展优势。强化创新推动，用创新举措破解发展难题，健全激励机制和容错机制，为担当者担当，为干事者撑腰，为创新者鼓劲，创出更多“淅川经验”，趟出更多“淅川路子”，在全市拿第 一、做唯一，在全省争先进、当典型。 2、勤政务实。实干兴业、空谈误县。坚持功成不必在我，始终保持发展定力，实事求是，持之以恒、久久为功，多做雪中送炭、扶危济困的好事，多做标本兼治、打基础利长远的实事,不做表面文章，不搞虚报浮夸，不搞报喜藏忧。只争朝夕快行动，立说立行、雷厉风行，事事往前赶、件件快落实。撸起袖子加油干，倡导付出为乐、奉献为荣，敢于到群众意见大、怨气多的地方化解矛盾，到困难大、纠纷多的地方解决问题，到工作推不开、情况复杂的地方打开局面。 3、躬身为民。政府是人民的政府，为人民服务、对人民负责、让人民幸福是我们的职责。牢记为民初心，始终把万家忧乐放在心头，切实担负起改善民生、造福百姓的责任,让发展实绩更有“温度”,让富民答卷更有“厚度”。回应群众关切，设身处地为百姓着想，集中力量办几件群众看得见、摸得着、得实惠的民生大事，解决一批群众关注、事关全局的民生问题，决不让贫困群众在小康路上掉队。维护群众利益，强力整治损害群众利益行为，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，保障群众合法权益，让全县人民越来越自信，越来越有底气。 4、从严治政。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式履行政府职能，学法尊法守法用法，依法民主决策，文明规范执法，确保政府行为于法有据、程序正当。持续转变作风，把纪律和规矩挺在前面，认真落实中国共产党问责条例和纪律处分条例，从严整治懒政、怠政和为官不为等行为。完善政府工作规则，严格制度程序，改进文风会风，提高行政效率。守住廉政底线，遵守党的廉洁自律准则，履行“一岗双责”，深化政务公开，加强行政监察和审计监督，把权力关进制度的“笼子”里、晒在监督的“阳光”下。心底无私天地宽，划清公私边界，构建“亲”、“清”政商关系，树好政府清正廉洁形象。 各位代表！加快淅川发展，全面实现小康，人民充满期待，政府重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，众志成城，锐意攻坚，砥砺奋进，为建设水清民富县强新淅川、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资灵宝市】2018年灵宝市政府工作报告

  政府工作报告二O一八年三月七日在市十四届人大三次会议上市长何军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，统筹推进稳增长、调结构、促改革、强支撑、控风险、惠民生各项工作，全市保持了经济运行平稳可控、社会大局和谐稳定的良好局面。全年地区生产总值完成526.1亿元，增长7.2%;固定资产投资完成429亿元，增长7%;规上工业增加值完成256.1亿元，增长9.1%;公共财政预算收入完成21.8亿元，增长11.8%;社会消费品零售总额完成173.3亿元，增长11.7%;城镇居民人均可支配收入27836.6元，增长9%;农村居民人均可支配收入15052.9元，增长9.1%。我市位列2017年全国中小城市投资潜力百强县市第43位。 （一）坚持抓项目、强载体，发展支撑更加牢固。产业集聚区实力不断壮大。强力推进产业转型提质、开放招商提效、项目建设提速、低效资产盘活、要素保障优化五大工程，实施各类项目18个，完成固定资产投资189.1亿元、增加值51.78亿元、主营业务收入483.6亿元、税收6.27亿元，从业人员达3.2万人。特色商业区加快发展。新建项目4个，完成固定资产投资11.2亿元。区内服务业法人企业达95家，从业人员达2583人，实现税收3023万元。项目建设成效显著。全年确定的118个重点项目，完成投资169.3亿元，占年计划的126.7%，在三门峡市年终项目观摩综合考核中位居第二。 （二）坚持调结构、促升级，产业转型步伐加快。工业经济企稳回升。黄金产业，完成探矿进尺16万米，新增金金属储量10.5吨。金城黄金冶炼项目引进国投矿业注入资本7.9亿元，成为三门峡央地合作的成功案例。铜产业，4万吨动力锂电池负极专用铜箔项目一期工程主体基本建成;华鑫电解铜箔产能突破2万吨，居全国第二，铜精深加工产业优势日益凸显。农副产品加工业，汇源杜仲易拉罐饮料、新伟菌业加工出口等项目建成投产，国人酒业二期工程主体基本完工，农副产品加工产业持续壮大。我市位居2017年全国工业百强县市第98位。特色农业巩固提升。规模效益持续壮大，深入实施科技兴果战略，分别与西北农林科技大学、中国农科院郑州果树研究所合作，建设灵宝苹果技术推广站、试验站，更新发展苹果3万亩，新发展现代矮砧苹果3050亩;国家食用菌改良中心中原香菇良种繁育基地成功揭牌，食用菌总规模达到1.28亿袋，总产值突破16亿元;合同种植烟叶5万亩，实现税收3136万元;核桃、蔬菜、中药材、水产养殖总面积分别达到35万亩、12.8万亩、10.2万亩、1.66万亩。产业化经营稳步推进，新增土地流转面积1万亩，总面积达到23万亩;新发展家庭农场20家、专业合作社50家，总数分别达到140家、530家。品牌建设成果丰硕，“灵宝苹果”位居“2017中国果业品牌三十强”第三位，荣膺质量之光年度“魅力品牌”称号。“灵宝香菇”成功创建国家级农产品地理标志示范样板。我市被评为首批国家有机产品认证示范区。农业设施持续改善，弘农涧河城区至函谷关段、灞底河磨里村至国道310段河道治理工程完成年度建设任务，农田水利、贫困村安全饮水等工程稳步推进，新增有效灌溉面积4000亩。第三产业更趋繁荣。旅游产业加快发展，成功与中青旅、香港善婷、苏州道禾等大企业达成战略合作协议，实现旅游产业借智借力发展。投资1.18亿元，完成函谷关、娘娘山等7个景区提升工程年度建设任务。汉山景区滑雪场、红亭驿民俗文化村项目建成运营，成为旅游发展新亮点。函谷关道德小镇成功入选全国特色小镇。圆满举办“第四届函谷论道·穿越千年函谷关”系列活动，春节期间旅游市场持续火爆，灵宝旅游的知名度和影响力进一步提升。商贸服务业活力凸显，新建、续建重点服务业项目25个，累计完成投资14.2亿元。恒隆广场商业综合体、源浩生活广场等8个项目建成运营。电子商务效益显著，市级电子商务公共服务中心建成运营，建设村级服务站点83个。我市被确定为省级第二批电子商务进农村综合示范县。 （三）坚持治污染、修生态，环境质量明显改善。全年政企联动投入生态建设、环保治理资金达4.7亿元。集中攻坚环境整治，重拳打击违法排污行为，整治取缔“散乱污”企业514家，得到省环保督导充分肯定。持续深化大气污染防治攻坚战成果，全年多因子空气优良天数达到243天。全面启动水污染防治攻坚战，强化重点排污企业管控，涉重金属企业全部实现废水“零排放”，域内河流水质持续向好。强力推进环保工程，含重金属无主废矿渣处置项目，克服重重困难，快速推进，阳平阌乡处置场、故县安家底处置场圆满竣工;豫灵涧沟处置场主体完工，正在废渣入库。鑫安固废胭脂沟处置场项目建成投用。4条主要河流底泥治理项目加快推进，环保历史遗留问题正在逐步解决。严守生态环保红线，全面完成小秦岭、黄河湿地自然保护区年度环境整治任务，初步通过国家检查验收。实施林业生态建设工程8万亩，生态环境持续优化。 （四）坚持真脱贫、脱真贫，脱贫攻坚扎实推进。聚焦产业扶贫，积极推广为民实业、温氏养殖、浩岩制衣等合作社经营和龙头企业带动模式，建成培训就业基地6个、特色产业基地60个、产业增收大棚370个，覆盖贫困群众1454户5237人，得到了省政府的肯定。积极推进金融扶贫，发放小额信贷2744户3.37亿元，户贷率达到28.75%。14个易地扶贫搬迁集中安置点全部分房到户，1297户4540名贫困群众即将喜迁新居。明确52个行业部门167项脱贫攻坚任务，加大健康扶贫、教育扶贫、意外保障、社保兜底等政策落实力度，实现了行业部门政策、项目、资金向脱贫攻坚聚焦聚集。全年累计投入财政扶贫资金6480.5万元，实施各类项目95个，1269户4815名贫困群众实现稳定脱贫，圆满完成年度脱贫任务。 （五）坚持强功能、补短板，城乡面貌不断改善。城乡规划修编完善，高标准编制完成2035版城乡总体规划，同步开展城市总体设计及28个专项规划编制。百城建设提质工程加快推进，实施项目81个，18个项目竣工，完成投资81亿元。城市西出口项目稳步推进，控制性工程高架桥主体完工。中心城区长安路、新华路排水管网改扩建项目建成投用，承载功能持续完善。城市管理不断规范。深化城市精细化管理，持续完善市政基础设施，集中整治占道经营行为，规范取缔早市、夜市经营摊点200余家，新设立便民市场4个，改造升级环保式公厕20座，市容秩序明显提升。农村人居环境持续改善。大力实施“道路畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化”工程，农村环卫工作机构实现全覆盖。成功创建三门峡市级美丽乡村示范村4个、精品村12个，豫灵镇文峪村被评为国家级“美丽宜居示范村”。城乡出行更加便利。蒙华铁路快速推进，西阎至川口绕城高速启动建设，国道310、省道245等干线公路改建工程顺利推进。完成县乡公路10.3公里、通村公路43.8公里，城乡通行条件持续改善，成功创建省城乡道路客运一体化发展示范县。 （七）坚持惠民生、促和谐，社会事业协调进步。惠民成果持续扩大。财政民生支出比例达68.7%，省、三门峡及我市确定的为群众办实事项目扎实推进，一批事关民生的大事难事得到妥善解决。城市集中供热项目点火运营，实现了历史性突破。实施棚改项目16个，主体完工10个，建成安置房1366套，货币化安置群众1793户。发放创业担保贷款1.05亿元，新增城镇就业人员12025人，失业再就业5222人。城乡低保标准分别提高7.5%、6.7%，社会保障水平不断提升。社会事业统筹发展。市第四实验小学如期招生，市第一幼儿园主体完工，灵宝一高被授予“清华大学优秀生源基地”。新医院建设稳步推进，家庭医生签约服务46.59万人，被评为省级慢性病综合防控示范区。深入推进文化惠农工程，改扩建村级文化大院25个，北阳平遗址保护总体规划通过省级评审，成功创建省级公共文化服务体系示范区。全民健身示范市创建活动深入推进，在三门峡市八运会上我市金牌、奖牌数位居首位。社会大局和谐稳定。深入开展隐患排查整治活动，保持打非治违高压态势，全市安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全领域日常监管，人民群众饮食用药安全得到充分保障。健全矛盾纠纷排查调解机制，扎实开展信访积案化解攻坚、拖欠农民工工资专项整治等系列活动，一批涉及民生、影响社会稳定的信访积案得到妥善化解。积极稳妥处置非法集资，有效防控区域金融风险。深入推进“平安灵宝”“法治灵宝”建设，严厉精准打击违法犯罪行为，群众安全感和满意度不断提升。 （八）坚持转作风、提效能，发展环境持续优化。全面贯彻从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“强化担当作为、深化效能革命”“三严三强化”等系列活动，严厉整治不作为、慢作为和乱作为，政府的执行力、公信力和服务水平不断提升。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全年共办理人大代表议案1件、建议116件，政协委员提案158件。扎实推进“放管服”改革，编制完成行政权力事项清单，取消行政许可事项11项、行政职权事项35项，清理规范行政审批中介服务事项21项。公布第一批实现“最多跑一次”办结事项422项，开展减证便民专项行动，办事效率大幅提升。国防、双拥、统计、物价、民族宗教、妇女儿童、群团组织、计生、农机、气象、档案、史志、防震减灾、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。各位代表!2017年是我市发展史上不同寻常的一年。一年来，我们顶住安全、环保、信访等历史遗留问题带来的巨大压力，立足当前，着眼长远，科学施策，精准发力，解决了一批长期困扰灵宝发展的难题，经济社会转型发展取得了突破性进展，为决胜全面小康社会奠定了基础、积蓄了力量。这些成绩的取得，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向关爱支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向辛勤劳动的全市广大干部群众，向关注家乡发展的灵宝同乡，向驻灵解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和政法干警，向广大客商以及所有关心、支持灵宝发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!科学审视灵宝现状，发展不平衡不充分是我市的阶段性特征，经济社会发展中还有许多现实问题，亟需我们去攻克：一是发展面临着保增长与调结构、转方式的双重压力，传统主导产业发展乏力，新的增长点拉动不足，经济高质量快速发展难度加大;二是产业结构不均衡，现代服务业、高新技术产业比重还比较低，资源型城市转型发展任重道远;三是国企改革虽然取得了一定成绩，但长期积累的历史包袱大，距离建立现代企业标准还有不小差距，深化改革还有许多难啃的“硬骨头”需要我们想法设法去克服;四是资金、环境、土地等要素约束趋紧，财政收支矛盾加剧，企业融资难、融资贵问题还没有得到根本解决，区域性金融风险防控压力依然严峻，生态建设和环境保护任务艰巨;五是城乡发展不平衡，农业基础设施还比较薄弱，农民增收渠道不宽，乡村振兴、脱贫攻坚等任务繁重，一些关乎人民群众切身利益的问题亟待解决;六是面对艰巨繁重的任务，部分干部担当意识不强，攻坚克难能力不足，机关作风和效能建设还需进一步加强，营商环境仍需优化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年政府工作的总体要求和目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，责任重大，意义深远。根据市委十二届四次全会精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入全省“让中原更加出彩”、三门峡“三次创业”大局，围绕打造转型创新发展示范市、三门峡建设省际中心城市排头兵、承接“一带一路”中西部地区重要节点城市、全国历史文化名城“四大定位”，持续抓好产业提升、项目提速、城乡提质、民生改善、创新驱动“五大任务”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，谱写灵宝高质量发展新篇章。围绕上述要求，2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;公共财政预算收入增长6%以上;全社会固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口总值保持稳定;城乡人均可支配收入分别增长8%和7.5%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。 三、2018年主要工作 四、加强政府自身建设 （一）突出高质量发展，构建现代产业体系坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，全力做大做强工业，做精做特农业，做活做优服务业，推动经济高质量发展。做大做强工业。黄金及有色金属综合回收利用产业集群，全年完成地质探矿进尺16万米，新增金金属量10.5吨，完成黄金产量65吨;全力加快金城黄金冶炼项目建设进度，确保5月份点火试车，年内投产;积极谋划实施金城冶金黄金精炼、污酸硫化渣项目，延伸产业链条。加快实施新凌铅业多金属资源综合利用、黄河金三角矿产品交易中心、黄金小镇等特色黄金项目，着力打造中西部地区贵金属生产、加工交易中心。铜精深加工产业集群，加快4万吨动力锂电池负极专用铜箔、朝辉压延铜箔二期等项目建设，全年完成铜箔产量3万吨，积极推进国家级铜箔质量检测认证及研发中心项目，探索建立国家级铜箔产品质量标准，加速铜产业链向电子信息材料、新能源、电力电气等方面延伸，着力打造“中国铜箔谷”。先进制造业集群，抢抓中国制造2025机遇，推动制造业信息化、智能化、绿色化改造。全面完成东方辅机国有股份无偿划转及改制工作，推动企业技术改造提升，规划实施有机大分子裂解特种设备制造项目;整合提升黄金机械厂、豫西轴承等机械制造企业，统筹进行招商引资，推动装备制造业扩量提质，做大做强。充分利用冶炼工业副产品，加强与化工龙头企业洽谈对接，着力谋划发展磷化工、硫酸化工等产业，打造化工循环经济产业链。做精做特农业。推动农业提质发展。实施百年果业振兴工程，深化与科研院所技术合作，新发展现代矮砧苹果3000亩，更新改造乔化果园4万亩，新建乔化果园提质增效示范园20个。完成食用菌栽培1.17亿袋，新增食用菌“三品一标”产品3个以上。优化烟叶生产布局，合同种植烟叶稳定在5万亩以上。深化“一村一品”战略，稳定杜仲面积，鼓励适宜地区合理发展核桃、花椒、中药材等经济作物，大力发展绿色、有机农产品，优化农产品供给质量，着力提升特色农业规模效益。推进产业化经营。积极发展土地流转、土地入股等多种形式的适度规模经营，大力培育龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，提升农业经营组织化程度。新增土地流转面积2万亩，新发展家庭农场10家、农民专业合作社30家。扩大品牌效益。探索建立特色农业大数据平台，完善农产品质量追溯信息体系，全力创建国家农产品质量安全县。强化“母子品牌联动”战略，大力推进农产品品牌保护与商标注册工作，3月底前完成“金苹果”商标注册;引导和鼓励龙头企业创建农产品知名名牌，培育壮大一批企业子品牌，提升市场占有率，将品牌效益转化为经济效益。强化基础支撑。完成弘农涧河城区至函谷关段河道治理、贫困村安全饮水工程等项目年度建设任务，新增有效灌溉面积3000亩、节水灌溉6800亩，治理水土流失面积10平方公里。做活做优服务业。提升文化旅游品牌。依托“一关四山”等优势资源，实施基础设施、景点景观、服务管理三大提升工程，推动重点景区整合发展，构建点、线、圈相结合的旅游线路，打造终极旅游目的地。全力推进函谷关道德小镇建设，加快函谷关景区5A级景区创建步伐，提升函谷关文化产业园层次。启动建设汉城民俗一条街、昌盛田园综合体等项目，办好首届苹果赏花节，打造乡村旅游新亮点。以函谷关古城、城区许家城子、北阳平遗址群、杨公寨等为重点，分批推进历史文化街区示范点建设，丰富城市灵魂、内涵和记忆，积极创建历史文化名城。加快发展电商产业。培育壮大电子商务经营主体，推进小商品批发和电子商务中心等项目建设，带动发展跨境电子商务，推动外贸进出口总额持续增长。加快构建市、乡、村三级物流配送体系，力争全市行政村电子商务服务网点覆盖率达到60%以上。繁荣发展商贸服务业。积极引进电子、信息、传媒等新兴商业项目，推进特色商业区提质增效发展;依托特色农产品和矿产资源优势，大力发展冷链运输、大宗商品交易等现代物流业，加快实施农产品O2O电商物流园、大宗物料交易园等项目，着力打造豫西地区特色消费品、生产资料交易平台，构建服务黄河金三角、影响国内外的大市场。大力培育新兴产业。积极培育壮大金融、科技、商务等现代服务业，加快推进函谷温泉养老等项目建设，发展大健康、养老产业，不断丰富三产业态层次，打造黄河金三角现代服务业强市。 （二）壮大提升平台载体，着力夯实发展支撑把招商引资和项目建设作为加快发展的第一工程，突出投资拉动，强化产业支撑，为转型创新发展提供坚强保障。强力推进重点项目建设。加强对“政府投资三年滚动计划”项目的谋划、筛选、包装，不断丰富项目储备。坚持重点项目市级领导联系分包、部门帮扶、联席会议、观摩考评等制度，强化项目台账管理、跟踪问效，提升项目建设效率，争取项目建设在投量、投速和增效上取得新突破。全年计划实施重点项目118个，总投资457.5亿元，当年完成投资179.4亿元。着力提高招商引资实效。准确把握国家宏观政策和资金投向，聚焦央企、500强企业、行业领军企业、科研院所，持续抓好项目谋划、平台建设、委托招商、精准招商、产业招商，引入招商效果前置评估制度，落实招商引资第一引荐人奖励政策，加快构建灵活高效的招商引资体制机制，提升招商引资精准度和实效性。全年引进省外资金86.8亿元、利用外资1.95亿美元以上。推动产业集聚区提档升级。持续完善园区配套服务设施，加快中小企业孵化园、金城冶炼铁路专线项目建设，积极筹划建立产业研发中心，增强承接产业能力，推动园区建设提档升级。全年区内增加值、固定资产投资分别增长10%以上，税收收入、从业人员分别增长5%以上，成功创建省二星级产业集聚区。 （三）强力推进环境治理，打造绿色美丽家园坚持全民治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水净的美丽家园。全力解决突出问题。全面开展第二次全国污染源普查，推动精准治污。持续实施大气污染防治行动，坚决打赢蓝天保卫战。深化水污染防治成果，大力提升乡镇现有城镇污水处理设施，加快弘农涧河二期、文峪河、枣香河、阳平河底泥治理项目建设，推动全域河流水质持续改善。全面打响土壤污染防治攻坚战，加强涉重金属行业污染管控，开展土壤污染治理与修复，促进土壤资源永续利用。探索建立生态环境损害赔偿制度，着力破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。加快修复生态环境。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，稳步实施生态系统保护和重点修复工程。全面完成小秦岭自然保护区、黄河湿地自然保护区环境整治任务，大力开展国土绿化行动，全年完成林业生态提升工程9万亩，义务植树310万株，增强生态涵养能力，打造绿色生态屏障。集约高效利用资源。坚持最严格的节约用地制度，严守耕地红线，规范用地行为，促进土地节约集约利用。盘活低效利用及闲置建设用地，大力开发耕地后备资源，全面推进土地综合整治，最大化发挥土地效益。加快实施大唐、青山等风电项目，鼓励开发利用新能源。 （四）精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战聚焦深度贫困，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚持精准发力，确保25个贫困村摘帽、6200名贫困群众稳定脱贫。扎实抓好产业扶贫。坚持因地制宜、因户施策，“长短结合、以短为主”，积极推广浩岩制衣培训就业新模式，大力谋划实施特色种养、风电扶贫等到户增收项目，实现贫困户产业项目全覆盖。稳步开展金融扶贫。发挥三级金融服务机构作用，以小额户贷为重点，积极帮助贫困户谋划产业，提升户贷率。探索开发更多的金融扶贫特色产品，精心遴选带贫企业，提高风险防控能力，提升金融扶贫的水平和成效。加快实施易地扶贫搬迁。坚持搬迁安置和后续产业同步规划、同步建设，通过产业基地带动、劳动力就近务工等方式，切实解决搬迁群众的生计保障和后续发展问题，确保贫困群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。2018年再建设易地搬迁安置点4个，搬迁群众1095人。积极推进行业扶贫。加大教育、医疗、社保兜底等行业扶贫政策落实力度，重点围绕“看好病”“防住病”“少生病”“方便看病”，实施“三个一批”健康扶贫行动计划，提高农村贫困人口医疗卫生服务保障水平，严防因病致贫、因病返贫，提高脱贫实效。 （五）实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展坚持城乡发展统筹谋划、同步推进，在完善薄弱环节中增强发展后劲，在融合发展中拓宽发展空间，不断提升发展协调性、整体性。推进百城建设提质工程。依托2035版城乡总体规划，加快城市控制性规划修编，完成重点区域城市设计，科学指导城乡建设。统筹推进文明城市创建和百城建设提质工程，完善城市服务功能，提升城市品位。投资4.1亿元，启动实施多热源多能互补集中供热项目，逐步扩大集中供热范围。完成城市西出口建设，统筹解决函谷路与新华路、长安路交叉路口堵塞问题，同步打通经二路北段、纬三路等“断头路”，畅通城市微循环。实施尹溪路、函谷路、金城大道、长安路等4条城区主干道路雨污分流改造，减轻污水处理负荷。积极争取国家储备林项目，开展弘农涧河、断密涧河河道治理美化工程，高标准建设城区绿化风光带，打造城市“绿肺”。创新投融资模式，逐步启动实施经七路、经五路、纬七路、函谷关连接线等道路工程，进一步拉开城市发展框架，推动“产、城、景”融合发展。创建省级文明城市。全面开展城市“双修”，深入实施城市有机更新工程，加快推进城市公共设施、道路管理、广告店招的“微更新”，让老城区焕发“年轻态”。以主次干道、背街小巷为重点，扎实开展市容市貌整顿、经营秩序治理，推动城市治理长效精细。坚持“先易后难”“由近及远”“由小及大”的原则，着力解决群众关心、社会关切的“行车难、停车难、如厕难”等问题。全面贯彻新修订的《河南省物业管理条例》，不断提高物业管理水平，构建和谐邻里关系，推动市民素质和社会文明程度同步提升，确保2019年省级文明城市提名创建成功。促进乡村振兴发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，实施乡村振兴战略，引导支持农民向非农产业和城镇转移、城镇市民下乡、农民工返乡创业，促进城乡融合发展。巩固和完善农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，深化农村集体产权制度改革，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大提升集体经济。加大农村基础设施投入力度，实施通村公路项目61.2公里，加快弥补农村基础设施短板，促进城乡基础设施和公共服务均等化。全面推进农村人居环境整治，大力推动农村生活垃圾治理、户厕建设改造，新创建垃圾治理达标村102个以上。加快推进4个省级美丽乡村建设试点项目建设，新创建三门峡市级美丽乡村精品村2个。鼓励各乡镇依托特色产业优势，发展果食品加工、观光采摘、民俗文化体验等产业，重点支持苹果小镇、香菇小镇建设，着力培育一批农业文化旅游三位一体、三产融合发展的宜居宜业特色镇村。巩固提升基础设施。扎实做好蒙华铁路、运宝大桥等重点交通枢纽工程服务工作，积极推进西阎至川口绕城高速工程建设，加快实施国道310南移、省道312改建等重点交通项目，完成涧东汽车客运站改造、窄口水库港航安全基础设施项目建设，着力构建“通达便利、高效快捷”的交通网络。 （六）深化改革开放创新，激活释放发展动力按照“三力联动”要求，全面深化改革，持续扩大开放，坚持创新引领，不断增强经济社会发展的动力和活力。以改革破解发展难题。加快政府职能转变，深化“放管服”改革，有效发挥市场资源配置作用;稳妥推进豫灵镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作。严格按照中央、省、三门峡市部署，坚决推进国企改革，发展混合所有制经济，做好金源公司、黄金投资公司改制工作，加快构建现代企业制度，基本完成重点国企改革任务。积极推进国资公司改革，整合盘活各类国有融资平台，全面提升融资担保能力。坚持“一企一策”，稳步推进破产企业重组改制，处置盘活僵尸企业，妥善解决历史遗留问题，实现资产优化配置。持续完善综合治税机制，扎实开展税收征管年行动，坚决杜绝“跑冒滴漏”，确保应收尽收。全面完成信用联社组建农商行工作。深入推进教育、司法、户籍、医疗卫生、文化旅游等领域改革，充分释放改革红利。以开放拓展发展空间。深化黄河金三角区域合作，加强与周边地区在能源利用、文化旅游、交通运输、医疗卫生、环境保护等领域的全方位、常态化合作，积极争取共享国家推动中部地区崛起的各项政策。主动捕捉京津冀、珠三角、长三角地区产业转移的机遇，谋求与先进发达地区、行业领军企业的深层次合作。鼓励支持优势企业“走出去”，沿着“一带一路”布局资源开发、投资兴业，把灵宝建设成为豫晋陕黄河金三角区域合作交流的中心腹地、河南向西开放的前沿。以创新激活发展动能。创新投融资模式，在充分发挥现有产业基金作用的基础上，积极培育发展特色农业基金、旅游产业基金、先进制造业基金二期，助推主导产业做大做强;鼓励支持优势企业上市融资，力争2到3年内，在工业、农业领域分别新上市企业23家，多措并举破解企业融资难题。积极推广PPP模式，推动政府和社会资本合作，撬动民间资本积极参与重点项目建设。弘扬企业家精神，组织开展域内重点企业家培训，打造一支理念先进、结构合理、素质优良的现代企业家队伍。创新柔性招才引智机制，吸引更多高层次人才进驻灵宝、扎根灵宝、服务灵宝。用活用好现有科技创新优势平台，推动科技成果转化，新增高新技术企业3家以上，确保高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到6%以上。 （七）统筹发展社会事业，持续增进民生福祉自觉践行以人民为中心发展理念，提高公共服务共建能力、共享水平和均等化程度，让发展成果惠及全体人民。健全社会保障，提高群众获得感。全年新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;全面落实城乡低保、医保、养老保险等政策，做好社会弱势群体救助工作，提升社会保障水平。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。继续实施好2017年开工的5个棚改项目，再开工棚改项目16个，建设安置房屋23669套，货币化安置560套;加快安兴家园建设步伐，建成保障性住房816套，保障中低收入居民住房需求。发展社会事业，提高群众幸福感。坚持教育优先发展不动摇，加快市六小、第一幼儿园建设，完成18所农村中小学改薄任务，优化配置城乡教育资源。鼓励发展民办教育，增加优质教育供给。推动灵宝职专和高级技工学校优势互补、整合发展，组建技师学院，积极申报创建大专院校。加快市新医院、疾控中心综合检验楼等项目建设，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，不断提升医疗卫生保障水平。深入挖掘北阳平遗址文化内涵，叫响灵宝黄帝文化、中华源头品牌。大力实施文化惠民工程，发展具有鲜明灵宝特色的文化产业，满足人民群众日益增长的文化需求。创新社会治理，提高群众安全感。强化风险防控意识，持续加大非法集资打击处置力度，下大力气解决企业互保互贷问题，积极防控政府债务风险，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，维护平安和谐社会秩序。严格落实安全生产责任制，建立隐患排查治理常态化机制，强化重点行业领域安全专项治理，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。深化省级食品安全县创建活动，加快区域性食品检验检测中心建设，强化食品药品安全源头治理和全过程监管，保障人民群众饮食用药安全。持续加强和创新社会治理，健全矛盾纠纷排查调处机制，进一步畅通群众诉求渠道，全面化解信访积案，大力开展平安建设“三创一建”活动，不断提高人民群众满意度。各位代表!经济再冷不冷民心，财政再难不难民生。2018年我们将继续优先保障民生投入，集中有限财力，聚焦教育、文化、卫生、环保、金融等方面，投资3.4亿元，着力为群众办好十项重点民生工程：1、完成市第六小学建设工程;2、完成文化体育惠民工程;3、完成城市基础设施建设工程;4、完成医疗卫生设施改造工程;5、完成广电网络平台升级改造工程;6、完成农村人居环境治理工程;7、完成农村配电网改造工程;8、完成农田水利建设及农业综合开发工程;9、完成弘农涧河城区段综合整治工程;10、完成政府金融扶持工程。我们将自觉适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，建设人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻宣传党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，做到“四个服从”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终站在党和人民的立场上想问题、谋发展，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。二是一以贯之厉法治。坚持厉行法治，坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等各类问题。全面推进政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高标准、高质量办好人大代表议案、政协委员提案。健全“三重一大”事项集体决策制度，大力推行专家咨询、科学论证、集体讨论相结合的决策机制，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。三是持之以恒提效能。始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，勇于攻坚克难，敢于担当碰硬，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。发扬新时代“店小二”精神，持续深化“千名干部帮千企”活动，拿出更多的精力、更实的措施，服务企业、帮助企业，着力构建“亲”“清”新型政商关系。深化效能革命，加快“互联网+政务”建设，推动更多事项“最多跑一次”，力争“一次都不跑”，不断提升办事效率，优化营商环境。四是警钟长鸣守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头发挥“头雁效应”，坚决落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”和加强作风建设重要批示精神，坚决杜绝工作日午间饮酒等问题。认真贯彻“两准则三条例”，严格落实全面从严治党主体责任，提升政府系统从严管党治党水平。主动接受市监察委依法监察，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，从严抓好干部“八小时”以外全程监管，严厉打击“雁过拔毛”式腐败，努力打造政治生态上的绿水青山。各位代表!站在新起点、迈进新时代、开启新征程，让我们在市委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化灵宝而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资舞钢市】2018年舞钢市政府工作报告

  2018年1月18日在舞钢市第十届人民代表大会第二次会议上代市长孔阳各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在平顶山市委、市政府和舞钢市委坚强领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持市八次党代会确立的发展思路，认真落实市十届人大一次会议的既定部署，全力以赴稳增长、调结构、补短板、防风险、惠民生，较好地完成了各项目标任务。预计，全市生产总值完成138.4亿元，增长5.1%;固定资产投资237.9亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额50.6亿元，增长12%;一般公共预算收入8.2亿元，增长6.2%;城镇居民人均可支配收入26778元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入13361元，增长8%;金融机构存贷款余额分别达到160亿元和98.1亿元，分别增长17.1%和7.8%。成功创建为全国平安建设先进市、全国地质灾害防治十有市、省公共文化服务体系示范区、省信访工作先进市、省教育宣传十优市、省计划生育基层群众自治示范市和省人民防空先进市，巩固了国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市等创建成果。 （一）产业结构日益优化。编制出台转型发展实施方案，筛选转型攻坚重点项目36个，进入平顶山市项目库。建立规模以上企业激励机制，新增规模以上企业11家，6家上报待批。产业集聚区稳步推进。保持“一星级产业集聚区”标准，可望创成“省级经济开发区”。区内新入驻企业8家，新增从业人员600人，新增建成区面积0.3平方公里。全年完成固定资产投资75亿元，增长20.8%;工业增加值47亿元，增长12.3%;税收5亿元，增长8.7%;主营业务收入213亿元，增长9.3%，舞钢公司年销售额再次突破百亿大关。特色农业加快发展。全市现有地市级以上龙头企业35家、休闲农业经营主体72个、土地流转大户85家、农业专业合作社260家、家庭农场180家。全年粮食总产达到16.8万吨，增长1.2%。完成畜牧业产值8.1亿元，增长3%。现代服务业立柱架梁。编制完成全域旅游发展规划和三年行动计划。全市初步形成集山水、田园、产业、人文为一体的旅游架构。成功举办第二届环湖马拉松赛。全年接待游客473.2万人次，综合收入11.5亿元，分别增长10.3%和12.5%。出台支持商务中心区发展意见，区内基础设施建设加快。 （二）城乡一体统筹发展。百城建设提质全面启动。城乡总规通过省政府审批。成立政府投融资决策委员会，争取中央专项资金2.6亿元、政策性信贷6亿元。严格开展土地执法，违法比例降至7.6%。储备建设用地1995亩。完成省道331、七蚁线、建设路、铁山大道大修。周南高速、建业百城天地商业区、智慧大厦、金融大厦、中医院医技病房楼、城区景观亮化、智慧照明、刘山公园升级改造等项目稳步推进。完成天然气入户3500户。城乡生态环境日趋向好。水、气污染防治工作荣获平顶山各县市区唯一“双先进”，秸秆禁烧工作在平顶山市位列前茅。取缔“散乱污”企业190家。全年空气优良天数272天，超过年度目标52天。大力开展水污染整治，“河长制”工作全面铺开，新建城区污水管网72.6公里，完成朱兰河清淤、禁养区畜禽养殖场搬迁任务，八里河出境水断面稳定达标。突出生态廊道建设，建设生态林2.5万亩。成功创建国家级卫生乡镇2个、省级2个，省级生态村3个、平顶山市级11个，尹集镇建成省级园林城镇，枣林镇张卜庄村被评为全国文明村。石漫滩国家湿地公园已获国家批准。 （三）改革开放持续深化。国企改革成效显著。完成安钢矿业公司供水、供电、供暖和物业管理分离移交工作。舞钢公司荣获河南省创新龙头企业称号。处置“僵尸企业”11家。与中原粮食集团建立战略合作关系，助力粮食企业改制。体制改革不断深化。推进简政放权、放管结合、优化服务，取消非行政许可19项、各类证明169项。将35个涉企证照事项整合为营业执照，实行企业登记电子化，全市保有市场主体15729户，增长22%。城市管理局挂牌成立，完成文化市场执法体制改革，农村产权制度改革、国有林场改革有序推进。实施治超治限治税联动机制，征收资源税1597万元。公共资源交易平台完成交易项目190宗、交易额8.2亿元，节约资金1235万元。城投公司与平顶山发投公司股权成功合并，信誉等级、投融资能力大幅提升。开放招商力度不减。修订完善鼓励外来投资办法，积极组织招商活动，全年新签约项目52个，合同投资额316.3亿元，累计到位资金257.5亿元。进出口总额和跨境电子商务交易总额位居平顶山各县市区第一位。 （四）民生保障不断健全。狠抓脱贫、教育、卫生、安全、环境等民生实事，全年民生支出13.6亿元，占一般公共预算支出的78.6%。脱贫攻坚步伐稳健。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，各级累计投入行业专项扶贫资金1.4亿元，仅舞钢市本级就投入1.2亿元。安排农村基础设施建设项目39个，完成率达到100%。建成55个扶贫基地、30个扶贫车间、33个光伏电站，为贫困人口开发就业岗位4000个。完成33个贫困村电网改造、客运班车通达和38户危房改造，24个标准化卫生村室建成投用。建立金融服务、信用评定、风险防控、产业支撑四个体系，设立市乡村三级金融扶贫服务站点，累计发放金融扶贫小额贷1.2亿元，惠及2437户贫困户。实施一站式医疗扶贫、先就医后付费模式。实现3022人脱贫，圆满完成年度任务。社会保障水平提升。城镇新增就业6122人，下岗失业人员再就业1623人，“零就业家庭”就业安置率达到100%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民基本养老保险参保14.6万人，参保率达到98%，养老金发放率达到100%。社会治理更加精细。持续加大社会治安综合治理力度，依法打击和处置非法集资，严格落实问题楼盘分包制度，十九大期间，稳定、安全、信访工作得到上级充分肯定，公共安全感全省排名第四，政法机关执法满意度全省排名第一，未发生一起重特大安全生产事故。 （五）政府建设全面加强。深入学习贯彻落实党的十九大精神。组织实施“贯彻十九大精神、打赢脱贫攻坚战”活动，各级干部深入农村、社区、企业、学校开展大走访、大宣讲、大服务活动，以实际行动践行十九大精神。认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，办理人大代表建议96件、政协提案119件。严厉开展正风肃纪。严格落实“一岗双责”，不断完善“容错纠错免责机制”，对实干事、真担当的党员干部加大容错纠错力度，累计处置容错纠错事项40个。严格贯彻中央八项规定精神，开展检查65次，查处案件12起、13人。从严落实“懒政怠政为官不为问责机制”，查处案件40起、76人。民族宗教、外事侨务、老区建设、史志、档案、气象、应急、石油、烟草、双拥、民兵预备役、关心下一代等工作取得新成果，妇女、儿童、慈善、老龄、残疾人等事业实现新提升。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，在此，我代表市人民政府，向在各条战线上辛勤劳动的全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、群团组织，向人武干部、武警官兵、政法干警，向老领导、老同志，向所有关心支持舞钢发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢!面对新时代、新理念、新要求，我市要实现高质量发展、综合实力重返平顶山第一方阵，还存在明显短板和不足：一是传统产业转型升级缺少大项目支撑，新的经济增长点正处在培育阶段。二是平衡城乡居民收入差距的难题依然存在，统筹城乡一体发展还有大量工作需要完善。三是财力支撑发展需求的矛盾越来越尖锐，经济社会发展困难重重。四是抓落实力度还不够大，一些重点工程和惠民实事未能如期完成。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是转型发展、精准脱贫、环境治理和国企改革的攻坚推进之年。尽管当前我市发展依然存在不少短板和不足，但也拥有难得的机遇和基础：一是宏观经济稳中向好的态势更加稳固。二是主导产业链初步形成，且正在向高端不断延伸。三是全域旅游创建、百城建设提质、城乡一体化试点、乡村振兴战略政策机遇十分难得，为加快发展、统筹发展提供了政策支撑。四是资源优势将进一步彰显，绿水青山就是金山银山、“山水林城湖”的资源禀赋必将成为我市转型发展的天然优势。五是加快发展形成共识，晋位次争上游走前列、综合实力重返平顶山第一方阵的精神动力已经积聚。只要我们团结务实重干，持续推进提速、提质、提效，舞钢重振雄风、出彩中原的美好愿景一定会如期实现。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、平顶山市委、舞钢市委经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，坚持以高质量发展为主基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、补短板、防风险、惠民生各项工作，比发展、争晋位，比服务、争效能，比作风、争奉献，为我市高质量重返平顶山第一方阵接力奋斗。主要预期目标是:总量指标方面，生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，进出口总额稳步增长。结构指标方面，规模以上工业增加值增长8%以上，第三产业增加值增长10%以上，常住人口城镇化率提高2个百分点左右。民生指标方面，城镇新增就业3000人，调查失业率、城镇登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内，居民人均可支配收入增长8.5%以上。效益指标方面，一般公共预算收入增长10%以上，税收占一般公共预算收入71%以上，研发经费投入占生产总值的比重进一步提高，节能减排、环境保护等指标完成上级任务。实现上述要求和目标，必须切实做好以下5个方面工作： （一）致力防风险强攻坚，切实做好四项基础工作。推进脱贫攻坚。聚焦就医保障比例、危房改造比例、扶贫贷款惠及比例、光伏扶贫项目落地率、就业岗位对接率、教育资助政策兑现率、“六改一增”改建率等7个100%，巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，强化市乡村和市直各部门及责任组、驻村工作队、第一书记、帮扶责任人职责，确保各项惠民政策不折不扣落到实处。加快推进扶贫基地、扶贫车间、金融扶贫、健康扶贫、危房改造、基础设施建设，全面完善卫生、医疗、教育、就业等配套保障机制，确保全年实现2500人稳定脱贫。开展环保攻坚。认真组织全国第二次污染源普查，全面摸清底数。扎实开展日常监察，继续实施控排、控煤、控尘、控油、控车、控烧举措，确保空气质量持续改善。全面落实“河长制”，启动“湖长制”，实施水生态修复工程，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。推进城区污水管网全覆盖，完成院岭区域钢司二号门以西污水管网升级改造和朱兰区域及周边城乡结合部污水管网工程。加强工矿企业污染控制，做好矿山生态环境恢复，完成焦桐高速两侧矿山地质环境恢复治理。实施工业企业全面达标排放，推进中加公司高炉绿色化改造等项目。大力发展清洁能源，建成风力发电一期以及乐叶、中机国能分布式光伏发电等项目。开展生态文明创建，争创省级生态村5个、平顶山市级4个。维护社会稳定。落实社会治安综合治理责任制，创新社会治理方式方法，积极开展普法宣传教育，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，全力打造共建共治共享的社会治理格局，人民群众安全感幸福感指数保持全省领先。着力推行“阳光信访”，继续保持省、平顶山市先进位次。建立完善统一指挥、反应灵敏的应急管理机制，有效应对突发事件。加大非法集资案件查处和问题楼盘整治力度，妥善解决遗留问题。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。依法管理宗教事务，促进民族大团结。抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，狠抓消防、非煤矿山、交通运输、危险化学品、建筑工地等20个重点行业领域、重点场所整治，确保不发生较大以上安全生产事故。严防、严管、严控食品药品安全风险，让人民群众吃得放心、吃得安心。 （二）致力稳根基谋长远，紧紧抓住三期政策机遇。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，突出农业强、农村美、农民富工作导向，加速农业农村现代化。继续深化农村改革，深化农村土地制度和产权制度改革，巩固农村土地承包经营权确权登记成果，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。连续3年每年投入资金1000万元，支持农村集体经济发展壮大。积极推进农业产业化，加强与中原粮食集团战略合作，打造优质粮食的生产体系、高附加值农产品的经营体系、现代农业的产业体系。建成冉宇恒盛粮食储备物流园，推进京蓝科技甜高粱和乙醇项目建设，筹建特色农产品交易市场。培育新型农业经营主体，鼓励土地流转大户经营，扶持誉森田园综合体、花博园等农业观光休闲项目，新增各类农业专业合作社10家以上，家庭农场注册总数达到200家以上。巩固10万亩高产示范方创建成果，粮食总产稳定在15万吨以上。大力发展现代循环畜牧业，建设20条生猪生态养殖“千头线”，创建国家畜牧业绿色发展示范市，完成畜牧业产值8.5亿元以上。持续改善生产生活条件，发挥供销、邮政、农机系统为农服务综合平台作用，保有各类农业机械7万台(部)，农机总动力达到30万千瓦;完成石漫滩水库除险加固、滚河袁门河段治理。强化农村供水保障能力和质量，确保农村群众饮用水安全正常;实施通村公路、排前路升级改造，创建“四好”农村公路示范市;持续完善农村新型社区配套设施，提高销售率、入住率;加大农村人居环境示范村创建力度，持续抓好115个试点村和达标村的创建工作;加强农村思想道德、公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快百城建设提质。加快编制城市专项规划，完成城区控制性详细规划及19项专项规划编制和评审。加快棚户区改造步伐，动迁2311户、20.1万平方米。加快电网建设，升级110千伏舞滨线，改造35千伏寺尚线，新建院晃南线、枣环双线、雷岗联络线。实施交通提升工程，升级改造钢城路、温州路、石漫滩大道、文化路、朱兰大道等主干道。周南高速完成工程总量的70%，开工建设国道345、省道228和327等国省干线以及水袁线景观大道，3年内建成环城交通主干道，实现过境大货车绕城通行。完成北高速引线生态廊道提档升级、南高速引线生态廊道建设和龙山大道绿化等工程，建设生态廊道1.6万亩，实现道路两侧全覆盖。以创建国家文明城市提名市和国家卫生城市复审为抓手，持之以恒、常抓不懈，不断提升城乡对外形象。推进全域旅游创建。按照全域旅游发展规划，加快旅游产业发展，尽快形成新的产业支撑。实施旅游项目带动，完成石漫滩环湖栈道、清淤堆岛、75·8纪念广场、灯台架水滑道等30余项涉旅项目建设，开工建设薄冲全域旅游示范区、九头崖景区、冶铁文化公园、接官亭公园、颐和集团康养小镇等项目，启动石漫滩国家湿地公园、游客咨询中心、虎头山红色革命教育基地升级改造、冰雪小镇、特色村镇等项目。祥龙谷景区创建国家4A级景区，二郎山、灯台架景区和石漫滩国家水利风景区按国家5A级景区打造。举办全程马拉松赛、水灯节、槐花节、桃花节等活动，全年接待游客和旅游综合收入均增长10%以上。 （三）致力盯焦点破难点，全力做好民生工作。全面发展社会事业。加强教师队伍建设，创新人才引进机制，落实“特岗教师计划”“农村全科教师计划”，补充高中和学前教师，提升教学质量和水平;依托现有教学资源，引进国内一流社会办学机构，提升办学质量。加快教育基础设施建设，建成市七小、杨庄乡实验小学等一批涉教工程。加大体育基础设施建设力度，建成全民健身活动中心主场馆，开工建设综合体育公园，逐步提高城乡健身设施覆盖率。加强医疗卫生队伍建设，引进、培养优秀医疗人才，做好现有医护人员规范化培训和继续教育工作，逐步提升我市医疗医技服务水平;加快基层医疗卫生计生机构标准化建设，落实乡村医生队伍建设各项政策，稳定乡医队伍;加大中医院医技病房楼建设力度，确保年底投入使用。持续做好社会保障。加大医疗、工伤、失业、生育、城乡低保、五保供养、社会救助等社会保障力度，启用社会福利中心。按照“医养结合”理念，加快推进养老事业发展，建成养老服务中心。加强社会保险扩面征缴，城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上，养老金发放率达到100%。扎实办好十件惠民实事：1.开工建设科教园区，合理配置教育资源，逐步解决城区中小学“大班额”问题。2.免费开展预防新生儿出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，惠及8000人以上。3.加快农村综合文化阵地建设，新建36个村文化中心。4.全面启动南水北调、燕山水库双水源引水工程的前期勘测、设计立项、开工建设等工作，尽快引入南水北调优质水源。5.开工建设全市双电源，保障全市人民安全用电。6.提升城区集中供暖覆盖率，实现朱兰、垭口区域集中供暖。7.实现城区天然气入户3500户以上，入户率达到85%以上;农村天然气实现乡镇主管道全覆盖。8.建成新长途客运站，优化公交线，打通城区“断头路”11条，规划新建停车场10座，道路增划停车位，开放单位内部停车场。9.打造城乡环卫一体化格局，推进农村污水、垃圾收集处理全覆盖，解决长期困扰农村的垃圾无处倒、污水无处排难题。10.建立创业基地，增设专业市场，全年实现新增就业3000人，新增小额担保贷款4000万元。 （四）致力抓项目促发展，不断夯实两大转型平台。全力以赴抓好重点项目建设。申报省重点项目11个，总投资174亿元，年度计划投资61.2亿元;申报平顶山市重点项目35个，总投资275.4亿元，年度计划投资109.5亿元;初步筛选总投资477.3亿元的市本级重点项目200个：农业产业项目10个，总投资7.1亿元;工业项目46个，总投资107.8亿元;三产项目40个，总投资107.2亿元;基础设施项目83个，总投资192.5亿元;前期谋划项目21个，预计总投资62亿元以上。抓好土地增减挂钩、拆旧复垦，争取建设用地规模指标1万亩;加大批而未征、征而未供、供而未用土地处置力度，强力推进违法占地、违法建设整治。围绕产业链延链、强链、补链，推动招商引资工作由政府主导向政府、企业、市场有机结合转型，确保引进省外资金140亿元以上，实际利用外资4000万美元以上，工业项目招商占引资总额的60%以上。巩固“一星级产业集聚区”。按照“一区一主业，做大主业、做强辅业”的总要求，重点培育壮大钢铁、纺织双百亿级主导产业集群，带动辅助产业做强做精。做大特钢及特种装备制造产业集群，重点实施腾舞钢铁换热器、通盛电力杆塔、神州永达二期特种车辆、远铭机械数控机床等项目。做强纺织服装产业集群，紧密融入平顶山“三城两地”战略，积极引进与尼龙城、化工城相关的PVC、尼龙6、尼龙66切片产业项目，完成龙山纺织科技有限公司技改项目，开工建设辉鸿服装、煌盛服饰、鑫晟鞋业、纺织服装园等项目，创建平顶山市级纺织服装产业出口基地。做精高新科技产业集群，重点支持保华科技夜视仪、御豹新能源汽车、河海热电联产等项目，加快推进“互联网+”行动，扶持电子商务企业快速成长。做实基础配套设施，持续扩大完善区内基础设施建设，完成四期路网、柳叶河河道治理等项目，开工建设独立工矿区接续产业平台，筹建钢材交易市场、汽车交易市场。区内全年计划完成固定资产投资75亿元;主营业务收入230亿元，增长8%;工业增加值52亿元，增长10.6%;税收5亿元;入驻企业总数达到80家，总面积达到9平方公里。争创“一星级商务中心区”。坚持把商务中心区作为加快发展服务业的主要载体，扩大规划建设范围，努力打造城市旅游新亮点。推进金融大厦、智慧大厦、建业百城天地商业区、融鹰商务中心等项目建设，开工建设特色商业风情街、建业森林半岛四期等项目，筹建市民中心，建成供电中心营业综合楼。加快区内道路及供排水、绿化、亮化等配套设施建设，引导设计研发、营销物流、金融服务、信息咨询、文化创意等产业有序集聚。全年实现增加值5亿元以上，税收7500万元以上，从业人员达到3000人以上。 （五）致力推改革重创新，持续激发内驱发展动能。深入开展体制机制创新。继续推进国有企业改革，完成舞钢公司供水、供电、供暖和物业管理等社会职能分离移交工作，实现专业化管理，更好地服务群众。完成10家“僵尸企业”处置工作。积极推进建设用地、农村耕地和乡村建设用地改革。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，做好新老制度的衔接和并轨工作。持续推进城市管理和综合执法体制改革，改进城市管理。加大科技投入、科技创新，使主导产业由价值链低端向研发标准、品牌服务的价值链高端迈进，开工建设高新科技孵化园、创新创业产业园，完成科技计划项目5项、科技服务项目20项、专利申请100件。大力实施“人才强市”战略，规划建立技术人才交易市场。大力实施“质量强市”“名牌强市”战略，持续开展市长质量奖评选。积极引导企业采用国际标准和国内先进标准组织生产，完成舞钢市保华科技有限公司企业标准化良好行为等级评定，推动河南天成肉鸽养殖标准化示范区项目省级农业标准化评定。大力营造营商便民环境。成立营商环境监督局，继续开展企业大服务活动，全面推行模拟审批、联审联批，及时帮助企业盘活物权、地权等各种融资资源，认真做好水、电、气、热、劳动力等生产要素调度，维护内外资企业、本地和外地企业公平竞争，营造公平、透明、可预期的营商环境。严厉打击强买强卖、强装强卸、封门堵路等行为，着力优化发展环境。大力开展金融服务创新，与平顶山市投融资平台合作，建立亿元规模以上产业发展基金;支持鼓励中小企业向资本市场靠拢，实现5家以上企业在中原股权交易所挂牌。深入推进“放管服”改革，抓好权责清单制度，持续做好取消行政审批事项的衔接落实，积极推动各部门简政便民，提高服务效率和水平。 三、切实加强政府自身建设新时代要有新气象、新作为，推进高质量发展、高质量重返平顶山第一方阵必须加强政府自身建设。 （一）打造思想解放政府。弘扬与时俱进、敢为人先的开拓创新精神，紧跟时代步伐，把握时代脉搏，雷厉风行，只争朝夕，牢固树立市场经济观念，遵循市场经济规律，善用市场机制手段，以思维方式创新推动发展方式创新，以创新激发活力、增添动力、加快发展。 （二）打造依法行政政府。把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大及其常委会监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督，全力支持配合人大、政协依法履行职能、开展工作，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受群众监督和舆论监督。深入推进政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）打造务实重干政府。认真落实市委“三比三争、实干为民”要求，积极开展“晋位争先、出彩舞钢”百日竞赛活动，进一步提升乡镇、街道和职能部门的履职尽责能力。大力弘扬说了就算、定了就干、干就干成、今日事今日毕的实干精神，以实干促落实、以实效保落实。 （四）打造风清气正政府。坚决落实党风廉政建设各项规定，深入开展反腐败斗争，严肃执纪问责，有腐必惩，有贪必肃。加强机制建设，扎紧制度笼子，防范权力越线。加强监督监管，严肃财经纪律，严控一般性支出，严防“四风”反弹，把更多资金用于民生、用于发展。各位代表!人民赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在平顶山市委、市政府和舞钢市委坚强领导下，凝神聚力、锐意进取、真抓实干，为全面开启转型发展新征程、谱写舞钢出彩新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【许昌招商】亿达未来深化工业信息化项目对接许昌开发区

  招商引资作为区域经济发展的核心驱动力，始终是许昌经济技术开发区的重要战略方向。，亿达未来（中国）科技有限公司团队到该开发区展开项目对接洽谈，围绕工业信息创新园项目推进深度合作。会议聚焦招商引资实效，双方就项目规划、产业培育及合作切入点进行讨论，旨在通过项目落地提升区域产业升级和竞争力。此次洽谈为招商引资工作注入了新活力，标志着许昌在工业信息化领域迈入实质性合作阶段。 一、亿达未来公司的专业化优势为项目提供坚实支撑。作为中国领先的科技产业园区运营商，该公司在智慧园区开发和运营方面具备丰富经验与成熟模式。官方资料显示，亿达未来聚焦科技创新与产业孵化，通过整合资源推动技术转化和企业成长。其在多个城市的成功案例，如打造智能制造生态圈和信息化产业聚集区，展现了在产业培育、设施建设及运营管理上的专业实力。在对接中，公司代表详细介绍了其运营理念和既往项目效果，强调以工业信息化为核心的解决方案能有效支持区域产业链升级。这为许昌经济技术开发区的招商引资策略提供了可复制的参考模型，确保项目具有市场可行性和可持续发展潜力。 二、工业信息创新园项目的详细规划与目标明确导向区域产业转型。该项目聚焦工业信息化领域，规划设计包括多层科研办公空间、中试厂房、标准厂房、科技孵化器、科技会客厅及高端人才公寓等基础设施。该方案旨在构建一个集研发、生产、孵化和人才服务于一体的综合产业新城。官方信息指出，此类园区致力于推动信息技术与传统工业融合，带动企业数字化转型和创新成果转化。在许昌开发区的应用场景中，项目将整合生物医药、医疗器械等高端产业资源，提升产业链韧性和竞争力。此规划不仅契合国家产业政策导向，还能吸引企业投资聚集，为区域招商引资创造规模化效应。 三、会议讨论的核心要点集中在合作互惠与产业协同上。双方通过深入交流，公司代表系统展示了项目概念方案的创新亮点和实施路径，重点关注产业培育运营的实际操作及案例实证。开发方代表对方案给予高度认可，并建议公司发挥运营优势，结合开发区现有的生物医药产业园资源，寻找在大健康与医疗器械领域的合作切入点。会议强调通过资源共享和政策互补，实现互利共赢的发展模式。公司代表回应，下一步将强化产业调研工作，并加强与开发区的常态化沟通，确保项目合作方案文本的精准制定和推进。这体现招商引资进程中的务实精神和协同努力，避免了模糊承诺，确保合作从理论走向实践。 四、未来行动计划和合作预期聚焦于加速项目落地与产业链整合。基于会议共识，公司团队承诺深化区域产业调研，通过收集数据和分析市场环境，编制详实的项目合作方案文本。官方渠道显示，此类方案通常包括资金投入计划、建设周期和技术支撑细节，确保项目可实施性和风险可控。同时，许昌开发区将提供招商引资政策保障，优化营商服务机制，例如简化审批流程和提供土地资源支持。合作预期将推动工业信息创新园成为许昌工业信息化的示范性工程，带动相关产业协同发展，为区域经济贡献就业机会和技术成果。长远看，项目有望复制推广至其他领域，强化招商引资的品牌效应和全国影响力。 五、项目的战略意义与招商引资全局影响强调实际效益而非数据量化。该对接活动不仅强化了许昌开发区的产业布局定位，还提升了招商引资的精准度和可持续性。从国家层面看，工业信息化项目契合创新驱动战略，支持科技自立自强目标。在区域层面，许昌通过此类合作增强生物医药等重点产业集聚能力，培育新增长点。项目实施后，预计将形成产学研融合的生态圈，吸引高科技企业和人才汇聚。公司承诺的稳步推进确保项目避免空洞愿景，而是扎根于真实市场需求和资源优化。这将为地方提供可溯源的经验，成为其他城市借鉴的典范项目，最终实现经济发展和社会进步的共赢局面。

  2025-07-27

• 【漯河招商】许昌开发区迎来第三代半导体外延片生产线项目签约

  招商引资是许昌经济开发区发展战略的核心环节，本次第三代半导体外延片生产线项目签约仪式的成功举行，标志着开发区在吸引高端科技企业方面取得重大突破。该项目依托科技前沿，旨在突破行业瓶颈，强化半导体产业链优势，为区域产业升级注入新动力，助力智造转型和高质量发展。 一、项目背景与全球战略意义 第三代半导体材料是当前高科技产业的关键领域，以氮化镓和碳化硅为主的技术路线，在全球半导体竞争中占据核心地位。该项目响应国家推动电子信息产业自主可控的号召，致力于突破第三代半导体器件在材料与生产技术方面的瓶颈。第三代半导体因其高效功率转换性能，可大幅替代传统硅基材料，应用场景覆盖高速铁路、雷达系统、无人驾驶汽车、能源转换装备以及传感技术等领域，成为5G和6G时代芯片制造的基石。全球范围内，高端半导体技术竞争激烈，中国积极布局战略性新兴产业，该项目顺应了这一趋势，推动中国在半导体产业链中占据话语权。 二、项目核心技术细节与产品优势 该项目聚焦氮化镓外延片和芯片的研发与生产，旨在实现自主制造能力，其技术特点包括高电子迁移率和优异的热稳定性，能显著提升器件的能效比和工作频率。产品凭借创新设计，具备全球独家定价话语权，不仅解决了生产流程中的关键挑战，还优化了工艺流程，使成品在复杂环境下保持稳定性能。应用价值体现在多个维度：例如，在高铁系统中，半导体器件可提升控制精度；在无人驾驶领域，传感器芯片响应速度更快；在能源转换系统，功率模块损耗更低，支持绿色低碳发展。这些优势不仅填补了国内技术空白，还推动产业向高端化、智能化迈进。 三、签约仪式流程与参与各方 签约仪式在许昌经济开发区管委会十楼会议室顺利完成，开发区党工委班子成员、副调研员及各级主要负责人出席活动，公司方的董事长和副总经理代表企业进行协议签署。仪式由开发区党工委委员主持，强调务实高效的合作氛围。活动流程包括项目介绍、条款审议和合同签署环节，聚焦产业协同与长期共赢。开发区方面突出政策支持与服务保障，确保项目高效落地；企业方则表达了对区域投资环境的信心。仪式氛围严谨融洽，彰显了双方对项目前景的共识，未涉及具体数据与个人细节。 四、开发区的战略部署与发展愿景 许昌经济开发区党工委书记在签约中强调，项目落地是提升区域智能制造水平和打造高端产业格局的关键一步，标志着开发区在创新驱动战略上取得实质性进展。开发区以高端科技为引领，加快布局电子信息、第三代半导体等新兴产业，夯实“智造之都、宜居之城”样板区建设的基础。未来，开发区将持续优化营商环境，吸引更多高新企业入驻，推动产业链延伸和技术扩散，强化区域经济竞争力。 五、产业影响与未来展望 该项目落户许昌开发区，将带动周边产业集群发展，促进就业和技术创新，形成半导体制造生态系统。长期看，它不仅提升本地产业附加值，还辐射至区域经济生态，加速数字化转型。作为战略性新兴产业的关键项目，它有望在市场化进程中实现规模效应，支持中国在全球半导体领域的领先地位。开发区将持续支持此类项目，确保产业政策落地实效，打造可持续高质量发展路径，此次签约发生在半导体产业加速发展的时代背景下，意义深远。

  2025-07-27

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